建设管理-深化标准工艺应用-以通用制度管控建设各阶段_深化工程标准工艺应用

'国网湖南省电力公司同业对标典型经验申报表申报单位（公章）：申报时间：201£年丄月丄日典型经验名称以通用制度管控建设各阶段，深化工程标准工艺应用专业类别建设管理应用层面区域、省公司（）地市、县（检修）公司（）申报说明：为全面落实国网公司关于强化工程建设安全质量和工艺水平的工作要求，推进公司三集五大体系建设，以公司发布通用制度为指导，全面管控工程建设各阶段，以深化标准工艺应用为目标，认真开展标准工艺施工图设计，强化施工质量管理，严格落实标准工艺应用检查、考核评价体系，全面深入推进标准工艺应用工作，以110kV岚角山智能变电工程建设为契机，全面推进永州公司电网建设水平上一个新台阶。二级单位推荐意见：年月日（公章）国网湖南省电力公司专业部门审核意见：年月日（公章） 以通用制度管控建设各阶段，深化工程标准工艺应用专业名称：建设管理日期：2014年们月们日填报单位:网永州供电公司［摘要］为全面落实国网公司关于强化工程建设安全质量和工艺水平的工作要求，推进公司三集五大体系建设，以公司发布通用制度为指导，全面管控工程建设各阶段，以深化标准化工艺应用为目标，认真开展标准工艺施工图设计，强化施工质量管理，严格落实标准工艺应用检查、考核评价体系，全面深入推进标准工艺应用工作，以"OkV岚角山智能变电工程建设为契机，全面推进永州公司电网建设水平上—个新台阶。一、专业管理目标描述1.1专业管理的理念以通用制度为技术支撑，以年度建设目标为纲领统筹安排，以输变电工程为单元进行合理规划，突出工程建设各阶段通用制度指导的特点和特性，建立有效的标准化管理体系和各关节管控指导机制，扎实开展标准化开工，有效开展标准化协调，重点推行标准工艺，从而实现工程建设“依法开工、有序推进、均衡投产”的目标。首先组织项目标准工艺设计策划，开展设计技术应用，积极采用标准工艺设计图集，促进“新技术、新设备、新材料、新工艺”的推广应用；其次总结工程实践经验，提炼实用性强、广泛适用的标准施工工艺，在消除工程质量通病过程中通过 标准施工工艺引入，解决工程建设常见问题；最后分析产生质量问题的原因，在工艺方面研究提出改进措施，完善现有施工工艺。1.2专业管理范围和目标以通用制度为支撑，应用工程建设全过程管控，深化工程建设标准工艺应用水平，有效提高永州公司工程建设同业对标工作，全力提升永州供电公司电网建设管理能力。标准工艺应用目标：主网工程分项、分部工程合格率为100%,标准工艺运用率100%o1.3专业管理的指标体系及目标值以通用制度为支撑，重点强调标准工艺的应用，建立相应指标考核体系，把具体工作划分为具体指标，按照完成要求与否确认指标值，最后归纳总结，通过指标得分判断标准工艺情况。指标体系概述指标体系考核要求目标指标值1.组织“通用制度应用、标准工艺”管理工作。组织不到位扣2分，针对性差扣1分。不扣分2.设计人员开展通用制度、标准工艺应用策划。策划不到位，扣1分不扣分3•施工设计应采用“标准工艺设计图集：每缺1项扣1分不扣分4.初步设计文件中明确“标准工艺”工艺单元的应用内容或要求。每缺1项扣1分不扣分5.在施工图卷册说明中明确采用“标准工艺”的名称、部位。每缺1项扣1分不扣分6•施工过程中，对“标准工艺”应用情况列表汇总不规范扣1分。不扣分 7.监理检查验收标准工艺具体实施。检查不到位，每缺一项扣1分不扣分8.在工作总结中对“标准工艺”的实施效果进行总结。针对性差扣1分，未开展扣2分不扣分二、专业管理实施做法22.1专业管理组织架构1、建设管理单位负责通用制度应用、标准工艺实施的管理工作，明确通用制度实施、标准工艺应用计划，组织相应措施的实施，对工程项目标准工艺实施的情况进行相应检查、验收、评价、考核。2、设计单位负责开展通用制度，标准工艺应用的策划,在工程设计中落实应用要求，负责相应措施的技术交底。