海南飞利药品批发配送中心项目环境影响报告表

'建设项目环境影响报告表项目名称：海南飞利药品批发配送中心项目建设单位(盖章)：海南飞利药业有限公司坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进　为全面建成小康社会而奋斗胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告同志们：现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二〇一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 （三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。十二、全面提高党的建设科学化水平我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业单位人事制度改革。加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。（七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。（八）严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。同志们！在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，寄托着无数仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在长期艰苦卓绝的奋斗中，我们党紧紧依靠人民，付出了最大牺牲，书写了感天动地的壮丽史诗，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，使具有五千多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。在新的征程上，我们的责任更大、担子更重，必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。广大青年要积极响应党的号召，树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心、团结奋斗。团结就是大局，团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结，用共同的事业促进团结，自觉维护全党的团结统一，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，促进中国人民同世界各国人民大团结。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！2 建设项目基本情况项目名称海南飞利药品批发配送中心项目建设单位海南飞利药业有限公司法人代表联系人通讯地址海南省海口市龙华路4号联系电话传真邮政编码建设地点海南省海口市狮子岭工业园A0102号立项审批部门海口国家高新技术产业开发区管理委员会批准文号海高新备[2014]5号建设性质新建√改扩建□技改□行业类别及代码G59仓储业占地面积（平方米）5191.56绿化面积（平方米）510总投资（万元）2000其中：环保投资（万元）107环保投资占总投资比例5.35评价经费（万元）1.5预期投产日期2015年8月一、任务由来海南飞利药业有限公司于1996年组建而成，是集正规化、规模化、连锁化为一体的大型医药经营批发企业，现有药品储存仓库、配送仓库较为陈旧，透风、透水现象的存在不能满足药品储存的安全性，为了更好的储存药品，让人民群众用上放心药，顺利通过国家食品药品监督管理局对公司GSP考核，公司拟在海口高新区狮子岭工业园A0102地块建设“海南飞利药品批发配送中心”项目。78 本项目为新建项目，根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》中有关规定，该项目应进行环境影响评价编制环境影响报告表。受海南飞利药业有限公司的委托，海南琼州环境评价有限公司承担了该项目的环境影响评价工作，在现场踏勘和分析相关资料等工作的基础上，我公司编制完成了《海南飞利药品批发配送中心项目环境影响报告表》。二、工程内容及规模：1、建设规模本项目地块购地面积为6841.16m2，实际用地面积为5191.56m2，主要建设一栋地下一层地上9层的综合楼，地下一层主要设计配电房、消防水池泵房，建筑面积620.200m2；一至六层为仓库，面积6285.85m2；七层为办公，面积649.79m2；八至九层共设计34间职员宿舍，建筑面积1295.58m2。总建筑面积为8849.42m2，地上总建筑面积为8229.22m2，地下总建筑面积为620.20m2，建筑基地面积为3102.08m2，道路广场用地面积为1504.89m2，绿化面积为510.00m2。2、建设内容本项目为现代医药物流中心，储存的药品主要为中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素原料药及其制剂、生化药品、生物制品的批发、医疗器械、日用百货、化妆品、电脑软件、保健食品、化工原料、消毒剂（危险品除外），预包装食品兼散装食品、乳制品（含婴幼儿配方乳粉），汽车货运服务。说明：本项目不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送。项目建设内容主要为一栋综合楼，其中包括仓库、办公、宿舍及附属用房，附属用房变电室、消防水池泵房及项目区用地范围内的绿化、道路等，仓库主要包括：常温库、阴凉库、冷库、麻醉库和毒性危险库（说明：用来储备精神类药品）等。本项目用地面积及主要技术指标详及见表1。表1项目主要经济技术指标序号项目单位数量备注1总用地面积m25191.52建设用地面积m25191.53总建筑面积m28849.424地上总建筑面积m28229.225地下总建筑面积m2620.206建筑基底面积m23102.0878 7道路广场用地面积m21504.898绿地面积m2510.009绿化率%1010容积率-1.711建筑密度%59.712总停车位（地上）个173、年运输量本项目年运输量3470吨，其中年运入量约为1840吨，年运出量约1630吨，详见下表：表2项目运输量序号名称单位数量一运入吨18401配送中心吨141002连锁店吨440二运出吨16304、主要设备表3项目的主要设备序号设备名称型号与规格备注1空调20台2温湿度自动控制器15套3扫描器8套4货架800套5输送机1套6电子标签150只7电子标签控制器2组8分拣机1套9无线射频系统（FR）1套10灭蚊灯15台11电子驱鼠器12个12打印机10台13手推车200辆78 14复核分拣机4台15出库分拣机4台16叉车217工具车518防爆灯700盏19通风机2台20移动式去湿机若干21包装设备若干22冷库设备2套其中冷库设备制冷机组汉钟牌超静音的螺杆制冷机组，共630KW制冷量保温库板100mm和150mm聚苯乙烯夹心板制冷剂二氟一氯甲烷（R22），用量约6吨冷凝器2台CXV299(蒸发式)蒸发器16台SHELD标准型冷风机吊顶式冷风机，60台库门20扇手动滑动冷库门库灯照明灯具一套控制箱4台机组控制柜管道及保温材料2套冷配系统2套电器控制系统2套23电子结算系统2套24质量管理系统1套25检验检测设备1套26信息管理系统若干说明：由于项目目前还没运营，主要设备数量及规格还未确定。5、项目原辅料项目经营的产品主要是主要为中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素原料药及其制剂、生化药品、生物制品的批发、医疗器械、日用百货、化妆品、电脑软件、保健食品、化工原料、消毒剂（危险品除外），预包装食品兼散装食品、乳制品（含婴幼儿配方乳粉），汽车货运服务。说明：本项目不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送。本项目采用的环境风险物质包括冷库制冷剂一氯二氟甲烷，其物理化学性质和危险特性见表4。