水土保持方案-观音山实施方案(定稿)

'2011年省级财政专项资金观音山小流域水土流失综合治理项目（备用水源地水土流失综合治理项目）实施方案项目责任主体：资阳市安岳县水务局编制单位名称：安岳县水利电力建筑勘察设计队二○一一年六月86 批准：孙先超审定：孙先超校核：杨波编写：沈阳吴园维龙巧86 目录1综合说明71.1项目背景71.1.1项目来源71.1.2项目区选择的依据71.1.3规划依据71.1.4工程地理位置81.1.5编制过程81.2建设的必要性、任务和规模81.2.1工程建设的必要性及可行性81.2.1.1建设的必要性81.2.1.2建设的可行性91.2.2建设任务与目标111.3工程区概况121.3.1工程区自然概况121.3.2备用水源地概况121.3.3社会经济情况131.3.4水土流失防治情况131.4总体布置与措施设计131.4.1工程设计原则与深度141.4.2工程措施及总体布置141.5施工组织设计151.5.1工程施工条件151.5.2工程进度安排151.6监测及技术支持1586 1.6.1水土保持监测151.6.2技术支持151.7工程管理161.7.1工程建设期161.7.2工程运行期181.8投资概算和资金筹措方案181.8.1投资概算的编制原则及依据181.8.2工程量与工程总投资181.8.3资金筹措方案191.9效益分析192项目背景及设计依据212.1项目背景212.1.1项目的来源212.1.2项目背景212.2设计依据212.2.1编制依据212.2.2项目相关数据的来源233建设任务与规模243.1项目建设的必要性与可行性243.1.1项目建设的必要性243.1.2建设的可行性253.2建设目标263.2.1水土流失治理目标273.2.2改善生态环境目标273.2.3发展农村经济目标273.3工程区建设规模2786 4项目区概况294.1自然概况294.1.1地理位置294.1.2地质、地貌294.1.3土壤、植被294.1.4水文、气象314.2工程区水土流失现状314.2.1水土流失成因324.2.2水土流失危害334.3项目区水土保持现状344.4社会经济概况344.4.1行政区划344.4.2农村经济现状344.5存在的问题与治理方向354.5.1存在的问题354.5.2治理思路与方向355总体布局与措施设计365.1建设规模的确定365.1.1土地分级和适宜性评价365.1.2需求分析385.1.3建设规模395.2总体布置405.2.1水土保持分区405.2.2指导思想405.2.3布设原则405.2.4措施布局4286 5.2.5治理措施布设方案435.3措施设计435.3.1设计原则435.3.2技术标准445.3.3新修梯田工程设计445.3.4水土保持林475.3.5经济果木林515.3.6封禁治理设计525.3.7配套工程设计525.4典型图斑设计635.4.1坡面排水系统636施工组织设计666.1工程量666.2施工条件676.3施工工艺和方法686.3.1新建梯田工程686.3.2植树造林工程696.4施工组织形式706.5施工进度717水土保持监测737.1效益监测737.1.1监测措施737.1.2监测内容及方法737.1.3监测方案738技术支持778.1项目的科技推广7786 8.2项目的能力建设778.2.1水土保持队伍建设778.2.2探索与创新治理管理机制779工程管理799.1工程建设管理799.1.1组织机构799.1.2工程建设管理809.1.3工程运行管理8310投资概算和资金筹措8510.1投资概算8510.1.1投资概算总述8510.1.2编制原则与依据8710.1.3投资概算9010.1.4投资概算9510.2资金筹措9911效益分析10011.1经济效益10011.2生态效益10211.3社会效益103附件：工程单价分析表86 1综合说明1.1项目背景1.1.1项目来源根据省财政厅关于《2011年省级财政水土保持专项资金的通知》（川财农〔2011〕100号）文件，下达安岳县2011年省级财政水土保持专项资金水源地水土保持项目投资50万元。