分析水电工程水土保持方案“以新带老”问题探讨

'第37卷第4期2011年4月水力发电水电工程水土保持方案“以新带老’’l司题探讨王超．金弈z(1．北京师范大学水科学研究院，北京100875；2．中国水电顾问集团北京勘测设计研究院，北京100024)摘要：近年来。在水土保持方案报告书审批中开始体现“以新带老”的要求，很多抽水蓄能电站利用原有水利水电工程进行建设，水土保持方案审批巾就要求解决原有项目的水土流失问题。从防治责任范围及防治分区、水土流失预测、水土流失防治目标、水土保持措施及投资、水土保持损益分析等5方面分析了原有项目的水土流失问题在新项目水土保持方案中的解决办法。并以一个具体项目为例，探讨抽水蓄能电站水土保持方案中“以新带老”情况的解决办法。关键词：水电水利_T程：水土保持；以新带老；抽水蓄能电站DiscussonSettlingExistingSoilErosionandWaterLossinaNewHydropowerProjectWangChao，JinYif1．CollegeofWaterScience，BeijingNormalUniversity，Beijing100875，China；2．HydroChinaBeijingEngineeringCorporation，Beijing100024，China)Abstract：Inrecentyears，therequirementsonsettlingexistingsoilerosionandwaterlossinanewwaterresourcesandhydropowerprojectemceedintheapprovalofprojectsoilandwaterconservationprogram．Becauseofsomepumped—storagepowerprojectswhichutilizethestructuresofexistingwaterresourcesandhydropowerprojeet，aboverequirementsshouldbemet．Thesolutionsforsettlingexistingproblemsinnewprojectsoilandwaterconservationprogramareanalyzedfromfiveaspectsofresponsibilityareaandzoning，erosionprediction，preventionandcontrolobjectives，measuresandinvestmentandprofitandlossanalysisofsoilandwaterconservation．Asacasestudy．therequirementsforapumped—storagepowerstationtirediscussedherein．KeyWords：waterresourcesandhydropowerprojeet；soilandwaterconservation；settlingexistingsoilerosionandwaterlossinnewproject；pumped——storagepowerstation中图分类号：S157；TV743文献标识码：A文章编号：0559—9342(20l1)04-0017-03扩建和进行技术改造的工程项目，也包括分期建设0引言的项目。近年来，“以新带老”的概念和范围不断“以新带老”最早见于1986年的《建设项目环扩大．在水土保持方案报告书审批中也开始体现境保护管理办法》((86)国环字第003号文)第四“以新带老”的要求．主要出现在抽水蓄能电站(简条：“凡改建、扩建和进行技术改造的丁程，都必称“蓄能电站”)项目中。蓄能电站本身属新建项须对与建设项目有关的原有污染，在经济合理的条目．但很多蓄能电站利用已有水电水利工程的水库件下同时进行治理”，这被认为是明确了的“以新带作为下水库或上水库，水土保持方案审批中就要求老”原则。HJ464-2009《建设项目竣工环境保护蓄能电站解决原有项目的水土流失问题，这种情况验收技术规范——水利水电》中：“3．9‘以新带也属于“以新带老”老’原则．分期建设的项目和改、扩建项日必须采本文将从防治责任范围及防治分区、水土流失取环境保护措施。其配套环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施丁、同时投入运行。并同时收稿日期：2011—02—12治理和解决与该项目有关的前期工程的污染和环作者简介：王超(1985一)，男，北京人，硕士研究生，研究方向境问题。