表4一氯二氟甲烷（R22）及磷化氢的物理化学性质和危险性化学品中文名称氯二氟甲烷；别名：R22；一氯二氟甲烷；氟利昂22储存方式贮罐78 物理化学性质分子式：CHClF2；无色气体，有轻微的发甜气味；分子量：86.47；蒸汽压：13.33kPa(-76.4℃)；熔点：-146℃；沸点：-40.8℃；溶解性：溶于水；相对密度(水=1)1.18；相对密度(空气=1)3.0；稳定性：稳定主要用途用作致冷剂及气溶杀虫药发射剂危险标记5(不燃气体)风险特征若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。健康危害侵入途径：吸入。健康危害：本品毒性低，但用其制备四氟乙烯所发生的裂解气，毒性较大，可引起中毒。吸入高浓度裂解气，初期仅有轻咳、恶心、发冷、胸闷及乏力感，但经24-72小时潜伏期后出现明显症状，发生肺炎、肺水肿，呼吸窘迫综合征，后期有纤维增生征象。可引起聚合物烟热。毒理学资料及环境行为急性毒性：LDmg/m3，2小时(大鼠吸入)。亚急性和慢性毒性：兔、大鼠、小鼠吸入0.2%浓度，6小时/天，共10个月，均无毒性反应；1.4%浓度，体重减轻，血清蛋白降低，球蛋白升高。剖检肺见肺泡间质增厚、肺水肿，心肝、肾及神经系统退行性变。致突变性：微生物致突变：鼠伤寒沙门氏菌33pph(24小时)，连续。微粒体诱变：鼠伤寒沙门氏菌33pph(24小时)(连续)。生殖毒性：大鼠吸入最低中毒浓度(TCL0)：50000ppm(5小时，雄性56天)，对前列腺、精囊、Cowper氏腺、附属腺体、尿道产生影响。危险特性：若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。燃烧(分解)产物：一氧化碳、二氧化碳、氟化氢。备注根据《蒙特利尔议定书》，我国需要在2013年1月1日将含氢氯氟烃的生产和使用冻结在2009至2010年两年平均水平，2015年再在冻结水平上削减10%，2030年实现除维修和特殊用途外的完全淘汰。相关标准前苏联“车间空气中有害物质的最高容许浓度：3000mg/m3”；前苏联(1975)“水体中有害物质的最大允许浓度：10mg/L”三、公用工程1、给水水源：从项目区东南和北两侧市政给水管网引入两根DN200的给水管道供厂区内，水压不小于0.2Mpa。用水量：本项目用水量为31.3m3/d(合计11424.5m3/a)，预计日排水量20m3(合计7300m3/a)，项目污水经化粪池处理后排放，生活污水排入开发区污水处理厂集中处理。雨水单独排入厂区北侧市政雨水管道。具体用（排）水量见表5。78 表5本项目用（排）水量一览表序号用水类别最高日用水定额数量用水量(m3/d)排放系数排水量(m3/d)备注1工作人员（住宿）200L/人·d80人160.8513.62工作人员（不住宿）40L/人·d70人2.80.852.43食堂15L/人·次150人4.70.854住宿人员一天3次，非住宿人员一天1次。4道路用水2L/m2·次1504.89m23--5绿化用水4L/m2·次510m22.04--6未预见水量按小计10%2.8--7合计--31.320项目用水平衡图：78 新鲜水31.3住宿工作人员非住宿工作人员餐饮道路用水绿化用水未预见用水162.84.732.042.82.4隔油池市政污水处理厂13.62.440.40.7蒸发，下渗蒸发，下渗泄漏32.042.820图1项目用水平衡图（单位：m3/d）2、供电本工程主电源由城市变部分引来，设10KV室外变电站，电源由10KV埋地线路直埋电缆引入综合楼，备用电源由柴油发电机配电。3、道路厂区道路采用混凝土路面，主干道4-6m，道路转弯半径12米，最小总坡不小于0.4%，沿基地北侧规划路设主入口。4、照明系统仓库及生产车间内照明均以T8节能日光灯及工厂广照灯为主要光源。其它房间照明灯具采用LED新型节能产品等。走道、人流通道及主要生产岗位设置部分自带蓄电池应急灯具，通道出入口、紧急出口及走道拐角灯必要的地方设置带应急电源的消防疏散引导灯具。78 5、空调（1）生产车间设计独立的风冷变频多联式中央空调（夏季制冷，冬季制热），室外机搁置于室外专用空调机位，由铜管（分歧管）连接至各区域的室内机。（2）办公室空调室内机选用高静压型天花板内置风管式室内机，其他房间选用天花板内置薄型风管式，安装于吊顶空间内，送风口采用双层百叶风口（侧送风），回风口采用单层百叶风口（配过滤网）。每栋楼均设计新风处理机，对室外新风进行降温处理。（3）地下室设备用房：地下室水泵房和电气设备用房均采用气体（或水喷雾）灭火方式，故此类房间无需消防排烟系统，而通过该房间隔墙的通风管设70度电动调节阀，在火灾灭火时自动关闭，以保持该类房间的密闭灭火状态。待灭火完成后，手动打开该阀门及排风机，排除室内废气。（4）地下室水泵房、公共卫生间等均设计机械送排风系统。四、劳动定员拟定劳动定员为150人，每天工作8小时，计划年工作365天。五、项目与外环境关系图建设用地海口国家高新技术产业开发区狮子岭工业园区内，东侧临三环路，；南侧为空地；西侧为海南金澳游艇公司用地；北侧为厂区规划路。整个用地北宽南窄、东圆西直呈不规则扇形。图2项目与外环境关系图78 与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：本项目为新建项目，不存在原有的污染情况。78 建设项目所在地自然环境社会环境简况自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：1、地理位置项目用地位于海口国家高新技术产业开发区狮子岭工业园区内A0102地块，地理坐标为N19°56"38.82"，E110°15"42.14"。项目的地理位置图见附图1。2、地形、地貌、地质海口市地貌基本分为北部滨海平原区，中部沿江阶地区，东部、南部台地区，西部熔岩台地区。地表主要为第四纪基性火山岩和第四系松散沉积物大面积分布。3、气象、气候海口市属热带岛屿季风气候。春季温暖少雨多旱，夏季高温多雨，秋季多台风暴雨，冬季冷气流侵袭时有阵寒。全年日照时间长，辐射能量大，年平均日照时数2225小时，太阳辐射量可达到11到12万卡；年平均气温23.8℃，极端最高气温38.9度，极端最低气温2.8度，年无霜期346天；年平均降水量1664毫米，最大降雨量103mm/时，平均日降雨量在0.1毫米以上雨日150天以上；年平均蒸发量1834毫米，干燥度1.08度，平均相对湿度85％。常年以东北风和东风为主，主要发生在10月到次年3月，占全年风向的23%，4-9月多东南风，占全年风向的20%，并有13%的静风发生率。年平均风速3.4米/秒。4、水文78 海南岛最长的河流南渡江穿过市区东部而入海。南渡江主流在市区长75公里，流域面积1300平方公里，年径流量60.99亿立方米。南渡江流经市区的支流水系有鸭程溪、昌旺溪、三十六曲溪、铁炉溪。境内还有演州河、演丰河、白石溪、罗雅河、美舍河、五源河、芙蓉河等小河流。有凤谭、铁炉、东湖、风圮、云龙、丁荣、岭北、玉凤、沙坡等水库，总库容量15000多万立方米。海口市地处南渡江下游河口河网地带和休眠火山口地带，地下水资源丰富，潜水、承压水分布广泛。潜水含水层以南渡江三角洲潜水和玄武岩空隙裂隙潜水为主，分布范围分别近800、400平方公里，水位单位涌水量分别可达14.6、30升/秒。地下承压水处于雷琼盆地，含水总厚度达200—350米，老海口、秀英两段可采量共27万立方米/昼夜。地下热矿泉水处于琼北自流水盆地东北部新生代厚层，分布面积约200平方公里。项目东侧约1200m处为东城湖水库。4、植被、土壤评价区内人类活动较为频繁。项目区地块目前已经平整，周边主要植被为人工种植的椰树、桉树和杂草灌丛。5、地震烈度根据《中国地表基本烈度区划图》所标定本地区基本烈度为8度。78 社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）：1、海口市狮子岭工业园概况本项目位于海口市狮子岭工业园（一期），狮子岭工业园区（一期）位于海口绕城高速公路南侧，园区一期用地范围东至海屯高速公路，南达东城湖水库，西接海榆中钱，北至绕城高速，规划总面积3.05平方公里。园区功能定位为以光伏及新材料产业为支柱，以食品制造和轻工业为基础，以包装印刷业为关联，大力发展新能源、低污染、低能耗、高附加值产业的环保型产业园区，规划安排造业人口1.73万人。 园区空间规划布局为“七个功能区”，即综合服务区、办公科研区和5个工业区。园区支柱产业选择为光伏及新材料产业，重点发展电子级硅材料、晶体硅太阳能电池、新型储能设备和光伏配套项目。园区基础产业选择为食品制造和轻工业，重点发展烘焙食品、节日食品、果蔬加工、电子信息通信和旅游装备制造。园区关联产业选择为包装印刷业，重点发展防伪膜、烟用BOPP膜、涂布薄膜、食品包装印刷和饮料包装印刷等。