3、施工单位负责标准工艺的具体实施，并对实施结果负责，以及对相应资料采集整理，参与标准工艺研究补充完善工作。4、监理单位负责检查和验收标准工艺实施情况。2.2专业管理工作流程 图1通用制度管控，深化标准化工艺应用流程图K前期设计重视标准工艺，从源头控制设计质量。九层之台，起于垒土，工程前期设计是基建工作的龙头,设计质量直接关系着工程建设质量和安全，严抓前期设计质量是建设管理工作的最早和最佳切入点。永州公司建设部站位全局、整体谋划，紧密结合智能变电站建设要求，以《国家电网公司输变电工程初步设计内容深度规定第2部分：110(66)kV智能变电站》、《国家电网公司输变电工程施工图设计内容深度规定第1部分:110(66)kV变电站》等通用制度为支撑，积极开展项目标准工艺设计应用策划，开展设计技术创新，在初步设计和施工图阶段全面采用“标准工 艺设计图集”，推广新技术、新工艺、新流程、新设备、新材料的应用。加强设计评审全过程管控，每一阶段工作层层把关,实现全设计过程精益化管理，为工程建设全过程质量管理奠定了良好的基础。千里之行，始于足下，永州公司对拟建变电站工程设计基本情况是否满足智能变电站标准化设计制度开展实地考察调研工作，掌握工程前期一手资料，对工程建设可能岀现问题进行有效评估，提前掌握工程建设规模、布置形式及拟采用的标准制度应用成果，通过与经研院合理沟通，确保设计方案能有效保证工程建设顺利进行。2、建立协调标准化制度、加强工程前期工作。永州供电公司以建设智能变电站为契机，加快永州各级电网协调发展，服务地方经济发展，加强前期工作属地化管理模式的创新。在智能电站工程伊始，迅速建立内部组织机构和外部联络标准化制度，成立智能电站建设领导小组和工作小组，主动加强与永州市委、岚角山镇政府等相关两级政府部门的沟通，大力宣传智能电站的重要意义，为工程前期工作创造良好条件。 图2工程实施协调标准化流程按照三集五大体系要求，我部承担着永州电网220kV变电站属地协调工作，为确保我市新田县第一座220kV变电站工程能顺利开展和以后配合省公司项目征地工作顺利进行，我部参考相关通用制度制定具体实施细则，确定了专责联系人并建立联系制度，采取定期沟通方式，建立前期协调平台，与新田县政府共同协作，强调政府的主导作用，引入评估机制，统一补偿价格，通过开展各级协调会，做好前期准备工作。3、工程建设以通用制度为依托，安全质量双管齐下。以通用制度为依托，明确工程管理各项职责分工，更好的发挥管理人员的作用，在开工行政许可手续上尽量简化流程，压缩审批时间。工程建设中遇到的各种问题，不定期召开重大事项专题协调会，畅通信息互通渠道，加强内部沟通协调，合情、合理、合法地处理好各种关系，及时跟踪工程关键节点进度与里程碑计划的偏差情况，对影响工程推进久 拖未决的问题建立“挂牌督办”制度，确保项目按计划有序推进。加强现场标准工艺施工策划，通过开展通用制度学习培训班，深化标准工艺应用，全面提升设计、施工、项目管理标准化应用水平。落实施工现场考评和专责领导绩效挂钩制度，多管齐下落实到岗到位责任，夯实工程监督管理基础，加大了对安全质量管理制度的执行，强化项目全过程管理。定期召开建设工程暨安全质量周例会及月度例会，落实“三统—”要求，全过程、全方位管控建设项目的安全、质量、进度。 编制安全管理总体策划（业主项目部）编制安全监理策划"监理项目部）编制安全施工策划:隴丄项目部）▼*审批参见单位女全後划（业主项目部）按安全策划开展工作:各项目部）安全管理标准控制流程质量管理标准控制流程4、以通用制度指导验收，确保工程零缺陷移交。工程开工前，由建设管理单位根据《变电（换流）站土建工程施工质量验收规范》等技术规范编制项目验收计划；工序作业前后，按通用制度要求对作业关键环节和设备材料质量进行验收；分部、分项等工程完工后完成施工单位三级 自检、监理初检、中间验收；工程完工后开展竣工预验收、启动验收和系统调试；所有环节经整改闭环和验收认可后方可进入下一环节，直至试运行及办理移交。