云阳县幸福水库工程水土保持方案报告书专家评审意见实施方案

'附件2云阳县幸福水库工程水土保持方案报告书专家评审意见受云阳县宏源水利开发有限责任公司（以下简称项目法人）委托，重庆市水利电力建筑勘测设计研究院（以下简称报告编制单位）编制完成了《云阳县幸福水库工程水土保持方案报告书》（送审稿）（以下简称《水保方案（送审稿）》），项目法人向我局提出了行政许可申请，并报送了有关资料。2018年8月9日，我局在17楼会议室组织召开了《水保方案（送审稿）》专家评审会，云阳县水务局、项目法人和报告编制单位的代表参加了会议。会议成立了专家组（名单见附件2），专家组成员会前详细审阅了《水保方案（送审稿）》，与会人员会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入的讨论。根据渝水总〔2012〕4号文，各专家对《水保方案（送审稿）》进行了质量评分，得69.3分，质量评定合格。会后报告编制单位对《水保方案（送审稿）》进行了修改、补充和完善，项目法人于2018年9月3日提交了《水保方案（报批稿）》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：一、方案编制依据及深度（一）方案编制目的和意义明确，所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。—10— （二）同意方案设计水平年为2022年。（三）同意方案按可行性研究的要求进行编制。（四）同意项目水土流失防治标准执行等级为建设类一级。二、工程项目及项目地区概况（一）工程概况阐述清楚。云阳县幸福水库工程位于重庆市云阳县长江南岸泥溪河流域，坝址位于云阳县蔈草镇西阳村境内，灌区分布于云阳县龙角镇、普安乡、泥溪镇、蔈草镇和外郎乡5个镇（乡）29个村（社区）。本工程是一座具有灌溉、场镇供水、农村人畜用水等综合功能的中型骨干水利工程，总库容1046万m3，工程等别为III等中型水库工程。本工程由坝枢工程和灌区工程两部分组成，其中枢纽工程包括挡水建筑、泄水建筑物、取水建筑物、上坝公路、取水塔公路和管理房及其相关附属建筑物等；灌区工程包括1条总干管、2条干管和2条水厂引水管，管线总长45.65km。本工程施工组织设计共布置料场2处，弃渣场1座，新建临时道路19.13km，布设施工工区17个。本工程占地96.17hm2，其中：永久占地58.89hm2，临时占地37.28hm2。工程总开挖量116.73万m3（含表土剥离量15.16万m3），填方利用料76.93万m3（含表土回覆量15.16万m3），弃方量39.80万m3，除料场1.52万m3无用料回填料场及灌区工程4.02万m3弃方坑凹回填外，其余33.34万m3弃方全部运至规划的丝麻田弃渣场堆存。工程总工期42个月，计划2019年1月开工，2022年6月完工。工程总投资72434.03万元。—10— （二）项目区地形地貌、地质、土壤植被、气象、水文、经济社会等情况阐述较为清楚。三、主体工程水土保持分析评价（一）基本同意对主体工程方案水土保持约束性因素的分析与评价。（二）基本同意对主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析与评价。（三）基本同意对弃渣场选址的分析与评价。该项目只设了丝麻田弃渣场1个弃渣场，该弃渣场不涉及到河道与湖泊的管理范围，也避开了公共设施、工业企业及居民点，基本符合水土保持相关约束性规范的要求。（四）基本同意主体工程建设对水土流失的影响分析。四、防治责任范围及防治分区（一）水土流失防治责任范围109.04hm2，其中：项目建设区96.17hm2，直接影响区12.87hm2。