通过产业结构调整，促进园区向技术型、高新化方向升级，打造一个具有良好环境和鲜明特色的现代化产业园区。2、城市人口全市常住人口为204.6189万人。其中，汉族人口为人，占总人口的97.75%；各少数民族人口为46016人，占总人口的2.25%；具有大学（指大专以上）程度的人；具有高中（含中专）程度的人；具有初中程度的人；具有小学程度的人。以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生。3、经济发展初步核算，全年全市实现地区生产总值590.55亿元，按可比价格计算，比上年增长17.5%，“十一五”时期年均增长12.4%。其中，第一产业增加值38.19亿元，第二产业增加值140.32亿元，第三产业增加值412.04亿元，分别比上年增长5.2%、19.3%和18.1%。人均GDP预计为29687元，增长14.5%，“十一五”时期年均增长10.1%。4、文化、卫生全市有电影院及剧院13个，总座位2.62万个。广播电台、78 电视台各2座，文化宫2个，文化馆2个，博物馆1个，图书馆3个，档案馆3个。全市有卫生机构208个；其中医院有16所，各类医疗病床4026张，比建省前的1987年增长了31.1%，全市医疗专业技术人员5164人，比1987年增长了20.4%。其中医生2327人，比1987年增长了40%。平均每千人有医院床位10.33个，平均每干人有卫生技术人员13.94人。项目所在区内没有文物保护单位，也未发现值得保护的名胜古迹。78 环境质量状况建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地面水、地下水、声环境、生态环境等）1、环境空气根据海南省国土环境资源厅网站上发布的海南空气质量，项目区域空气均符合国家环境空气质量一级标准，环境空气质量优。图3项目区域空气质量78 图3项目区域SO2、NO2、PM10、PM2.5空气质量变化趋势2、声环境根据现场踏勘，项目所在区域声环境质量现状良好，项目选址区域环境噪声限值可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类要求。3、地表水项目东侧约1200m处为东城湖水库。东城湖水库质量达到《地表水环境质量》Ⅲ类标准。4、生态环境项目区现已平整，区域内生物多样性较差，生态环境较为简单。主要环境保护目标（列出名单及保护级别）：本项目地处规划的狮子岭工业园区（一期）内，评价范围内无自然保护区、风景名胜区和文物保护单位等需要特殊保护的环境敏感对象。根据现场踏勘确定项目的环境保护目标见表6。表6项目主要环境保护目标类别保护目标名称方位距离(m)性质保护级别环境空气声环境供水泵站西紧邻市政GB3095-1996中二级标准；GB3096-2008中2类标准派出所东80行政办公大气环境：项目地处狮子岭工业园区（一期），根据园区规划结合项目性质，环境空气质量保护目标为园区内项目厂界外环境空气质量满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求；声环境：声环境保护目标为项目厂界外声环境满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准要求。78 评价适用标准环境质量标准1、环境空气质量标准本项目区域环境空气质量执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准。标准值见下表7。表7环境空气质量标准单位：mg/m3评价因子标准限值年平均日平均1h平均二级标准NO20.080.120.24SO20.060.150.50TSP0.200.30－2、声环境质量标准项目所在区域声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008），其中厂界执行3类标准。标准值见下表8。表8声环境质量标准声环境功能区类别标准值（Leq：dB（A））昼间夜间36555污染物排放标准1、废气本项目产生的废气主要来源于运输车辆的尾气、货物装卸和分拣包装过程产生的粉尘、员工食堂油烟。表9《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）污染物标准SO2NO2TSP无组织排放监控浓度限值mg/m30.400.121.0本项目配备的员工食堂，厨房油烟参照执行GB18483－2001《饮食业油烟排放标准》，标准限值见表10表10饮食业油烟排放标准污染物最高允许排放浓度规模净化设施最低去除率油烟2mg/m31≤灶头数＜3；小型60%2、废水项目区施工期产生的生活污水经三级化粪池处理排入狮子岭污水处理厂78 。营运期的生活污水，经三级化粪池处理后排入市政污水管网，最终汇入狮子岭污水处理厂，标准值见表11。表11狮子岭污水处理厂入网标准(单位：mg/L)项目CODBOD5NH3-NSSF-TPTN指标40016535205205503、噪声施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）相应标准。见表12。表12建筑施工场界环境噪声排放限值单位：dB(A)昼间噪声限值夜间噪声限值7055营运期厂界噪声参照执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准。见表13。表13《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）单位：dB(A)指标类别昼间夜间36555总量控制指标本项目生活污水，经三级化粪池处理后排入狮子岭污水处理厂，因此本项目水污染物无需设置总量控制指标。78 建设项目工程分析工艺流程简述（图示）：建设项目工程分析按项目施工期和营运期两方面进行。施工期：项目施工期主要有场地平整、基础施工、结构施工、室内外装修等施工作业。其工艺流程简图5。生态破坏、粉尘、噪声平整场地施工队伍进场土地征用、项目规划噪声、固废、粉尘、废水固废、废水、粉尘主体工程、附属设施工程修建基础开挖废水、固废、废气、噪声噪声、固废、废气噪声、固废、粉尘交付使用装修主体竣工工棚拆除、清场、绿化图5施工期工艺流程及产污环节图营运期：进仓：运输、卸料尾气、粉尘、噪声分拣加工：分拣、包装粉尘、噪声、废渣分类仓储：卸料归类存放粉尘、噪声出仓：装料、运输尾气、粉尘、噪声工作人员办公生活：办公、吃、住油烟、污水、垃圾图6施工期、营运期工程工艺流程及产污节点图78 主要污染工序：一、施工期污染工序1、水污染施工期间，施工废水主要为施工人员产生的生活污水，主要污染物为COD、SS、氨氮；运输车辆冲洗水、混凝土工程的灰浆，主要污染物为SS。施工人员的生活污水，主要污染物是CODCr、BOD5等。本项目共有施工人员约有50人，定额按60L/人·d计算，施工期按10个月计算，则施工期生活用水量为900t，施工期生活污水排放量按照用水量的80％计，则施工期污水排放量为720t。排放浓度约为SS：200mg/L、CODCr：350mg/L、氨氮：30mg/L。则施工期产生污染物CODCr：0.25t、SS：0.14t、氨氮：0.02t。施工废水主要污染物为SS，根据类比监测调查SS为1000～3000mg/L。2、大气污染施工期间，大气污染源主要为各类燃油动力机械在场地开挖、场地平整、物料运输等施工作业时，会排出各类燃油废气，排放的主要污染物为CO、NOX、HC；土石方装卸、场地开挖、场地平整产生的扬尘、运输车辆扬尘，排放的主要污染物为TSP；在对建筑物的室内外进行装修时油漆和喷涂产生废气等。①施工扬尘在一般气象，平均风速2.5m/s的情况下，建筑工地内扬尘处TSP浓度为上风向对照点在2.0-2.5倍，建筑施工扬尘的影响范围其下风向的影响范围为200m。施工扬尘影响强度和范围，见表14。表14施工场地扬尘浓度衰减过程及影响范围距现场距离（m）103050100200TSP浓度（mg/m3）1.8430.9870.5420.3980.372根据表14中数据绘制出图7。78 图7扬尘衰减图由图7可见，施工现场局部扬尘浓度较高，但衰减较快，在扬尘点下风0-50m为重污染带，50-100m为中污染带，100m以外为轻污染带，200m处已接近背景值，影响甚微。②汽车扬尘按经验公式计算得出：一辆载重5t的卡车，通过一段长度为500m的路面时，不同表面清洁程度，不同形式速度情况下产生的扬尘量见表15。