工程验收采取整体验收和局部验收相结合，分段验收与抽查验收相结合，对不同类型工程、同一工程的不同阶段合理安排验收方式，做到设备缺陷早发现、早处理，有效控制工程质量，充分保证工程“零缺陷”移交。5、以通用制度整理标准工艺应用资料，创先争优提供有效支持。工程资料总结也是工程管理的重要环节，通过对相关行业标准通用制度的学习，提前谋划，精细准备，合理安排工程数码照片的采集。业主项目部将项目管理、安全管理、质量管理、技术管理、技经管理等工程各方面的资料整理成册,重点梳理标准工艺应用情况，作为工作依据方便现场查阅。工程资料整理以创先争优、勇夺流动红旗为目标，采取专人负责、横向协同、权责清晰、流程顺畅的管理模式，进一步明确施工、监理、业主项目部三大部门资料整理标准化实施细则，梳理资料收集流程，通过集中检查、临时抽查方式加强监督考核，全面推进工程各领域资料管理工作。2.3确保流程正常运行的人力资源保证成立通用制度管控，标准工艺实施管理小组，由建设管理单位主任担任组长，业主项目部、施工项目部、监理项目 部、设计院相关领导专责担任组员，建设管理单位相应专责作为通用制度管控、标准工艺应用推进的主要协调人，负责协调各单位具体工作实施中的各种问题，以通用制度管控工程建设各阶段，深入推进标准工艺应用水平。协调专贵a建设管理单位）图3通用制度管控，标准工艺应用实施小组2.4保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制K年初提出通用制度管控、标准工艺应用目标，财务年度资金预算含括其项目管理标准应用经费预算，财务依据预算表报销各部门发生的建设管理相关经费，为通用制度管控，标准工艺的工作开展提供经济保证。2、制定相应考核制度，考核各部门对工程建设标准应用的管控能力，是否按照相应标准支撑本部门相应工作，标准工艺应用的各个阶段工作是否到位，在工程建设总结评价阶段，统计相应部门标准化制度执行情况，针对工程标准工艺实施中出现的问题，明确相应部门责任，列入该部门绩效考核指标中去。三、专业管理工作特色亮点K构建工程建设标准化管理网络，全面推进标准工艺应用按照工程建设各个阶段，从项目前期、工程前期、工程 建设、总结评价完善四步管理网络。将各个环节、各个项目部、各位员工都定位在相应的标准化管理网络的节点上，明确了各自的工作内容、工作目的和考核对象，为公司更好更快地实施标准化管理落地工程打下了牢实的基础。工程建设各阶段标准化管理网络的搭建，可以有效推进工程标准工艺应用，工程的初设、施工图设计、施工过程控制、竣工（预）验收及质量后评价等所有环节进行纵向标准管控，把标准工艺应用渗透到每个环节中去，实现了工程建设各阶段标准工艺管控节点的延续性和一致性，提高了输变电工程标准工艺应用管理水平。2、完善标准工艺制度，支撑工程建设实施以《国家电网公司输变电工程标准工艺库》、《国家电网公司输变电工程标准工艺施工示范手册》、《国家电网公司输变电工程标准工艺典型施工方法》为基础编制《永州供电公司输变电工程标准工艺控制手册》，以工艺流程为主线，将强条执行、通病治理以及工艺应用要求有机融合，提出质量工艺控制量化目标。该手册条理清晰，重点突岀，注重细节,图文并茂，为参建单位提供快捷的工作指南。以手册为指导，开展标准工艺应用成效显著，2014年电网建设主网工程分项、分部工程合格率为100%,标准工艺运用率100%,农主网标准工艺运用率100%,110kV岚角山智能变电工程标准工艺运用率100%，其中土建运用54条，电气运用48条，荣获湖南省电力公司2014年输变电工程流动红旗竞赛变电安全质量评比第一名好成绩，祁阳10 千伏灯塔线工程，获得国网公司“百佳工程”称号，冠山、萍洲、坪山、鲤鱼井110千伏输变电工程获得国网公司“优质工程”称号。