浅析小水水电防灾管理.doc

浅析中小水电站防灾管理【摘要】：水电站绝大多数都建设在地处偏远山区，厂区四周环山依傍，与河道、大坝相邻，厂房内有压力钢管及其他过水部件，加之水库下游村民住宅点多、人员下河道活动频繁，每当汛期洪水易发，泄水量大，这些无疑对电站安全生产带来无形的隐患。当今自然灾害频发，泥石流、地震灾害等，使中小水电在防灾管理本就存在诸多薄弱环节，显得无从应对，每年造成了巨大损失，这无疑给企业管理带来巨大挑战，要尽可能避免发生灾害，将损失降到最小，务必做好防灾管理工作。通过对中小水电防灾管理进行介绍，供有益的借鉴。【主题词】：水电站防灾管理0引言水电站防灾减灾管理工作因地制宜，根据需要采取不同的防护措施和手段，从建立健全管理机构入手，重点做好宣传教育、完善制度、技术防护措施，从源头治理，人防与物防并举。企业管理阶层人员要重视防灾减灾管理工作，设立以公司行政首长负责制的防灾管理机制。通过教育培训，学习先进经验，不断强化员工红线意识，提高对防灾减灾的敏感度，从而做到防管结合,减轻对人的伤害和对设备的损害程度。1建立健全防灾管理制度熟话说“无规矩、不成方圆”，水电站防自然灾害也不例外。事前预控不可忽视，通过规章制度明确电站各职工在日常防灾管理应遵循的规律，做到规定动作做到位、做扎实，自选动作有创 新，把制度落实到日常工作中去，各电站至少应建立厂区边坡日常安全检查制度、建立日常检查记录台账不定期对检查观测数据进行分析比对，必要时聘请有关资质单位进行评价，发现异常及时采取措施处理；建立厂区边坡监控管理规定，加强对危险点重点监视，结合电站24小时轮班值守制度，对易发泥石流、雨水倒灌区域进行实时监控，第一时间掌握薄弱环节，对作出综合判断决策，提高必要的支持，及时响应应急预案，进行应对处理,必要时果断采取停电、撤离等措施，确保人身和设备安全；电站大坝也是重点防护的一个危险源，各站应该根据国家大坝安全管理中心要求认真组织制定五规、五制即水务管理规程、水工观测规程、水工机械运行检修规程、水工维护规程、水工作业安全规程，岗位责任制、现场安全检查制、大坝检查评级制、报汛制、年度防汛总结制。并在工作中贯彻执行，通过检验、总结，不断提高防灾管理水平。保障水库汛期地灾频繁季节安全稳定运行。2设立应急领导小组各中小水电应建立健全防灾减灾组织机构，以公司第一负责人为领导小组组长，以党委书记为副组长，充分发挥“党政同责、一岗双责”原则，并以公司各阶层领导及中层干部为防灾减灾领导小组成员。明确领导小组的具体职责，职责要明晰，要具有较强操作性和实用性。领导小组下设办公室，根据各站情况，一般办公室应设在安监部门，以安监部门负责人为主任，其他中层领导及主要岗位人员为成员，办公室负责日常防灾减灾日常事务处理。领导小组要结合公司安委会定期召开分析会议，对重点部位的现状及时作出科学的判断，对存在隐患的厂坝边坡、压力钢管、 通风孔洞等重点薄弱部位及时制定措施，落实专人专制，并充分发挥群防群治的效力。3加固厂坝边坡防护汛期降雨量大，泥石流是山区沟谷中，由暴雨、水雪融水等水源激发的，含有大量的泥砂、石块的特殊洪流。其特征往往突然暴发，浑浊的流体沿着陡峻的山沟前推后拥，奔腾咆哮而下，地面为之震动、山谷犹如雷鸣。在很短时间内将大量泥砂、石块冲出沟外，在宽阔的堆积区横冲直撞、漫流堆积或是滚石、飞石等，常常给水电站生命财产和设备造成重大危害。电站做好厂坝边坡易发泥石流部位防护工作显得尤为重要。防护工作应同主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，已建成的厂站应请有资质的单位进行勘测，根据实际情况制定出报告和方案，并组织实施治理，在防护工作中切记得过且过。近年，发生在四川汶川县5.12&0级地震、青海省玉树藏族自治州玉树县4.147.1级地震、雅安芦山县4.207.0级强力地震以及大大小小的余震，将山体震松，各地电站四处环山，尤其是离地震较近的电站，每到夏季即汛期期间常常受到山体滚石,将人员砸伤乃至砸伤亡、设备砸坏等事件屡见不鲜，给企业造成严重损失。