表15不同车速和地面清洁程度时的汽车扬尘单位：kg/km·辆车速（km/h）P(kg/m2)0.10.20.30.40.50.650.02830.04760.06460.08010.09470.1593100.05660.09530.12910.16020.18940.3186150.08500.14290.19370.24030.28410.4778200.11330.19050.25830.32040.37880.6371根据表15在路面清洁情况相同下，车速越大，扬尘量越大；而在同样车速情况下，路面清洁度越差，则扬尘量越大，根据类比调查，一般情况下，施工场地、施工道路在自然风作用下产生的扬尘所影响的范围在100m以内。③装修期废气78 装修阶段使用的有机溶剂和含有机溶剂的材料仍散发浓度较大的有机废气，主要包括油漆废气和甲醛废气。油漆废气的主要污染因子为二甲苯和甲苯等有机溶剂类（约20%），此外还有极少量的汽油、丁醇、丙酮、乙酸乙酯等有机溶剂。甲醛是种原生毒物，空气中甲醛对室内暴露者的健康影响主要是嗅到异味、刺激眼和呼吸道粘膜、产生变态反应、免疫功能异常、肝肺损伤等。人的甲醛嗅觉为0.06-0.07mg/Nm3。根据有关文献资料，一般建筑物新装修后，甲醛峰值浓度为0.2mg/Nm3左右，对人体有一定的影响。3、噪声施工期间挖掘机、装载机、推土机、打桩机、运输车等施工机械作业时产生的噪声。在对建筑物的室内外进行装修时钻机、电锤、切割机等产生噪声。施工期间的噪声主要来自施工机械和运输车辆的噪声，从产生噪声污染的角度可以把施工阶段噪声分为：土方阶段、结构阶段及装修阶段。噪声主要来自建筑施工、装修过程。建设期间产生的噪声具有阶段性、临时性和不固定性。根据本工程的特点，主要建筑机械施工噪声源强见表16。表16建筑施工机械噪声声级(dB)名称距离声源10m距离声源30m噪声声级范围平均噪声级噪声声级范围平均噪声级推土机76～888167～7972挖掘机80～968471～8775装载机68～747159～6562打桩机93～11210584～10391搅拌机74～877965～8870振捣机75～888166～9772吊车76～847867～75694、固废本项目包括弃土石方、建筑垃圾和生活垃圾。生活垃圾以人均每天产生0.5kg计算，施工人数50人，施工期按10个月计算，则施工期产生的生活垃圾约7.5t，统一收集后清运到城镇生活垃圾处理场处理。该项目总建筑面积8849.42m2，按5kg/m2计约44.25t。弃方的产生量为3402.5m3。土石方平衡见表17。表17土石方平衡单位：m3项目挖方填方弃方处置备注表土1557.4-1557.4暂存用于绿化地下室2170.7325.61845.1管理部门指定地点地下室建筑面积为620.2m2合计3728.1325.63402.5注：挖方+借方=填方+弃方78 二、营运期主要污染工序营运期污染物也包括废气、废水、噪声和固体废物。1、废气项目废气主要为汽车尾气、餐饮设施炊事炉排放的油烟及备用发电机组的燃烧废气。此外，冷库采用二氟一氯甲烷制冷剂，有泄漏风险；对仓储库房须定期消毒杀虫，产生消毒废气。（1）汽车尾气为进出物流中心机动车辆的燃油废气，主要成分为NOx、CO、THC、SO2和CO2等，主要污染物以NOx、CO、THC为主，均为露天排放，由于露天环境较为开阔，空气自由扩散稀释污染物较好。根据《环境保护实用数据手册》（1994年版），柴油机、机动车在不同状态下行驶时尾气中各污染物浓度见下表：表18机动车行驶时尾气中各污染物浓度行驶状态排气量(m3/min)Nox（ppm）HC(%)CO(%)空转4.0600.150.00运行12.22400.040.00加速16.98500.070.05减速10.6300.150.00汽车尾气污染防治措施：交通车辆尾气，严格控制区内不必要的机动车辆的数量，减少尾气产生；在道路两旁种植草地，设置多层次绿化带，净化空气。（2）油烟物流中心设计劳动定员150人（设有宿舍提供内宿条件），拟配备食堂供应员工的日常伙食，食堂厨房在烹饪过程中产生油烟废气。企业拟设置2个灶台，每天提供一日三餐，每顿就餐人数约为150人（其中住宿人员为80人），住宿人员就餐3顿，其他就餐1顿，以电和罐装液化石油气为能源。按人均用油量约15g/（人•顿），一般油烟挥发量占耗油量的2~4%，平均为2.83%。食堂全年服务365天，则本项目年耗油1.8t/a，产生油烟0.048t/a。拟经过排风量4000m3/h、去除效率90%的静电式油烟净化装置处理后油烟可达标排放（低于2.0mg/m3），排放浓度约为1.2mg/m3，排放量0.0048t/a。油烟污染防治措施：采用天然气清洁能源，在热厨内设油气脱排烟罩，油烟过滤后，排入楼内专用烟道，送至楼顶高空排放，以减少油烟对空气的影响。（3）备用柴油发电机组的燃烧废气78 备用柴油发电机组总装机容量800KW，一般在例检或停电的情况下使用，按一年使用8次，每次使用时间按8h计，柴油发电机组采用含硫量小于0.2%的柴油作燃料，按单位耗油量220g/Kw·h计，该发电机耗油量为176kg/h，年耗油量为11.3t。燃油烟气中主要污染物的排放量见下表19：表19　该建设项目发电机尾气污染物排放一览表污染物项目SO2NO2CO废气系数(kg/吨油)9.51110.251600(m3/h)年污染物排放量(kg/a)107.4124.3115.818.1×104(m3/a)综上，本工程排放废气对区域环境空气质量的影响较小。（4）二氟一氯甲烷泄漏风险项目西侧冷库采用的制冷剂为二氟一氯甲烷，对大气臭氧层有害，但本品毒性低、不燃。根据重大危险源辩识(GB18218-2009)，不构成重大危险源。制冷系统非爆炸危险区。冷库二氟一氯甲烷在正常工况下的自然损耗对环境影响很小。二氟一氯甲烷泄漏风险防范措施：加强管理，杜绝工人违章操作，对容器、管道、阀门、钢瓶、贮槽或贮罐等设备进行定期检查维护，发现有老化和存在即将破裂、损漏迹象及时更换，严格运输管理，要求人员进行规范操作，并尽可能避免贮罐受到暴晒等等。（5）仓库消毒废气仓库消毒每年进行1~2次，但是用量一般不大，使用后会产生少量固体药物残留。2、废水本项目用水量为31.3m3/d(合计11424.5m3/a)，预计日排水量20m3(合计7300m3/a)，生活污水包括厕所冲洗废水、厨房含油废水及其它一般洗涤废水，工作人员的生活污水主要为厕所冲洗废水和一般洗涤废水。主要污染物为SS、COD、BOD、氨氮、动植物油、LAS、大肠杆菌等。项目污水经化粪池处理排入开发区污水处理厂集中处理。3、噪声本项目噪声主要来自物流中心内车辆行驶的噪声以及风机、空调器、冷库制冷机组等机械设备运行噪声。车辆怠速行驶噪声源强一般在65～75dB（A），风机噪声源强约75～85dB（A），冷库制冷机组噪声约70~85dB（A）。78 表20设备噪声源强编号设备名称噪声源强dB（A）取值dB（A）位置1预选分级设备70~8075各个库房2配送设备70~80753包装设备70~80754冷库制冷机组70~85785风机75~85806车辆怠速行驶65~7570厂区道路、停车场4、固体废物药品分装包装废弃物、过期失效的药品、职工生活及日常办公产生的固体废物对环境的影响。本项目营运过程产生的其它固废主要为药品分装产生的包装废弃物及过期失效的药品，产生的量难以定量。产生包装废弃物集中收集后全部出售给资源回收站，不排放；对于过期失效的药品，全部交由生产厂家处置（不存在危险废物），不排放。按生活垃圾平均发生量1kg/d•人，项目区内定员150名职工，则生活垃圾发生量约150kg/d，年产生量约54.75t/a（以365天计）。