可见上述所说的“新”，包括了改建、为环境保护、水土保持．wmf-rw㈧v【{．37No4蕊醢 预测、水土流失防治目标、水土保持措施及投资、原水电站于1997年完成可行性研究，1998年8水土保持损益分析等方面分析原有项目的水土流失月正式开T建设。2001年12月两台机组投产发问题在新项目水土保持方案中的解决办法，并以一电．电站建成后承担电网调峰任务。2004年11月，个具体项目为例。探讨蓄能电站水土保持方案中水电站所在省水利厅主持了原水电站工程竣工验收“以新带老”情况的解决办法。会。工程竣工验收鉴定书认为：“⋯⋯水保、环保工程：相应工程均按照有关要求完工，经验收达到1水土保持方案中“以新带老”问题及解决设计要求。⋯⋯各项水土保持措施已发挥效益”。．1一、●一J、)2004年12月，省水利厅发文同意工程竣工验收。水土保持方案中的“以新带老”，即原有项目的编制新建蓄能电站水土保持方案报告书时，对水土流失问题，需要在新建(改、扩建、技术改造、原水电站的水土保持措施现场进行了勘查，发现永分期建设)项目水土保持方案中解决。“以新带老”久公路、坝区和电厂区有相应的绿化措施，绿化树的水土保持方案涉及的问题主要包括：种有杨树、油松、苹果等：电站在原水电站引水隧(1)水土流失防治责任范围确定及防治分区。洞进水口、1号、2号、3号、4号施工支洞洞口设即原有项目的占地被新建项目征、占用，则作为新置渣场；引水隧洞支洞口渣场经过硬化，已建设为建项目的项目建设区：原有项目的占地没有被新建小型码头。其他4个渣场的防护措施现已受到不同项目征、占用，但可能受到新建项目的影响产生水程度的破坏，其中，4号施工支洞洞口渣场的破坏土流失，则作为新建项目的直接影响区；原有项目情况较为严重。的占地没有被新建项目征、占有，也没在新建项目省水利厅在新建蓄能电站水土保持方案报告书的影响下产生水土流失，则不列入新建项目的水土审查会上．提出应体现“以新带老”原则，新建蓄流失防治责任范围。根据原有项目占地列入项目建能电站水土保持方案报告书中应对原水电站的渣场设区或直接影响区的情况．在新建项目的水土流失进行治理。防治分区中进行考虑。2-2解决方法(2)水土流失预测。对新建项目的项目建设区，2-2．1“以新带老”在防治责任范围及分区中的体现包括原有项目占地被新项目征、占用的范围内可能GB50433—2008《开发建设项目水土保持技术产生的新增水土流失进行预测，不对直接影响区进规范》5．6．1节中指出：“改建、扩建工程项目与现行水土流失预测。在工程共用部分也应列入项目建设区[2】’’。蓄能电站(3)水土流失防治目标。水土流失防治目标，属新建项目，购买了原水电站，但征地范围中不涉针对新建项目的项目建设区，包括原有项目被新项及原水电站的渣场。因此，按规范要求，原水电站目征、占地在内的范同，不包括直接影响区的范围。的渣场不应列入项目建设区。(4)水土保持措施及投资。针对新建项目的项考虑到建设项目水土保持方案编制，在我国是目建设区。包括原有项目被新项目征、占地在内的2000年后才开始普遍开展的．原水电站可行性研究范围。一般不对直接影响区(包括其原来的水土流阶段没有被要求编制水土保持方案，从而使水土保失)布设水土保持措施及计列投资，但直接影响区持各阶段工作可能会存在一些不完善之处，在省水属新建项目的水土流失防治责任范围，施工期如果利厅提出的“以新带老”要求下，综合考虑，原水发生新建项目带来的新增水土流失，新增水土保持电站的渣场列入了新建抽水蓄能电站的直接影响区。措施的投资可从新建项目的预备费中考虑。虽然原水电站的渣场被列入了直接影响区中，(5)水土保持损益分析。主要分析新建项目建但在体现“以新带老”原则时，不能按一般情况下设区内新增水土保持措施的损益。包括原有项目被的直接影响区来对待，而是需采取水土流失治理措新项目征、占地在内的范围，一般不包括直接影响施，治理其渣场现有的水土流失，并将其列入水土区的范围流失防治分区中。按照D5419—2009《水电建设项目水土保持方案技术规范》中的水土流失防治分2蓄能电站水土保持方案中“以新带老”情区划分．原水电站的渣场在新建抽水蓄能电站的水况分析土流失防治分区中被划分为“其他区域”[31。2．1项目概况2_2_2“以新带老”问题在水土流失预测中的解决我国北方的一座蓄能电站，项目本身属新建项由于新建抽水蓄能电站建设不涉及原水电站的目，但其下水库利用已建的原水电站水库加高而成。渣场，不扰动其地表面积，不损坏其水土保持设施，圜WaterPowerVo1．37No．4 7口√，7口-f上^【，寸·，J＼1二上l土，J＼—上一l小】、J，J：=‘^刁．