通用制度的引用，为永州工程质量提升提供了有力保证，在省公司建设领域打造出独有的“永州品牌3、落实标准工艺应用，狠抓施工工艺管理。加强施工作业过程的标准工艺应用，加强施工单位对作业人员的培训指导和施工作业的组织管理，加强监理单位文件审查、监理旁站等环节对“标准工艺”应用工作的管理，全面强化对“标准工艺”应用的过程控制。施工阶段全面推行“三用丫用工艺示范光盘、用工艺标准库、用典型施工方法），开展标准化、专业化、整体化作业，实行专业化队伍统一施工，保证工程标准工艺质量的一致性。制定“标准工艺样板”引领机制，根据标准工艺手册，明确了实物样板验收评价流程，编制了实物样板验收评价表的模板和现场展示说明模板，各工程项目将首次应用的实物样 板作为“标准工艺”应用的关键环节，明确每项标准工艺首次应用实物样板实施的时间、部位、责任人、验收人，以实物样板为验收标准，强化“标准工艺”应用过程管理，以点带面，实现一次成优。4、严格执行国家电网公司基建通用制度的要求，促进专业管理水平提升，执行的主要通用制度如下:国家电网公司输变电工程初步设计内容深度规定等3部规范初步设计电子式电压互感器技术规范》一…国网基建127项A一通用制度《智能变电站状态监测系统技术导则》等6部规范《配电网工程施工图设计内容深度规定》等5.部规范工程建设《•国家电网公司输变电工程标准工艺库》、《国家电网公司输变电工程标准工艺施工示范手册》、《国家电网公司输…变电工程标准工艺典型施工方法》110(-56-)~750kV智能变电站通用一次设备技术要求及接口规范等15部规范图4主要通用制度应用清册5、优化评价考核机制，以评促改，完善标准工艺应用建立建设管理单位抽查与监理检查相结合、地市公司质量交叉互查与省公司督察组临检相结合的检查制度，在月度质量例会上进行点评，形成标准工艺应用质量月报，并及时下发各参建单位组织学习，对检查发现的问题，进行相应的考核通报。创造性的将“标准工艺”应用及施工工艺创新纳入参建单 位综合评价和同业对标指标，将工程项目“标准工艺”应用评价结果纳入对工程参建单位履约评价内容，并与工程招标与合同管理挂钩，推动“标准工艺”的深化应用。将标准工艺应用情况与各单位、各员工绩效考核挂钩，同时増加工艺创新的奖励项目，进一步激发员工对标准工艺创新的积极性，为公司深化标准工艺应用提供了有力保证。四、评估与改进按照国家电网公司""依法开工、有序推进、均衡投产”的总体进度管理要求，突出通用制度的支撑，强化制度标准全过程管控基建各环节，认真落实项目标准工艺应用，努力调动优化外部施工环境的有利因素，严格工程标准化施工、标准化工艺，并加强了评价、考核管理。4.1专业管理的评估方法对于标准工艺质量的评估主要是定量指标分析。本工程通过编制《输变电工程标准工艺应用统计表》、《输变电工程“标准工艺”管理工作评价表》的完成情况进行评估，通过对标准工艺的应用情况统计与标准工艺评审打分的方式进行通过评估，及时发现标准工艺管理过程中存在的问题4.2专业管理存在的问题在国家电网公司深化“两个转变：全面推进"三集五大”体系建设的新形势下，公司原有的通用制度正在进行各种变革、创新，一些通用制度已经不能适应大建设输变电工程建设管理工作，基建系统各专业、各部门的支持、保障、配合,也在发生深刻的变化。如何以实用的通用制度为依托，调整好相关单位和部门的基建管理职能，理顺基建管理流程，缩短体制改革后的适应和磨合期，真正发挥标准化管理优势， 将是我部基建系统近期需面临的重要问题。4.3今后的改进方向・仁工艺应用，管理先行。有标准化的管理，才有系统化的运作，应继续借鉴通用制度支撑作用，完善工程建设各环节管理流程，形成系统化、标准化、流程化管理制度。