78 项目主要污染物产生及预计排放情况内容类型排放源(编号)污染物名称处理前产生浓度及产生量(单位)处理后排放浓度及排放量(单位)大气污染物施工期燃油废气CO、NOX、THC少量，无组织排放少量，无组织排放粉（扬）尘TSP无组织排放，难以定量无组织排放，难以定量装修材料有机废气苯类、丙酮、丁醇、甲酸等少量，无组织排放少量，无组织排放营运期汽车尾气CO、NOX、THC少量，无组织排放少量，无组织排放食堂厨房油烟12mg/m3，0.048t/a1.2mg/m3，0.0048t/a水污染物施工期生活污水（720m3/施工期）CODCr350mg/L0.25t/施工期400mg/L，0.25t/施工期SS200mg/L0.14t/施工期205mg/L，0.14t/施工期氨氮30mg/L0.02t/施工期165mg/L，0.02t/施工期施工废水PH、SS收集、沉淀后循环利用收集、沉淀后循环利用营运期生活污水（7300m3/a）COD400mg/L，2.92t/a400mg/L，2.92t/aSS282mg/L，2.06t/a205mg/L，1.5t/aBOD5250mg/L，1.82t/a165mg/L，1.2t/a氨氮37mg/L，0.27t/a35mg/L，0.26t/a固体废物施工期挖填方、场地平整弃土石3402.5m30工程建设、装修建筑垃圾44.25t/施工期0施工人员生活垃圾7.5t/施工期环卫部门统一收集营运期生产垃圾药品分装产生的包装废弃物收集后全部出售给资源回收站0过期失效的药品全部交由生产厂家处置（不存在危险废物）0办公与生活生活垃圾54.75t/a54.75t/a噪声施工期噪声源于物料运输的交通噪声和施工噪声，间歇式产生，噪声级为75~105dB(A)，经过距离衰减和屏障隔声后一般至场界可达标排放，场界噪声昼间≤70dB(A)，夜间≤55dB(A)营运期噪声源为机动车辆进出物流中心的交通噪声和风机、空调器、制冷机组等设备运行噪声，汽车怠速行驶时噪声级约65~75dB(A)，主要设备均布置在室内，经过消声、减震和屏障隔声后在厂界可达标排放，环境影响小。其他制冷剂泄漏风险：采用二氟一氯甲烷（R22）制冷剂。该制冷剂不燃、毒性小，但对大气臭氧层有危害。主要生态影响（不够时可附另页）项目用地原为荒地，项目用地场地平整工作现已完毕，对地表产生一定程度的扰动，如遇上雨天会产生水土流失。项目建成后，绿化率为10％，生态影响得到一定程度的补偿。78 环境影响分析施工期环境影响简要分析：项目拟定施工期为1年，施工期环境影响是暂时的，主要环境问题来源于各种施工机械和运输车辆所产生的噪声、运输车辆所产生的粉尘和裸露地表风起扬尘、土方挖填和物料装卸等扰动过程产生的扬尘以及建筑垃圾对周围环境产生的干扰和影响。1、水环境影响分析施工期的废水主要来自施工人员的生活污水及施工废水。（1）生活污水施工期污水总排放量为720t，参照类比资料可知，本项目施工期的生活污水中污染物浓度：CODcr350mg/L，氨氮：30mg/L，SS：200mg/L，这部分水质相对简单，没有毒性因子。生活污水经化粪池处理后排入市政污水管网，最终汇入工业园污水处理厂。建设方应设置化粪池，化粪池应有防渗措施，。（2）施工废水施工废水主要为混凝土搅拌机用水及路面、土方喷洒水，产生的污染物主要为SS。在进行搅拌作业时，必须在搅拌机前台及运输车清洗处设置沉淀池，废水经沉淀后方可排放或回收用于洒水降尘。由此可见，本项目施工期对周边水环境影响较小。2、大气环境影响分析废气主要来自施工期土地平整、土石方填挖、堆场、物料装卸和车辆运输等过程中产生的扬尘及装修时油漆等产生的有机废气。（1）施工扬尘经类比调查，在采取适当防护措施后，施工区域TSP浓度超标范围在50m以内，即在此范围内的区域扬尘影响较为明显，但其属于局部性短期污染，不会对区域环境空气质量产生长期的、不可恢复的影响。根据现场调查，受施工扬尘影响较大的敏感点为城西村委会，项目西侧和南侧为农作物，施工扬尘对其有一定影响。因此，施工期间应特别注意施工扬尘的防治问题，须制定必要的防治措施，以减少施工扬尘对周围大气环境的影响。控制施工扬尘污染的主要措施如下：78 ①施工作业区应配备专人负责，做到科学管理、文明施工。②在基础施工期间，应尽可能采取措施提高工程进度，并将土石方及时外运到指定地点，缩短堆放的危害周期。③物料运输车辆必须根据核定的载重量装载建筑材料或渣土，对于在运输过程中可能产生扬尘的装载物在运输过程中应加以覆盖物，防止运输过程中的飞扬和洒落。④加强施工现场车辆管理，工地出入口处设置清除车轮泥土的设备，确保车辆不带泥土驶出工地。⑤对作业面和临时土堆应适当地洒水，使其保持一定的湿度，减小起尘量，施工便道应进行夯实硬化处理，减少起尘量。⑥设置专用场地堆放建筑材料或渣土，堆放场所应尽可能远离环境敏感点，同时堆放过程中要加苫布覆盖或喷洒覆盖剂，防止扬尘的扩散。⑦施工现场四周须用制式彩钢板进行围挡，以防止扬尘的扩散。⑧及时清扫因雨水夹带和运输散落在施工场地、路面上的泥土，减少卡车运行过程和刮风引起的扬尘。⑨高空建筑垃圾用封闭垃圾道或容器运下，严禁凌空抛落。⑩合理安排施工运输工作，对于施工作业中的大型构件和大量物资及建筑垃圾的运输，应尽量避开交通高峰期，以缓解交通压力。同时，施工单位与交通管理部门应协调一致，采取相应的措施，做好施工现场的交通疏导，避免压车和交通阻塞。（2）装修废气室内装修阶段对环境产生污染的材料主要是人造板、油漆等有机溶剂等。其主要污染因子为二甲苯和甲苯，此外还有极少量的汽油、丁醇和丙醇等，该废气属无组织排放，较难控制，且目前尚无较有效的治理方法，因此室内装饰装修工程使用的材料和设备必须符合国家相关标准，有质量检验合格证明和有中文标识的产品名称、规格、型号、生产厂厂名、厂址等。禁止使用国家明令淘汰的建筑装饰装修材料和设备。78 此外，油漆废气对施工人员的影响较大，尤其是其中含较高的二甲苯、甲苯，有脱脂作用，会引起皮肤干燥，严重时会皲裂，短时间吸入会觉得眼鼻刺激感、流泪。特别容易与神经细胞结合，出现神经损害，如疲劳、记忆力下降、注意力不集中、失眠、头晕等。高浓度区吸入，严重时可昏迷。因此施工人员应采取必要的安全防护措施，如防护面具或口罩等。建议在装修完毕3个月后再运营。3、声环境影响分析噪声扰民是施工工地最为严重的污染因素。施工设备噪声主要是装载车、搅拌机、电锯等噪声，装卸材料撞击声，拆除模板及清除模板上附着物的敲击声。这些噪声源的声级最高可达100dB左右。其噪声传到施工场界会超过《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）中的噪声限值，建设单位在施工期间应严格执行有关环保法规，使施工噪声的污染影响降到最低程度。为了减小施工噪声对周边声环境质量的影响，建设方应采取噪声污染防治措施，具体如下：针对施工期噪声特点，本评价建议：①采用效率高、低噪声的施工机械和先进的施工技术，从源头降低噪声强度；②对产生噪声的施工设备加强维护和维修工作，保证在良好的条件下使用，减少运行噪声；③在施工现场，采用柔性吸声屏替代目前通用的尼龙质地的帷幕，既可抵挡建筑噪声，又可拦住杂物等；④合理安排工期，避开午间和夜间居民的休息时间，在夜间（22:00~凌晨6:00）和中午（12:00~14:00）不得使用高噪声设备。如需在夜间连续作业，需报当地环保部门批准，并张贴告示，避免扰民事件发生，避免噪声大的施工机械在同一区域内同时使用。⑤将噪声级大的工作尽量安排在白天，夜间进行噪声较小的施工，对打桩机等主要噪声源应禁止其在夜间22：00后施工；⑥汽车晚间运输用灯光示警，禁鸣喇叭。⑦将有固定工作地点的施工机械尽量设置在距居民较远的位置，并采取适当的封闭和隔声措施。采取以上措施后，施工噪声对周围环境影响较小。随着工程的竣工，施工噪声的影响也会消失。4、固废环境影响分析78 施工垃圾包括建筑过程产生的建筑垃圾、施工营地产生的生活垃圾。该项目施工过程中产生的生活垃圾为7.5t，新建项目的建筑垃圾为44.25t。有些废旧建筑构件如完整的多孔板等如可以回收利用的尽量回收利用。对废混凝土碎块等渣土，直接用于开发地块的土地平整与场地加高使之达到地面基础标高的需求。其他的建筑垃圾应分类后回收利用，对无利用价值的废弃物用于场地平整，铺设路基，而不能随意丢弃倾倒，以减少对周围环境的影响。另外，对于建设单位须要求施工单位规范运输，不能随地洒落物料，不能随意倾倒、堆放建筑垃圾，施工结束后应及时清运多余或废弃的建筑材料以及垃圾。生活垃圾分检后定期运往市政垃圾处理站做最终处置。采取以上措施后，施工过程中产生的固废对周围环境影响较小。5、弃土处置影响分析本项目在建设过程中产生的建筑垃圾主要有开挖土地产生的土方，项目建设主要的挖方和填方产生于地基、项目区道路、项目区场地垫层等。弃方如随处堆置，下雨天（尤其是暴雨天）会造成较严重的水土流失，遇干燥、大风天气会造成扬尘而污染环境空气质量，对堆置场地的生态环境也会造成较大危害。因此，建设单位应与当地相关部门联系，妥善处置弃土。弃方处置方法：与有关需用土单位联系，有用部分回用，禁止任意倾倒。本项目不设永久弃渣场，但考虑各工程施工进度，挖方在转运过程中需要临时堆放，建议在施工现场西侧地带设临时弃渣场，并设立临时档土墙和篷布，在雨季对临时弃土进行遮挡防护，防止水土流失。6、水土流失本工程对水土流失的影响主要发生在工程施工期。在施工期由于土石方开挖，破坏了原有地面土层结构以及植被，项目进行路面工程后，原有地面结构破坏，土质翻动后表层疏松，在降雨、风等侵蚀外营力作用下易发生侵蚀。特别是雨季施工时临时堆土在地表径流冲刷下，会产生一定程度的水土流失。因此在施工期间做好水土保持工作，采取补偿措施，尽快恢复土层和植被。