1.1.2项目区选择的依据根据《资阳市安岳县驯龙镇人民政府关于将红庙子水库作为驯龙场镇备用水源的请示》（驯府发〔2009〕15号）文件进行的备用水源地选择。驯龙镇场镇现有居民16000余人，场镇无大型自然河流水源可供，仅靠镇辖八字村所打机井二口暂时解决场镇居民的生活用水。根据驯龙镇的建设发展规划，以及大型企业如八一家具城生产基地等企业入驻驯龙镇，3至5年以后驯龙镇居民将达到3-5万人，仅现有二口机井无法解决场镇居民的生产生活用水。红庙子水库距驯龙场镇3公里，正常库容464万m3，有效库容229万m3，常年可用水量195万m3。水库所涉及的海面村、梁家村等6个村幅员面积8.1平方公里，现有水土流失面积5平方公里。为了确保饮用水源地径流进入红庙子水库的水质符合场镇居民生活用水需求，驯龙镇政府2009年2月就决定申请将红庙子水库作为饮用水源，急需对所涉及的水源地水土流失进行综合治理。1.1.3规划依据86 依据《水土保持建设项目前期工作暂行规定》、《水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术》、《水土保持综合治理效益计算方法》、《土壤侵蚀分类分级标准》、《水土保持工程概（估）算编制规定》、《水利水电工程制图标准水土保持制图》、《水土保持监测技术规程》、《水土保持工程初步设计报告编制规程》（SL449-2009），以及《安岳县水土保持生态环境总体规划》、省财政厅关于《2011年省级财政水土保持专项资金的通知》（川财农〔2011〕100号）、《资阳市安岳县驯龙镇人民政府关于将红庙子水库作为驯龙场镇备用水源的请示》（丹府〔2009〕15号）等相关规范、技术资料、文件和当地市场物价进行编制。1.1.4工程地理位置观音山小流域位于安岳县西部的驯龙镇境内，距县城45公里处,介于东经104度58’49”–105度06’08”，北纬30度01’1”–30度05’31”之间，平均海拔400-500米。东邻自治乡、建华乡，南接千佛乡，西接华严镇，北与安岳县回龙镇、乐至县的通旅镇接壤，所属地貌为丘陵地貌，项目区幅员面积8.10km2，涉及教安村、观礼、杨红等3个行政村。1.1.5编制过程编制过程中，安岳县水利电力建筑勘察设计队工程技术人员深入项目区，通过走访群众、图斑摄影、图斑勾绘、治理措施现场布置、初步放样等，就项目选址、群众意愿、措施布设、预计达到治理效果等，进行了现场分析和比对。最后，确定了措施布设原则、治理目标等，对各图斑以1/10000等比例进行平面设计，将外业措施分别落实到了图纸上，并结合现行物价情况，做出了项目概算，完成了实施方案的编制工作。1.2建设的必要性、任务和规模1.2.1工程建设的必要性及可行性1.2.1.1建设的必要性（1）水源保护地水土流失严重急需治理。长期以来，流域内86 坡耕地面积大、水土流失严重，土层日益减薄，土壤质地差，耕层土壤保水、保肥效果低，致导投入大、产出低，严重制约了当地群众脱贫致富奔小康的步伐。同时，由于水土流失严重，导致项目区内的山坪塘、石河堰等，泥沙淤积严重，有效蓄水量逐年减少。为此，开展坡耕地水土流失综合整治，迫在眉睫，十分必要。（2）保护水源地经济社会可持续发。根据贯彻落实科学发展观和中央关于建设社会主义新农村的部署，我们是以农村生产发展、村容整治为切入点，以小流域综合治理为重点，以改善农村生产生活条件和生态环境为着力点，做到水土流失治理与水源和水环境保护、农业集约化生产、人居环境改善相结合，使小流域达到景观优美、自然和谐、卫生清洁、人居舒适，促进当地经济快速发展为目标。