依托标准化的管理运作，在参建单位中积极推进标准工艺深入应用，定期召开标准工艺应用策划专项评审，查找共性问题和管理短板，对症下药，将“标准工艺”应用的理念和要求落实到工程管理各项具体措施中，明确过程管控的工作要求和评价考核方式。2、加强通用制度、标准工艺培训力度。国网基建管理制度不断完善，管理力度不断加强，我公司在建工程项目不断增加，全面提升建设队伍人元素质成为当前工作的重中之重。应加强通用制度、标准工艺的宣贯培训力度，让用制度、讲工艺的理念深入每个工程建设者内心，从学制度、学工艺到用制度、用工艺，进而改善制度、改善工艺，切切实实让每位员工都参与到通用制度实施，深化标准工艺应用工作中去，集思广益、集腋成裘，全面推动公司通用制度不断完善，标准工艺不断创新。五、补充说明（典型案例）110kV岚角山智能变电工程“标准工艺”应用典型案例永州供电公司在年度工程管理策划中，明确该工程高标准,严要求，深入开展标准工艺应用工作，明确了该工程的保达标投产，争创省公司输变电流动红旗，争创国家电网公司优质工程为目标。各参建部门严格按照标准制度，以深化应用标准工艺为目标，全面开展项目管理策划。业主编写了 《建设管理刚要》、《标准工艺应用管理办法》《安全文明施工总体策划》、《创优规划》、《工程质量通病防治任务书》等,设计、监理、施工跟据业主一系列策划文件编写了相应得实施细则、规划和措施。K建设管理单位组织相关部门集中开展对标准制度、标准工艺学习培训工作，在工程建设中，明确标准制度、标准工艺应用目标及要求，进行全员交底，组织设计单位开展标准化设计，监督检查施工单位标准工艺应用实施情况。2、施工项目部制定标准制度管控，标准实施方案，根据施工作业内容开展标准工艺培训和交底，明确作业流程、操作要点和工艺控制要求，制作标准工艺样板，经业主和监理项目部验收确认后组织实施，参加标准工艺实施分析会， 制定并落实改进工作的措施。3、取得成果标准工艺运用率100%,其中土建运用54条，电气运用48条，挡土墙设计合理，组砌牢固，美观，伸缩缝填充规范，密封胶封闭均匀，抹灰墙面平整、色泽均匀，电缆沟顺直，抹灰平整，无色差，混凝土倒圆角工艺。颜色一致,无色差，美观，导地线驰度一致，跳线工艺美观，荣获湖南hl省电力公司2014年输变电工程流动红旗竞赛变电安全质量评比第一名好成绩。 图5、110kV岚角山智能变电工程标准工艺应用案例六结束语通过一系列标准化应用措施，基建工程杜绝了非法开工现象，合理工期得到有效控制，均衡投产能力进一步增强，工程标准工艺质量得到了有效提高，极大地促进了工程安全、质量、造价、技术管理水平，从而确保了永州供电公司基建系统标准化应用水平在省公司各项指标稳步提升。相信通过永州第一座智能变电站岚角山工程的标准化建设实践，推动了标准工艺应用的高效运转，在以通用制度支撑、全员参与、评价考核的理念指导下，以“资源节约型、环境友好型、工业化（简称“两型一化”y的变电站为建设目标， 全面提升了永州工程建设同业指标各项指数、提高电网建设效益。七、附录（标准工艺策划应用目录）项目部根据相关文件指示和施工图纸对岚角山110kV变电站工程部分“标准工艺”进行策划，共引用《国家电网公司输变电工程工艺标准库》土建54条、电气47条。详细清单如下：k土建部分序号工艺编号工艺名称1101010101墙面抹灰2101010102内墙涂料墙面 3101010103内墙贴瓷砖墙面4101010201人造石材窗台5101010301细石混凝土地面6101010302贴通体砖地面7101010401涂料顶棚8101010403吊顶顶棚（铝扣板）9101010502钢板门、防火门10101010703外墙真石漆11101010901细石混凝土坡道12101011002细石混凝土散水13101011201卷材防水14101011203建筑物雨篷（有组织排水）15101011302吸顶式灯具16101011304专用灯具17101011305建筑室内配电箱、开关及插座18101011306室内接地19101011402墙体轴流风机20101011403通风百叶窗21101011501空调室内机布置22101011502空调室外机布!123101011504空调室内、外机连接及电气部分24101011801建筑物沉降观测点 