7、项目开挖对供水管线的影响78 项目用地北侧埋有供水管网，为了防止施工期的场地平整、开挖基础等工程对地下供水管线造成损坏，施工单位应在供水管线处设置警示牌，并对供水管线采取避让措施，避免施工过程对其造成破坏；项目建设单位在与施工单位签订合同时，应明确供水管线保护责任，加强施工人员的教育，保护好供水管线。同时制定损坏供水管线的应急预案，项目在施工时应得到供水主管等部门批准后方可施工建设。78 营运期环境影响分析：1、大气环境影响分析（1）汽车尾气汽车排放的尾气较为分散，排放点包括物流中心内库房周围道路和地面停车场附近，主要在汽车怠速行驶过程中产生，主要污染物为CO、THC、NO2、SO2等。根据表18可知，机动车在物流中心内减速行驶时较正常运行排放的HC（碳氢化合物）浓度增大，NOx反而减少，CO则主要在车辆启动等加速状态下产生。机动车在物流中心内主要为减速行驶，单个发动机排气量按10.6m3/min计。按中型货车平均耗油速率为0.5L/km，机动车在物流中心内的平均运行时间以300s、平均速度15km/h计，则每天进出货车70辆时，总排气量3710m3（日工作8小时）；各污染物排放量见表21。表21普通发动机货车消耗单位燃料大气污染物排放情况污染物COHCNOx排放系数（g/L）33.83.6721.9项目排放量（g/d）4.930.543.19排放速率（g/s）1.71E-041.86E-051.11E-04初始排放浓度（mg/m3）1.330.140.86环境空气质量二级标准（小时值，mg/m3）10--0.12厂界环境达标性达标--达标环境空气质量一级标准（小时值，mg/m3）10（*一次值0.60）0.12环境达标性达标达标达标注：*--工业企业设计卫生标准（TJ36-79）居住区浓度限值。煤灰的小时空气质量标准取PM10小时浓度的3倍。排放标准采用GB16297-1996，环境空气质量标准采用GB3095-1996二级标准。表中排放达标性的判断是根据大气环境防护距离标准计算程序（Ver1.2）计算（物流中心机动车尾气排放源设为1m高，厂区为长宽296m×227m的矩形面源）。根据表26可知，将物流中心视为一个高1m长宽90m×77m的矩形面源，机动车在物流中心内行驶排放的大气污染物在环境空气中自由扩散，在厂界外可满足环境空气质量二级标准要求。由于尾气排放点位于露天，环境较为开阔，该废气通过大气扩散后对环境的影响不大。但为进一步减小尾气对周围环境的影响，应在项目区周边种植较高的灌丛及乔木，可对废气有缓冲和净化作用，还可绿化、美化环境。（2）厨房油烟食堂内厨房采用天然气清洁能源，本项目年耗油1.8t/a，产生油烟0.048t/a。拟经过排风量4000m378 /h、去除效率90%的静电式油烟净化装置处理后油烟可达标排放（低于2.0mg/m3），排放浓度约为1.2mg/m3，排放量0.0048t/a。参照国家《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）其符合要求，产生的油烟经过静电式油烟净化设施净化处理后排入楼内专用烟道，送至楼顶高空排放，环境影响不大。（3）备用柴油发电机项目区设有1台备用的柴油发电机，该备用发电机布设在地下一层专用的备用配电机房内，在项目区突然停电的情况下，该备用发电机起到应急作用。由于该备用发电机燃烧0#柴油，工作时产生燃烧废气，主要污染物为CO、HC、NO2等。由于仅在市政停电的情况下使用，使用时间不长，发电机废气经排气筒在地面远离人群的绿化带内排放，环境影响很小。2、水环境影响分析本项目排水系统确定采用“雨污分流”排水体制。本项目废水主要来自于工作人员的办公生活污水和内宿职工生活污水，内宿的职工生活污水包括厕所冲洗废水、厨房含油废水及其它一般洗涤废水，工作人员的生活污水主要为厕所冲洗废水和一般洗涤废水。项目污水产生量为20m3/d，项目产生的生活污水经过三级化粪池处理后排入光伏北路的市政管网，排入狮子岭工业园污水处理厂集中处理。生活污水所含污染物主要有COD、BOD5、SS、NH3-N等。水质参照其它同类水质为：CODcr400mg/L、BOD5250mg/L、SS282mg/L、氨氮37mg/L，狮子岭工业园污水处理厂的接管标准为CODcr400mg/L、BOD5165mg/L、SS205mg/L、氨氮35mg/L，项目产生的生活污水经过三级化粪池处理后可以达到狮子岭工业园污水处理厂的接管标准。根据现场调查，项目所处位置处于狮子岭工业园污水处理厂的纳污范围，项目区废水经化粪池处理后，自建污水提升设施，利用提升泵将污水排入光伏北路的污水管网，最终将污水送至狮子岭工业园的污水处理厂。因此，项目营运所产生的污水对环境影响将很小。3、声环境影响分析营运期的噪声污染主要是中央空调、水泵、冷却塔、各类风机噪声等运行产生的机动噪声，及其他机械设备噪声（如分拣机、除湿机等），其噪声声压级见表22。表22主要产噪设备噪声声压级序号设备名称噪声源强（dB(A)）噪声性质78 1中央空调80～85机械噪声2冷却塔60机械噪声3水泵75机械噪声4风机80～85机械噪声5配电房62～70设备噪声6其他机械设备70～85机械噪声（1）中央空调及冷却塔噪声本项目中央空调机组安装在西南侧室内，并经基座减震处理，防止震动向外传递，再经墙壁隔声之后，确保边界噪声达标；中央空调冷却塔均设在分拣中心楼顶，冷却塔在运行的过程中会产生噪声，还会产生振动，一般噪声级为60dB(A)，距冷却塔最近的水尾坝居民点80m（东侧），产生的噪声通过距离与高度的衰减，到达该居民点昼、夜噪声均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准，因此，该噪声源对周围环境影响较小。（2）泵房噪声影响项目区水泵设置在地下一层，泵区一般噪声级为75dB(A)。根据类比资料，地下室水泵房噪声对地面的噪声影响小于60dB(A)，水泵噪声对厂区环境不会带来超标影响。（3）各类风机噪声影响项目区排风用风机及油烟净化器安装了风机消声器，降低了风机的运行噪声和气流噪声向外传播，风机消声器的消声量高于25dB(A)。（4）配电室噪声影响小区配电室设置在厂区西南侧配电房内（地上一层），配电室为全封闭房屋。配电室外噪声范围为62～70dB(A)。类比其他项目配电室监测结果，配电室外噪声一般为50dB（A），配电室对厂区的噪声影响未超过《工业企业厂界声环境质量标准》（GB12348-2008）3类标准限值。（5）其他设备噪声影响由于项目生产车间为砖混结构，该结构厂房隔声效果较好，预计在采取以上噪声防治措施后，产生的噪声再经过车间墙体隔声和距离衰减后，对厂界噪声贡献值有限，预计昼间78 各侧厂界噪声值均能够满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中的3类标准限值要求，对周围环境影响不大。（6）运输车辆的噪声影响在项目区出入口设置限速及禁止鸣笛标志，车辆在物流中心内行驶时，驾驶员应限速和合理使用喇叭，不得鸣喇叭。经采取以上措施后，物流中心内的环境噪声可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准，四周厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准，噪声对周围环境影响较小。4、固体废弃物环境影响分析（1）生活垃圾本项目固体废弃物的生活垃圾，年产生量约54.75t/a，由于这些垃圾中有许多有机成分，容易腐烂发臭、滋生蚊蝇等菌类，特别在夏季，若收集处置不当，将直接影响项目区内的环境卫生与居民的日常生活。因此，项目区内要加强物业管理，按规定设置垃圾房，实行垃圾袋装化收集，并按有关部门要求逐步做到分类收集，委托环卫部门对项目区内的垃圾定期清运。只要对垃圾收集、处置加强管理，妥善处置，则其对环境的影响较小。从项目总图布置上考虑，将垃圾收集点布置在东北部，离厂界和办公生活区有一定的间距，垃圾收集点地面作防渗处理和防雨设施。（2）其它固废本项目营运过程产生的其它固废主要为药品分装产生的包装废弃物及过期失效的药品，产生的量难以定量。产生包装废弃物集中收集后全部出售给资源回收站，不排放；对于过期失效的药品，全部交由生产厂家处置（不存在危险废物），不排放。5、二氟一氯甲烷泄露风险及影响分析冷库环境风险来源于二氟一氯甲烷泄漏，这种物质无色无味，不易被人察觉，危险特性：若遇高热，容器内压增大，气体本身不燃，在空气中没有爆炸燃烧风险，但液态的氟利昂，需要在高压和低温下储存，若泄露可急剧膨胀，可能爆炸。