（二）该工程水土流失防治区划分为坝枢工程、灌区工程两个一级防治分区。坝枢工程防治区又划分为枢纽工程、弃渣场、道路工程、施工生产生活、料场、库区六个二级区；灌区工程防治区划分为管线工程、道路工程、施工生产生活三个防治亚区。分区基本合理。五、水土流失预测—10— （一）项目区水土流失以水力侵蚀为主，原地貌平均土壤侵蚀模数1496t/（km2·a）。（二）基本同意水土流失预测范围、预测单元及时段。（三）水土流失预测项目、内容、方法和结果基本恰当。1.工程扰动地表面积96.17hm2。2.工程占压和损坏水土保持设施面积63.31hm2，其中：林草地59.12hm2，土坎梯田梯土4.19hm2。3.工程总开挖量116.73万m3（含表土剥离量15.16万m3），填方利用料76.93万m3（含表土回覆量15.16万m3），弃方量39.80万m3，除料场1.52万m3无用料回填料场及灌区工程4.02万m3弃方坑凹回填外，其余33.34万m3弃方全部运至规划的丝麻田弃渣场堆存。4.工程建设可能造成的水土流失总量10813t，新增水土流失量9598t。（四）基本同意水土流失的危害性分析。六、防治目标及防治措施布设（一）水土流失防治目标和防治措施布置原则基本恰当。（二）由主体工程设计中具有水保功能的措施和本方案新增的防治措施所组成的水土流失防治体系基本合理。（三）新增防护措施设计基本恰当。1.坝枢工程防治区⑴枢纽工程防治亚区—10— 施工前，对枢纽开挖区进行表土剥离，剥离表土运至表土临时堆放场堆放，后期用于绿化覆土，在大坝坝肩及管理房开挖边线外侧设置C20砼截水沟，在管理房周边设置排水沟；施工中，在左坝肩马道设置浆砌石绿化挡坎，对大坝及管理房开挖裸露土质坡面和松散的临时堆渣进行覆盖，大坝开挖初期在临河侧设置钢挡板临时拦挡；施工后期，对枢纽工程永久占地范围内的施工临时用地、大坝后方回填区、管理房空地、绿化挡坎进行土地整治及覆土，对施工临时用地、大坝管理房空地进行植被恢复，对大坝后方回填区采取框格植草，在绿化挡坎栽植攀缘植物。⑵渣场防治亚区堆渣前，剥离渣场内表土，剥离表土运至附近临时堆料场堆放；同时在渣场堆渣坡脚设挡渣墙，并沿渣场最终渣顶高程外边界布设排水沟，排水沟出口设沉沙池；堆渣过程中，对弃渣进行分层碾压，并按设计堆渣坡比进行放坡堆放；堆渣完成后，对各渣场堆渣边坡和平台进行土地整治、覆土及植被恢复。⑶道路工程防治亚区施工前，对道路工程区表土进行剥离，剥离表土填装编织袋临时拦当，后期用于绿化覆土；在永久公路开挖边线外侧设截水沟，在临时道路汇水侧设临时排水沟，临时排水沟出水口设置临时沉砂池；施工中，在道路开挖土质坡面设置临时覆盖彩条布，对路基下边坡设置填土编织袋拦挡—10— ，在永久上坝公路内侧设置排水沟；施工后期，对取水塔公路土质边坡和临时道路新增临时占地进行土地整治、覆土，根据原土地利用类型进行耕地恢复或植被恢复。⑷施工生产生活防治亚区施工前，剥离各施工区内的表土，就近堆放在临时堆料场；同时根据各施工场地布置情况在其周边开挖简易排水土沟，布设临时沉沙池，并做好临时堆料场的临时防护措施，在表土堆放场坡脚设置填土编织袋拦挡，并覆盖彩条布；施工结束后，对施工生产生活区新增临时占地进行土地整治、覆土，根据原土地利用类型进行耕地恢复或植被恢复。⑸料场防治亚区取料前，对料场开采范围内表土进行剥离，堆放在料场西南侧临时堆放场；同时在料场边坡顶部设置截水沟，截水沟出口设置沉沙池；取料中，做好无用料堆放场防护，在堆放场周边开挖临时排水沟，在堆渣下边坡设置临时拦挡，覆盖彩条布；取料结束后，在料场开挖坡脚设置排水沟，在料场马道平台设置浆砌块石绿化挡坎，对料场平台、马道平台绿化挡坎进行土地整治、覆土，对料场平台恢复耕地，对无用料回填边坡及马道平台进行植被恢复。