各站结合实际情况应对厂站山坡进行加固防护，利用强度较大钢编织网对山体笼罩进行山体主动防护，防止滚石发生;在设备附件和人员通过的道路旁修筑结构强度较高的钢筋混凝土挡墙，混凝土挡墙高度应不得低于滚石落到人行通过地面和设备上的切向范围。通过合理的防护措施，能够有效的防止滚石伤人、损坏设备，将损失降到最小程度，给企业安全、可持续发展 提供一定保障。4设置牢固避险区域如今自然灾害频发，选择适宜的地方避险已不能够满足水电站避险要求和需要。建设避险建筑物已成为目前电站避险必不可少最有力的武器。在选择超标洪水避险地带时，必须根据电站设计超标洪水可能淹没的最大高程来作为避险地带，而起应选择距离逃生最短的路线搭建避超标洪水躲避场所；在选择泥石流避险地带时，应选择四处空旷、无河道、水沟的地方修筑避险地带,防泥石流的避险地带可与防地震避险带一起建造，房屋应能够容纳电站全部职工的房屋，房屋高度一般不应超过2.0m,并采用钢筋混凝土修建，房屋基础深度不得低于2.5m,其所有墙面厚度应大于50cm,如此以来，即可以抗击飞石打击，又可以抵挡房屋倒塌，而电站地处偏远山区，四处环山的特点，绝大多数发生地震时，都是被滚石和飞石打伤打死。以上所有避险地带都应装有明显的逃生指示标志，并带有夜间识别指示，避险地带应在电站平面指示图上醒目标注。5加强应急演练及培训水电站在防自然灾害方面，始终要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。在日常管理中加强预控管理，万事“预则立、不预则废”，各站应完善综合预案、专项预案和现场处置方案的预案体系。对“重大自然灾害事故应急预案”、“水淹厂房事故应急预案”、“防汛应急预案”进行编制，通过内审与专家评审合格后由公司主要负责人批准发布。并每年根据实际情况进行修订完善。制定演练计划和培训计划，并组织全体员工进行培训 学习，深入了解预案的应急机构、启动条件、具体程序、应急处置方式方法、应急逃生路线，做到心中有数，并编制详细的演练方案，组织全员进行全面演练，通过演练活动不断提高职工应急处置能力和逃生技能，不断检验预案的可操作性和实用性。各站参照行业标准或国内外先进经验在防自然灾害方面决不能手软。做好各项防灾管理工作，准备专用的防灾物质库房,配备足够合格的应急物质，进行专人专管，建立完善的管理台账,定期进行检查，发现损坏或缺额的要及时进行足额补充，确保即用能用。6水库泄洪管理汛期水电站都面临着巨大防汛压力，水库上游发生洪水，就得开闸弃水，但要杜绝发生泄洪伤人等事件发生。要做好放水管理，编制放水管理规定，严格按照泄洪操作方案执行。加强雨水情采集管理，并结合水文气象预报，作出分析判断，降低库水位运行，腾出库容，提前对洪水进行预判，确定要放水前通知防汛部门、下游政府及施工单位联系点，利用警报器等报警装置沿河道进行预警，通知河道内活动人员立即撤离，经过确认安全后启动开闸放水，放水应循序渐进，放水量不得大于来水流量，造成人为洪水。加强与地方防汛部门沟通，建立通讯联络方式，明确各自的防汛职责。将防汛预案和水库调度方案上报地方防汛部门审查,并每年在汛前及时上报地方防汛指挥部、安监部门、水务局、环保局等有关政府部门备案，严格按照预案和调度方案要求进行防范和操作。 加强下游河道，安全警示牌制作安装，复印图文并茂的宣传单分发村民，通过安全警示牌的警示和宣传单的引导来提高村民安全意识，避免下河道活动，给电站带来安全管理压力。7结语防自然灾害已成为当前防灾管理的重要组成部分。各站要站在安全管理的更高的高度、广度、深度、宽度去理解现代安全管理理念。认真落实电站防灾管理各项规章制度，加强应急管理,积极开展防灾减灾工作，并将措施落到位。从人、机、环、管四维一体去诠释防自然灾害管理工作。