若排放到空气中会使氧气浓度下降，使人窒息，其气体碰到明火会产生有毒的光气。燃烧(分解)产物：一氧化碳、二氧化碳、氟化氢。二氟一氯甲烷泄漏因素主要有：(1)管路系统泄漏（包括管道、阀门、连接法兰、泵的密封等设备及部位）；78 (2)储气罐泄漏；(3)自然因素，如地震、雷击等。根据类比资料，冷库二氟一氯甲烷泄漏一般产生自储气罐泄漏。本项目冷库二氟一氯甲烷储罐2个，单个容积为3t，根据统计资料，该类容器失效允许概率1.0×10—5。本次评价仅考虑冷库二氟一氯甲烷储罐发生事故时可能对周围环境造成的影响。5.1环境风险预测⑴源强分析本项目二氟一氯甲烷在常压低温条件下储存，为低温液化气体。其泄漏速率按液体泄漏速率公式计算：式中：QL——液体泄漏速度，kg/s；Cd——液体泄漏系数，此值常用0.6-0.64；A——裂口面积，m2；P——容器内介质压力，Pa；P0——环境压力，Pa；g——重力加速度；h——裂口之上液位高度，m。本次评价考虑当二氟一氯甲烷储罐出现一个1cm2裂口时，此时容器内压力为2.0MPa，环境压力设定为1个标准大气压。由于二氟一氯甲烷储罐一般为卧式，考虑底部出现裂口，高度取1m。将上述数据代入得出此时的二氟一氯甲烷泄漏速度是0.021kg/s。⑵泄漏事故对周围环境的影响本项目二氟一氯甲烷泄漏属瞬时或短时间事故，因此采用烟团模式进行预测：式中：C（x,y,0）——下风向地面（x,y）坐标处空气中污染物浓度，mg/m3；——烟团中心坐标；σX、、σy、σz——X、Y、Z方向的扩散参数（m），常取σX=σy；可采用HJ2.2-2008推荐的数值（应注意扩散参数的时间修正）；Q——事故期间烟团的排放量。泄漏时间按30min计算。78 表23不同距离下的二氟一氯甲烷落地浓度距离（m）100200300334400500600700浓度（mg/m3）5.285.749.309.548.987.686.165.42距离（m）800900100011001200130014001500浓度（mg/m3）4.763.643.382.752.090.920.310.16距离（m）16001700180019002000浓度（mg/m3）0.0800.0460.00260.00090.0002由表23可以看出，二氟一氯甲烷发生泄漏时在下风向距离设备房334m处二氟一氯甲烷的落地浓度最大，为9.54mg/m3。前苏联“车间空气中有害物质的最高容许浓度：3000mg/m3”，所以发生二氟一氯甲烷泄漏时最大超标倍数为0，对居住环境不会造成污染影响。但考虑二氟一氯甲烷对大气臭氧层的危害，项目应加强制冷设备管理维护，将发生二氟一氯甲烷泄漏事故的概率降到最低。5.2二氟一氯甲烷泄漏事故防范措施二氟一氯甲烷是不燃气体，毒性低，主要环境风险为对臭氧层的破坏；应当采取必要的措施，防止发生泄漏事故。防范措施如下：（1）建成压缩机房要符合《建筑设计防火规范》和《冷库设计规范》中有关压缩机房的相关要求，不符合之处要进行相应的改造、取得安全生产许可证后方可投产；（2）电气设备必须符合《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》(GB50058-92)规范标准中的相关规定，不符合的按该标准进行改造；（3）应加强设备的管理与维修、切实做好火灾、爆炸和消防等安全措施，设备用房的结构形式以及材料应符合防火防爆要求；（4）在厂区外设置警示标志，避免人群在安全防护距离内逗留；（5）配设固定式冷水喷淋系统、消防栓、灭火器等设施，并保证齐全完好；（6）配设事故报警系统（配置氟利昂泄露报警器）和修建围堰；（7）配设专用事故槽（8m3），其标高应低于二氟一氯甲烷罐底部，以便运行的二氟一氯甲烷罐发生事故时尽快将二氟一氯甲烷全部导入事故槽。5.3应急处理处置方法（1）泄漏应急处理78 迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿一般作业工作服。尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。如有可能，即时使用。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。（2）防护措施呼吸系统防护：一般不需特殊防护。高浓度接触时可佩戴自吸过滤式防毒面具(半面罩)。眼睛防护：一般不需特殊防护。身体防护：穿一般作业工作服。手防护：戴一般作业防护手套。其它：避免高浓度吸入。进入罐、限制性空间或其它高浓度区作业，须有人监护。（3）急救措施吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。灭火方法：本品不燃。切断气源。喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。7、储油间的环境风险分析项目储油间是备用柴油发电机的附属工程，根据《民用建筑电气设计规范》的规定按柴油发电机运行3~8小时设置燃油箱，而民用建筑防火规范要求更严格，应在机房内设置专用的储油间，内设日用油箱，其总储存量不应超过8小时的需要量。油属于易燃、易爆，易蒸发和扩散，且有一定的毒性，可能引发风险事故，其主要类型是油泄露，并由此进一步引发火灾或爆炸等恶性事故，造成人员伤亡及经济损失。成品油泄漏，可能污染地表水和地下水。成品进入地表河流，造成地表河流的污染，影响范围小到几公里大到几十公里。根据重大危险源辩识(GB18218-2009)，不构成重大危险源。风险防范措施：储油间的门是甲级防火门油箱设通向室外的管道作为通气管，管道上设带阻火器的呼吸阀。油箱下面应设防止油流散的设施。加强管理。8、产业政策符合性根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令2011年第2178 号《产业结构调整指导目录（2011年本修正）》本项目属于第二十九类“现代物流业”条目的第3条：药品物流配送（含冷链）技术应用和设施建设，药品物流质量安全控制技术服务，为国家产业政策“鼓励类”开发项目，因此本项目符合产业政策。另外，根据国土资发【2006】296号关于发布实施《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》的通知，本项目不违反上述通知的相关规定，本项目的建设符合国家产业政策的要求。9、选址合理性分析本项目位于海口狮子岭工业园A0102地块，根据《海口市狮子岭工业园区控制性详细规划》（见附图），项目所在地块为工业用地，符合用地规划。根据《海口国家高新区管委会海南飞利药业有限公司建设药品批发配送中心项目用地规划设计条件的批复》，项目用地属于二类工业用地，因此项目符合要求。10、环保投资及竣工验收结合前面分析描述情况，本项目环保投资估算见表24。本项目环保投资约2000万元，项目总投资107万元，占总投资的5.35%。表24环保投资估算表序号治理项目环保设施数量投资（万元）施工期1废水治理三级化粪池、管网1套152废气治理洒水抑尘-23噪声治理施工场地＞2m高的围墙，低噪声设备、消声、减震-204固体废物建筑垃圾集中收集，汽车运输到相关管理部门指定地点堆放；生活垃圾设暂存点收集，定期清理至环卫部门指定地点堆放-2营运期1废水治理污水管网若干10三级化粪池若干152废气治理油烟净化设施、排烟管道1套103噪声治理低噪声设备、消声、减震若干104固体废物垃圾暂存点，收集后由环卫部门处理1套35绿化种树植草510m2106风险管理事故池8m310环保投资合计107占总投资5.35%78 竣工后的环保验由收验收主管部门海口市环境保护局进行，由主要包含以下几项内容：（1）工程建设情况：主要调查工程实际的建设规模、建设内容等是否与环评所列的内容相符，如有变化需分析其变化原因及合理性，以及可能产生的环境影响；（2）环保措施落实情况：是否按相关设计规范要求及环评提出的措施进行建设。（3）各项污染物是否达标排放，对周围敏感点的影响是否可接受。