⑹库区防治亚区施工前，对库区内耕地和林草地进行表土剥离，运至附近表土临时堆放场堆放。施工完成后，做好该区预防管护和生态修复。2.灌区工程防治区⑴管线工程防治亚区—10— 施工前，对区内进行表土剥离，剥离表土装填于编织袋用于临时拦挡，后期用于绿化覆土；施工中，在管线开挖下边坡设填土编织袋拦挡，采用彩条布对开挖裸露的土质坡面和松散的临时堆渣进行覆盖，同时对开挖的土石方与表土分层堆放、分层回填；施工后期，对临时占地进行土地整治、覆土，并根据原土地利用类型进行耕地恢复或植被恢复。⑵道路工程防治亚区施工前，对道路占地范围内表土进行剥离，剥离表土填装编织袋，用于临时拦挡，后期用于绿化覆土；在道路开挖边坡内侧设置临时排水沟，在临时排水沟出水口设置临时沉砂池；施工中，在道路开挖裸露土质坡面设置临时覆盖彩条布，在填方路基下边坡设置填土编织袋拦挡；施工后期，对临时道路新增临时占地进行土地整治、覆土，并根据原土地利用类型进行耕地恢复或植被恢复。⑶施工生产生活防治亚区施工前，剥离各施工区内的表土，剥离表土填装编织袋，用于临时拦挡，拆除后用于后期绿化覆土；同时在施工场地周边开挖排水沟，排水沟出口设置临时沉沙池；并在临时堆料场坡脚设置填土编织袋拦挡，覆盖彩条布；施工后期，对施工生产生活区新增临时占地进行土地整治、覆土，并根据原土地利用类型进行耕地恢复或植被恢复。七、水土保持监测—10— 水土保持监测方案基本可行，在开展监测工作时应进一步完善和优化。八、投资估算（一）投资估算编制依据正确，费用及定额合理，编制深度满足要求。（二）水保方案设计静态总投资1681.16万元，其中：主体工程已列453.13万元，方案新增1228.03万元；经审核，水保方案静态总投资1681.16万元，其中：主体工程已列453.13万元，方案新增1228.03万元。在审核方案新增投资中：工程措施505.49万元，植物措施172.27万元，监测措施34.87万元，临时措施232.37万元，独立费用128.24万元，基本预备费64.39万元，水土保持补偿费90.40万元（详见附表）。（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。九、水土保持工程管理《方案》中提出的监理监测、施工管理、后续设计、检查验收、资金来源及使用管理基本可行。专家组组长：2018年9月4日—10— 云阳县幸福水库工程水土保持方案报告书投资估算审核表单位万元编号项目名称设计投资审核投资方案新增核增、减（+、-）主体已列方案新增主体已列方案新增一第一部分:工程措施98.15505.4998.15505.490.00二第二部分:植物措施354..98172.27354..98172.270.00三第三部分:监测措施　34.87　34.870.00四第四部分:施工临时措施232.37232.370.00五第五部分:独立费用　128.24　128.240.00(一)技术咨询费　94.78　94.780.001水土保持方案编制费　41.54　41.540.002科研勘测设计费　36.28　36.280.003水土保持设施技术验收评估费　16.96　16.960.00（二）工程管理费　33.46　33.460.001建设管理费　18.73　18.730.002工程建设监理费　12.06　12.060.003招标代理服务费　2.67　2.670.00　一至五部分合计453.131073.24453.131073.240.00六基本预备费　64.39　64.390.00七水土保持补偿费　90.40　90.400.00水土保持工程静态总投资453.131228.03453.131228.030.00—10— —10—'