（3）改善水源保护地生态环境。一是通过生物“过滤器”作用带，尤其是林草“过滤器”作用带的构建，最大程度地防治水土流失和控制面源污染，并提高小流域的美学价值。二是以水土流失综合治理为基础，以治理水土流失为重点，充分体现项目区把水源保护、面源污染控制、产业结构调整、人居环境改善与新农村建设有机结合起来，为人们提供洁净的水源、优美的生态环境和良好的居住、休闲、观光场所。三是通过微型湿地生态系统（包括塘堰系统、草沟系统、芭茅过滤系统）的构建，最大限度地吸附面源污染物质，防治水质恶化。四是通过低效林改造，栽植水土保持林，增强流域的水源涵养与水土保持功能。（4）清洁和保护供驯龙场镇居民生活备用水源。通过小型水利水保工程，最大限度地减少泥沙、牲畜废弃物、化肥和农药等污染物质进入流域水体，防治水质恶化，改善小流域小气候、美化小流域自然景观。（5）助农增收奔小康。通过对红庙子备用水源保护区的山水田林路综合治理，农民粮食和经济收入将得到大的提高，生存环境大为改观。1.2.1.2建设的可行性（1）项目建设组织领导有保障。一是组织保障。为了保证项目顺利实施，安岳县人民政府成立了86 安岳县水土流失综合整治项目建设领导小组，项目区当地政府相应成立了水保项目管理机构，明确了各部门的职责，配备了专人负责项目工作，制定了切实可行的项目管理制度和实施办法，把水源地水土综合整治工作纳入各级领导的任期目标和政绩考核。二是工程建设管理保障。在工程区工程建设过程中，将严格实行项目责任主体制、投劳承诺制、项目公示制、县级报帐制、合同管理制、竣工验收制、竣工审计制等管理制度。在此基础上，根据《四川省人民政府办公厅关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见》（川府办发〔2010〕53号）文件精神，强化项目管理，通过“一事一议”方式，调动广大群众全过程参与项目的建设与管理。（2）项目资金筹措有保障。2011年小流域驯龙镇备用水源地红庙子水库项目资金筹措有保障，我们根据省市通知精神，编制的此次规划，经概算总投资99.97万元，其中省级财政资金50万元，项目区群众投劳折资49.97万元。财政投入资金实行县级报账制。县水务局长为工程报账责任人。加强财务管理，建立资金使用管理制度。项目建设资金一律实行工程主管领导一支笔审批，以资金投入控制项目规模，严格按照国债资金财务、会计制度进行管理，做到专人管理、专账核算，确保工程资金专款专用。县财政保证足额兑现区级配套资金，并根据工程进度拨付工程资金。同时实行定期检查和不定期抽查相结合，加强对项目资金使用的监督管理。（3）项目设计施工技术能力有保障。一是技术力量有保障。项目计划通知下达后，我县水务局及时抽调了由3名工程师、2名助理工程师、1名高级技工组成的工程建设技术工作组，专门负责水土保持项目建设的规划、设计和建设工作。并且我县有多年小流域水土流失综合治理的成功经验，我们有技术保障完成2011年红庙子水库水源地水土保持综合治理工程任务。86 1.2.2建设任务与目标一、建设任务根据项目规定，结合安岳县红庙子水库水源地工程区实际，建设任务主要有梯田工程、水土保持林、经果林、封禁治理，同时建设蓄水池、沉沙凼、排灌沟渠、田间道路等配套工程，充分发挥工程系统的综合防治效益，控制备用水源水库水体被污染。二、建设目标（1）水土流失治理目标。按照小流域综合治理原则，坚持水土保持与环境治理和新农村建设、人工治理与自然修复、水利水土保持措施与其它措施相结合，确定实施方案的水土保持项目，对位配置各项措施，综合治理水土流失3.7km²，使工程区土壤流失总量由治理前的0.41万t减少0.23万t，拦截泥沙率为56%。（2）改善生态环境目标。一是通过生物“过滤器”作用带，尤其是林草“过滤器”作用带的构建，最大程度地防治水土流失和控制面源污染，并提高小流域的美学价值。