将竣工环保验收的具体指标列表如下：表25项目竣工环保验收清单序号污染源分类环保措施验收内容监测因子验收要求1厨房油烟油烟净化设施、排烟管道排烟管道------2水污水经三级化粪池处理后三级化粪池BOD5、SS、NH3-N、COD满足狮子岭工业园区污水处理厂的入网标准3噪声高噪声设备布置在室内、风机有消声器场界噪声昼间≤65dB(A)、夜间≤55dB(A)等效A声级场界噪声达标排放4固体废物垃圾集中收集后，交由当地环卫部门统一清运处理垃圾筒、垃圾房以及垃圾去向-----垃圾筒若干，垃圾暂存点，有环卫部门定期上面清理5绿化植树、停车场植草绿化草地、花台、树木-----510m26风险制冷剂事故池事故池-----8m378 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果内容类型排放源（编号）污染物名称防治措施预期治理效果大气污染物施工期燃油废气CO、NOX、THC采用低污染的优质燃料和设备，加强设备维护在环境空气中自由扩散稀释，影响不大粉（扬）尘TSP地面洒水可有效降低粉尘产生量装修材料有机废气苯类、丙酮、丁醇、甲酸等采用无毒或低毒的环保材料在环境空气中自由扩散稀释，影响不大营运期道路、停车场汽车尾气绿化美化，种花植草、植树对周边环境影响小食堂厨房油烟经静电式油烟净化设施处理后通过排烟管道楼顶排放对周边环境影响小水污染物施工期施工人员生活污水CODSSBOD氨氮经三级化粪池处理后排入北侧市政管网对周边环境影响小营运期生活污水COD、SS、BOD、氨氮、一同经三级化粪池处理后（其中食堂污水先经过隔油池预处理），排入狮子岭工业园污水处理厂达到狮子岭污水处理厂的入网标准固体废物施工期工程建设、装修建筑垃圾集中收集，汽车运输到相关管理部门指定地点堆放合理处置施工人员生活垃圾设垃圾暂存点收集，定期清理至环卫部门指定地点堆放合理处置营运期生产废物药品分装产生的包装废弃物收集后全部出售给资源回收站合理处置过期失效的药品全部交由生产厂家处置（不存在危险废物）合理处置办公生活生活垃圾垃圾暂存点收集，由环卫部门定期进行清理合理处置噪声施工期机械噪声噪声合理布局及合理安排施工时间；选择低噪声设备。对环境影响较小营运期运输车辆噪声在物流中心出入口设置减速带、进入物流中心限速影响不大其他制冷剂泄漏风险防治措施：加强管理，要求规范操作，对职工进行安全教育和岗前培训。建设1个8m3的事故池，可满足制冷剂泄漏收集需要。生态保护措施及预期效果：在物流中心内按规定种植花草及乔灌木，绿化率达到10%；为减少水土流失、场地扬尘，建设单位应在项目建设的开始就进行道路等地面硬化和绿化植草植树，使绿化与开发保持同步，认真做好绿化规划设计，尽可能将绿化工程与主体工程同时规划设计、同时施工。78 结论与建议一、结论1、项目概况本项目位于海南省海口市狮子岭工业园A0102号，为现代医药物流中心，储存的药品主要为中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素原料药及其制剂、生化药品、生物制品的批发、医疗器械、日用百货、化妆品、保健食品、化工原料（不涉及有毒有害危险品）、消毒剂（危险品除外），预包装食品兼散装食品、乳制品（含婴幼儿配方乳粉）等。项目建设内容为建设一栋地下一层地上9层的综合楼，其中包括仓库、办公、宿舍及附属用房，附属用房变电室、消防水池泵房及项目区用地范围内的绿化、道路等，总建筑面积为8849.42m2。地下一层主要设计配电房、消防水池泵房；一至六层为仓库；七层为办公；八至九层共设计34间职员宿舍。项目建成投运后，预计年运输量约为3470吨。项目总投资为2000万元，其中环保投资为107万元，占总投资的5.35%。2、环境现状质量状况该项目所在区域环境空气质量优，大气环境满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的一级标准；项目所在地区域声环境质量较好。声环境能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。3、产业政策符合性及选址合理性本项目属于现代物流业，根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令2011年第21号《产业结构调整指导目录（2011年本修正）》，属于鼓励类建设项目，符合国家产业政策要求。本项目位于海口狮子岭工业园A0102地块，根据《海口市狮子岭工业园区控制性详细规划》，项目所在地块为工业用地，符合用地规划。4、环境影响及环保措施可行性4.1项目施工期环境影响评价结论78 建设项目施工期污染源主要是施工产生的建筑垃圾、施工污水、扬尘、噪声和施工人员产生的生活污水和生活垃圾等，施工单位须合理安排作业时间、设临时声障围墙、加强管理等噪声防治措施、夜间禁止作业，最大限度减少噪声对环境的影响；严格现场管理制度、定期洒水防尘、及时清洁运输通道和车辆、避免易起尘材料露天堆放等措施防治施工期间大气污染环境；通过沉淀施工废水及对施工期的生活污水进行预处理后外排，可降低对周围环境造成影响。环评要求建筑垃圾和生活垃圾收集后分别清运，生活污水预处理后由环卫部门定期抽运；运输车辆装载量适当，尽量降低物料输运过程中的落差，适当洒水降尘，及时清除路面渣土，减少扬尘对环境空气的影响。4.2项目营运期环境影响评价结论①空气环境营运期大气污染物主要是职工餐厅厨房油烟、汽车尾气及垃圾间臭气。餐厅油烟通过静电式油烟净化器处理，达标排放；生活垃圾收集于封闭垃圾池，加强卫生管理，影响较小，故大气污染物对环境空气影响较小。②水环境项目投入使用后，污水主要是职工生活污水，排放量为7300m3/a，餐厅污水经隔油与其他生活污水一并经化粪池处理后进入光伏北路市政污水管网，最终排入狮子岭工业园污水处理厂处理。③声环境影响项目建成后的主要噪声源有中央空调、各类风机、泵、包装车间封装机等设备，在选用环保低噪声设备并维持其良好运行状态的基础上采取一定的消声降噪措施，合理布局，科学操作、管理，加强绿化能使厂界噪声达标排放，符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的3类标准限值要求。④固体废物本项目实施后职工生活垃圾54.75t/a，本项目设垃圾收集点，实行垃圾袋装化收集，并按有关部门要求逐步做到分类收集，委托环卫部门对项目区内的垃圾做到一日一清、及时清运，不排放。药品分装产生的包装废弃物，产生固废集中收集后全部出售给资源回收站，不排放，对于过期失效的药品，全部交由生产厂家处置（不存在危险废物），不排放。5、环境风险防范措施为预防二氟一氯甲烷泄露造成的环境影响和危害，应加强管理，做好防火防雷工作，安装泄露安全警报装置，并配备一个8m3的事故池，成立事故应急救援小组，划定事故安全警示范围。78 综上所述，本项目符合国家相关产业政策，符合狮子岭工业园规划，选址合理。工程在建设和营运期间虽会对周围环境带来少许影响，但只要在建设和营运中严格执行国家各项环保法规和标准，重视环境管理，认真执行“三同时”制度，并落实工程拟采用及本报告提出的环境影响减缓措施及建议，该项目的环境影响将得到有效控制。因此，从环保角度分析，该项目的建设是可行的。二、建议1、项目建设完成后，应当完善物流中心管理，设立保安、环卫、绿化、环保等管理部门，为物流中心的安全、清洁、绿化、美化提供有力的保证。2、加强宣传教育，提倡节约用水，把垃圾在区内分类袋装，具有回收利用价值的进行回收利用或外卖物资回收公司，实现废物资源化，减量化。3、绿化设计中，做好绿化植被草、灌、乔比例，使绿地率符合规范要求。草坪比例不宜过高以节约用水。4、加强机械排风机等产噪设备维护，定期检修，防止不正常运转而产生高噪声现象。5、建议项目建设使用节能照明设备，部分清洗水可收集用于绿化。78 预审意见：公章经办人：年月日下一级环境保护行政主管部门审查意见：公章经办人：年月日78 审批意见：公章经办人：年月日78 附件：附件1项目备案文附件2企业法人营业执照附件3中华人民共和国组织机构代码证附件4海口国家高新区管委会海南飞利药业有限公司建设药品批发配送中心项目用地规划设计条件的批复附件5海口国家高新技术产业开发区投资合同书附件6建设项目环境保护审批登记表附图：附图1项目地理位置图附图2项目总平面布置图附图3海南狮子岭工业园控制性详细规划附图4用地现状图附图5用地规划选址红线图附图6项目选址及周围环境现状照片78 78 78 78 78 78 78 78 78 78 78 78 78 78 78 78 78 78 78 78 78 附图1项目地理位置图78 附图2-1项目总平面图78 附图2-2项目立面图78 78 附图3狮子岭工业园区控制性详细规划78 附图4狮子岭工业园区用地现状图78 附图5项目用地规划选址红线图78 海南飞利药业有限公司项目用地现状项目用地项目西北面-给水泵站项目南面-海南金澳游艇公司三环路附图6-1项目现状及周边环境图78 派出所东丰宝肥料公司光伏北路项目东北面-荒地项目内供水管道项目周边的道路附图6-2项目现状及周边环境图78 大亨大冷冻椰乡食品公司项目东侧道路光伏北路绿化及人行道附图6-3项目现状及周边环境图78 78 78'