Ir匕I^t】不也不对其产生新增水土流失，凶此，在新建蓄能电2．2．5“以新带老”在水土保持损益分析中的体现站水土流失预测中没有涉及原水电站的渣场，但在水土保持损益分析中最重要的内容是防治效果水保方案报告的水土保持损益分析章节中分析了蓄分析，评价采取水土保持措施后的防治效果。选用能电站对原水电站的渣场治理后带来的效益。扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控2_2．3“以新带老”在水土流失防治目标中的体现制比、拦渣率、植被恢复率、林草覆盖率等控制性原水电站1号、2号、3号、4号施T支洞洞口指标进行评价。渣场同。因其水土保持设施在竣T验收后遭到不由于新建蓄能电站和原水电站渣场是分别设立同程度的损坏．虽然新建蓄能电站不会直接造成其水土流失防治标准的，冈此其防治效果评价也应分新增水土流失，但根据相关要求和实际情况，新建别进行。新建蓄能电站主要‘对治理新增水土流失蓄能电站将其纳入到水土流失防治责任范围的直接的防治效果进行评价，原水电站渣场主要针对现有影响区内．并对该区域进行水土保持措施设计，通渣场的水土流失治理效果进行评价1。过工程措施、植物措施等对其进行防护，达到减少3结语该区域水土流失的目的。根据GB50434-2008《开发建设项目水土流失“以新带老”在水土保持方案报告书中的体现．防治标准》中的规定，水土流失防治标准6项指标是一个较新的问题，本义从防治责任范同及防治分的面积均为项目建设区内相应面积，6项指标也是区、水=七流失预测、水土流失防治目标、水土保持专门针对项目建设区的，因此。原水电站渣场范同措施及投资、水土保持损益分析等5个方面，初步作为新建蓄能电站的直接影响区，需单独设立防治分析了水土保持方案中的“以新带老”问题的常规目标．从新建蓄能电站不对其直接产生新增水土流解决办法，并重点探讨丁抽水蓄能电站项目水土保失的角度看．原水电站渣场范围单独设立水土流失持方案中的“以新带老”特殊情况的解决方法．可防治目标也是合理的。为同类问题的解决提供参考。冈此．新建蓄能电站水土保持方案报告书巾，参考文献：蓄能电站和原水电站的渣场分别没立水土流失防治[1]HJ464-2009建设项目竣T环境保护验收技术规范——水利标7伟，虽然标准值基本一样，但为了符合规范的要水电[S]．求．必须分开体现。[2]GB504332008开发建设项日水土保持技术规范[S]．2．2．4“以新带老”在水土保持措施及投资中的体现[3]DL~5419-2009水电建设项目水土保持方案技术规范[s]．原水电站渣场治理措施，与新建工程的水土保[4]GB50434-2008开发建设项目水土流失防治标准[S]．持措施进行同等深度的设计，投资进入了新建的抽[5]韩小杰，金弈，马世军，等．河北丰宁抽水蓄能电站1程水土水蓄能电站水土保持措施投资中。其水土保持设施保持方案报告书[R]．北京：巾同水电顾问集团北京勘测设计补偿费也计入到新建抽水蓄能电站水土保持措施投研究院，2010．资中，(责任编辑周晓蔚)<>·◇·<>·<>·<>·<>·<>·<>·-<>·<>·(=>●<)●<>·<>·<>·(>●<>·<=)●c)●<>●0●(>●<>●<)●0●<>●0●<>●‘)●0)●<>●<>‘0●o‘(>●0¨¨‘≯●0¨<>●<>0●0●<>●<>‘◇●(上接第8页)二滩公司与国家自然基金委共同设立生能源，特别是技术开发成熟、资源蕴藏丰富的水了雅若江水电开发研究基金．对雅砦江开发中包括能资源。而水电的开发，也应统筹兼顾，多方举措，环境保护与管理在内的一系列重大科研课题进行创立足长远，做到综合协调，和谐发展，使水电开发造性的研究工作．目前已列入研究计划的环保课题健康、快速地跨人新的发展时期。雅砻江流域的开包括：雅砻汀梯级水电开发生态环境效益和影响定发与保护实践，可为类似项目l丹发提供有益的借鉴。量评价与调控机制研究：二滩水库的生态影响研究；参考文献：雅若江流域开发对鱼类的影响研究：以及_人型水库[1]吴1{j=勇，王红梅，黄新生．二滩水电站对局地环境的影响及效的水温影响研究等。这些研究将为做好环境管理工益[J]．四川I水力发电，2005(增)：85—87作提供强大的技术支撑。[2]吴世勇，王红梅．开发与保护并重，创建和谐的水电开发模式4结语_J1．四川水力发电，2005，24(5)：86—90．『3]刘建明，马光文，吴世勇．锦屏一级水电站对四川经济的拉动综上所述，我国为应对全球气候变化，发展低作用[J]．水利水电科技进展，2006，26(4)：37—40．碳经济，应该从调整能源结构着手，大力发腱可冉(责任编辑常青)WaterPowerVo1．37No．4固'