二是以水土流失综合治理为基础，充分体现项目区把水源保护、面源污染控制、产业开发、人居环境改善与新农村建设有机结合起来，为人们提供洁净的水源、优美的生态环境和良好的居住场所。三是通过低效林改造（水土保持林），增强流域的水源涵养与水土保持功能。新栽经济果木林和水保林，林草植被覆盖率由治理前的22.89%提高到31.5%。四是通过小型水利水保工程，最大限度地减少泥沙、牲畜废弃物、化肥和农药等污染物质进入流域水体，防治水质恶化。（3）发展农村经济目标治理后，工程区实施山水田林路综合治理后，新增基本农田面积200亩，人均增加基本农田达到0.04亩；人均粮食产量增加到2.47kg86 ；项目区年直接经济效益40.19万元，年人均收入增加82元。三、建设规模经实地踏勘、现场规划，红庙子水库水源地水土流失综合治理项目主要建设内容及数量为：坡改梯200亩，水土保持林400亩，经济果林300亩，封禁治理4650亩，蓄水池10口，沉沙凼40个，排灌沟渠3.0km，耕作道路2.0km。1.3工程区概况1.3.1工程区自然概况观音山小流域地质构造主要为侏罗系蓬莱镇组下段，土壤地质构造简单，出露岩层单一，多为东西向和北东向，岩层倾角1°-5°之间，地质结构主要由紫色岩、长石石英粉砂岩、细砂岩、夹紫红色砂岩、钙质泥岩组成。属川中褶皱带，出露地层主要为中生界侏罗系遂宁组和蓬莱镇组，地质构造简单，地层倾角平缓。地形地貌为丘陵地貌，以中浅丘为主间有深丘。中浅丘以宽谷为主，地势开阔，丘包较缓，多为猪背岭，馒头山。深丘坡陡、沟窄，丘顶砂岩盖顶。工程区属四川盆地中部亚热带湿润气候区，其气候温和，四季分明，冬无严寒，夏无酷热，无霜期长达320天，霜雪少，风速小。年平均日照数1305h，年平均风速1.4m/s，多年平均降雨量1026.7mm，最多年降雨量为1422mm，最少年降雨量为688mm，24小时最大降雨量为247.1mm。受季风气候影响，降雨量时空分布不均。其特点是雨量多集中于夏季，秋雨多于春雨，年内、年际变化大，易造成旱洪灾害。1.3.2备用水源地概况红庙子水库地处安岳县驯龙镇观音山流域内，距离驯龙镇场镇所在地3km。该水库是一座以灌溉为主，兼有防洪及86 淡水养殖等综合效益的小（1）型水利工程，总库容464万m³，正常库容229万m³，兴利库容195万m³，死库容34万m³。驯龙镇党委、政府在安岳县县委、政府的大力支持下，强力推进城镇化建设和产业化经营，大手笔规划，聘请专家编制规划和技术评审，利用3-5年时间，将驯龙镇建成3.2平方公里的省级重点小城镇，聚居人口3-5万人的区域中心。根据《省财政厅关于下达2011年省级财政水土保持专项资金的通知》（川财农〔2011〕100号）水的备用水源保护地，满足城镇居民生活需要的水资源。1.3.3社会经济情况2011年省级财政专项资金观音山小流域水土流失综合治理项目区位于资阳市安岳县驯龙镇境内，涉及安岳县驯龙镇教安、观礼、杨红等3个行政村，土地面积810hm²，农业人口4852万人，有农业劳动力2911人，农业人口密度599人/km2，人均耕地面积1.03亩。工程区主要以畜牧业生产、农作物生产为主。2010年农村总产值2662.2万元，其中农业1597.32万元；林业298.17万元；牧业463.2万元；渔业303.51万元，农业人均纯收入5400.00元。1.3.4水土流失防治情况工程区内2011年前未开展过国家投资水土保持治理项目，但在当地政府的引导下，部分群众也曾自发开展一些水土保持治理工作。如在坡耕地上采取等高带状间作、沟垄种植等，修筑土埂且在土埂旁开挖壕沟，对山丘顶部人工种植林草，减缓水流对坡耕地的冲刷力度。由于资金短缺，对，当地群众采取了一些简单水保措施，水土流失问题得了一些缓解。