25101020103构架柱（环形混凝土电杆）26101020104接地连接点27101020105变电构架基础28101020204现浇混凝土设备基础（其他备）29101020206混凝土支架接头防腐30101020301普通预埋件31101020302护角预埋件32101020303设备支架接地连接点33101020401现浇混凝土主变压器基础34101020403主变压器油池壁预制压项35101030102砂浆饰面墙体36101030107围墙现浇压顶37101030109围墙变形缝38101030203重力式挡土墙39101030301标识墙40101030401自动金属大门41101030501郊区型道路42101030801砖砌体沟壁43101030802现浇混凝土沟壁44101030803预制电缆沟压顶45101030804预制电缆沟盖板46101031001场区普通灯具 47101031101照明软线或扁铁接地48101011601给水管道预留和预埋49101011602室内给水管道50101011603给水设备51101011701室内排水管道布置52101011704卫生器具（含大便器、小便器、洗手池和拖布池）53101030701雨水井54101030702检查井2、电气部分：序号工艺编号项目/工艺名称10102010101主变压器、油浸式电抗器安装20102010101主变压器、油浸式电抗器安装30102010102主变压器接地引线安装40102010201中性点系统设备安装50102020101油浸式站用变压器安装60102020201配电盘（开关柜）安装70102030101绝缘子串组装80102030104软母线安装90102030105引下线及跳线安装100102030201断路器安装110102030202隔离开关安装120102030203电流、电压互感器安装 130102030204避雷器安装140102030205穿墙套管安装150102030207干式电抗器安装160102030208装配式电容器安装170102030210放电线圈安装180102040101屏、柜安装190102040102端子箱安装200102040103就地控制柜安装210102040104二次回路接线220102050101电缆保护管配置及敷设工程230102050201电缆沟内支架制作及安装240102050301直埋电缆敷设250102050302穿管电缆敷设260102050303支、吊架上电缆敷设270102050401电缆终端制作及安装280102050501电缆沟内阻火墙290102050502孔洞、管口封堵300102050503盘、柜底部封堵310102060101独立避雷针引下线安装320102060102构架避雷针的引下线安装330102060201主接地网安装340102060202构支架接地安装 350102060203爬梯接地安装360102060204设备接地安装370102060205屏柜内接地安装380102060206户内接地装置安装390102070101光端机安装400102070102程控交换机安装410102070103光缆敷设及接线420102070201通信系统防雷、接地430102080001视频监控探头安装440102080002火灾报警探头安装450102080003主机安装460102080004布线470102080005温度感应线安装'