1.4总体布置与措施设计1.4.1工程设计原则与深度在设计中坚持因地制宜、综合治理的原则，坚持突出重点、统筹兼顾的原则，围绕备用水源水库洁净能达标饮用，重点规模集中86 建设坡改梯、植树造林、配套水利水保设施等工程；坚持以人为本、改善民生、的原则，尊重群众意愿，改善生态环境，采取综合措施防治面源污染，洁净水库备用水源，实施山水田林路综合治理，发展当地经济，助民增收，建设社会主义新农村。根据省财政厅关于《2011年省级财政水土保持专项资金的通知》（川财农〔2011〕100号）文件和技术资料，结合当地市场物价进行编制。1.4.2工程措施及总体布置2011年省级财政专项资金红庙子水库水源地水土流失综合治理项目建设工范围涉及安岳县驯龙镇教安村、观礼、杨红等3个行政村，总幅员面积8.1km²，综合治理水土流失面积5km²，工程总体布局结合工程区地貌以及坡耕地分布情况，实施山水田林路综合治理，以新建梯田工程、植树造林、保土耕作等为重点，配套工程设施。根据地貌情况，规范建设原有引水沟渠，拦截坡面径流，规范水系建设，防止坡面水对坡耕地的直接冲刷；在宽阔台地或两山之间的低洼之处，建蓄水池，屯蓄坡面雨水，确保灌溉用水；田间道路连接各山头，或在山坳之间穿插而过，或在现有道路的基础上建设，则与农户相接，尽量方便群众生产生活；在两渠交结、渠水进池、渠道末端之处，修建沉沙凼。在水源地红庙子水库周边栽植水土保持林、经济果木林，形成水源地生物植被保护带，从丘顶到丘脚，实现层层设防，步步拦蓄，采取各项防治水土流失，防治水源被污染，做到进出有路、拦截排灌有沟渠、蓄水灌溉有池、沉沙有凼，保土有坡改梯、农耕措施和植物措施，使红庙子水库饮用水源不被污染等，形成科学的、立体的、综合的防护体系。1.5施工组织设计1.5.1工程施工条件经现场踏勘，安岳县驯龙镇到资阳安岳县的公路穿工程区而过，驯龙86 镇到项目村各村已通泥石路，道路网络初步形成，交通便利；工程区内红庙子水库1座、山坪塘6座，用水方便；电力网络已实现全覆盖。建设所需的水泥、机砖、沙石、块石等，均可在附近购得。水、电、道路、建设材料等均能满足项目实施的需要。1.5.2工程进度安排从工程区的气候特征和农时季节来看，一是不在暴雨季节实施水土保持工程，减少施工期的水土流失；二是不要在农忙时实施，不与农时争劳动力。本项目安排在2011年9月-12月内完成，8月建立项目实施组织管理机构和制度，进行工程实施的准备工作如组织农民群众自建（或确定施工企业、供货单位、监理服务单位）、9—10月施工完成配套工程（蓄水池、沉沙凼、引排灌渠、道路）等；水土保持林和经果林根据树种栽植季节，安排在9-10月完成。梯田建设、根据当地农作物的种植类型、收割期及播种期的特点，安排在10-12月完成。1.6监测及技术支持1.6.1水土保持监测采用典型农户与样方监测相结合的方法，对项目实施前后的保土效益、增产增收效益、生态效益等进行监测，及时掌握不同时间、不同区域、不同施工方式下的工程质量及其效益情况，为今后治理水土流失提供科学依据。1.6.2技术支持结合工程区地貌和水土流失特点，拟开展清洁小流域水土流失综合治理，清洁引用水源的课题研究，为浅丘区水土流失防治，保护和洁净引用水资源提供样板，积累经验。86 1.7工程管理1.7.1工程建设期1.7.1.1组织领导与建立制度为实施好安岳县2011年省级财政专项资金红庙子水库小流域水土流失综合治理项目，县人民政府成立了以县长为组长、常务副县长和分管副县长为副组长，水务、财政等相关单位主要负责人为成员的“安岳县水土流失综合治理工程建设领导小组”，加强领导，落实项目配套资金，协调工程实施中的具体问题，督导项目实施，加强项目建设的领导、统筹、协调工作。项目乡镇将项目建设纳入重要工作日程，对应成立相应机构，明确职责和分工，完善工作机制。同时，将根据相关要求，严格实行项目责任主体制、投劳承诺制、工程先建后补、项目公示制、县级报账制、合同管理制、竣工验收制等管理制度。1.7.1.2建设管理一、工程严格按照“三不、三议、三自主”的原则实施“三不”，即不办群众不愿办的事，不办群众不参与办的事，不办群众没能力办的事。“三议”，即村“两委”提议、代表审议、村民决议。“三自主”，即群众自主决策、自主实施、自主监管。群众是项目实施的决策主体、实施主体和监管主体，应按照“一事一议”的规定严格履行民主程序，建不建、怎么建、建成什么样、钱怎么筹由群众自己说了算，充分调动群众治水兴水的积极性。二、严格坚持项目到工程的建管机制（一）坚持项目批复到工程。严格执行政府性投资项目基本建设程序，每个工程项目由县水务局提供规划设计和投资概算，由财政进行投资评审，再由县发改局批复立项，最后由业主（协会、村民小组）86 单位依法组织实施。建设项目确实符合公开招标、比选条件的单项工程，遵循“公平、公正、公开”的原则，通过招标、比选等方式选定具有水利施工资质的单位承担建设任务。县财政、水务部门要会同有关部门要加强对招标投标行为的监督管理，维护招标投标秩序。（二）技术指导到工程。备用水源地项目工程由县水务局负责工程技术指导，确保工程质量达标。（三）坚持资金补助到工程。按照民办公助、以奖代补的原则，实行先建后补。建设资金统一纳入县财政支农资金专户专帐管理，实行县级报账制。（四）决算审计到工程。工程完工后，由项目单位组织村民代表检查验收，验收合格由村民代表签字、村委会申请，乡镇组织复查后报县水务局、财政局，县水务局、财政局组织相关人员、核实建设内容，出具验收意见。工程竣工验收合格后，由县审计局对财务决算报告进行审计，出具决算报告。（五）对采用专业队伍施工的工程应积极推行合同管理制。实行项目法人制管理的，项目法人和施工单位须签订工程施工承包合同，并落实合同管理人员，对合同履行情况进行定期检查。项目建设应在规定的期限内完工，确保上级检查验收。三、建立项目公示制度项目区应及时将项目主要建设地点、实施内容、资金使用、筹资筹劳等情况在受益区范围内公示，主动接受农民群众和社会监督。86 工程开工后，项目区分村定期报送建设进度、资金拨付情况、建设中存在的问题和整改措施等相关资料，及时反馈相关信息。四、建立健全工程安全管理制度项目法人、监理及施工等单位要建立健全工程安全管理制度，强化安全监管，有效预防、及时控制和消除工程建设中存在的安全隐患，杜绝重大安全事故的发生，保证施工顺利进行。1.7.2工程运行期项目实施完毕，将按照“谁投资、谁收益、谁所有、谁管护”的原则，进行产权确认，归项目主体所有。以农户自用为主的，其产权归个人所有。按《农民专业合作社财务会计制度（试行）》规定量化到成员账户。村民小组建设项目获得财政补助资金形成的资产，纳入村民小组集体经济账内核算，其产权归村民小组集体经济组织所有。项目主体可以负责日常管护，或可以通过承包、租赁等形式，实行市场化运作，提高项目的使用效率和养护水平，让项目发挥应有的效能，使农民长期受益。1.8投资概算和资金筹措方案1.8.1投资概算的编制原则及依据本方案概算严格按照《关于颁发<水土保持工程概（估）算编制规定和定额>的通知》（水总〔2003〕67号文）、四川省水利厅关于颁发《四川省水利水电建筑工程概算定额》、《四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定》的通知”（川水发〔2007〕20号）以及安岳县2011年第三季度工程造价信息编制。1.8.2工程量与工程总投资经概算，本项目共需主要材料用量钢材0.28t，水泥281.79t，炸药0.74t，河砂0.016万方，种苗6.06万株，石子0.004万方。需动用土石方工程量3.42万m³，其中土方3.04万m³，石方0.38万m³，需投入人工1.07万工日。项目区有农业人口4852万人，有农业劳动力2911人86 ，人均投入劳力5个工日,需动用机械作业1870台班。经分析，工程总投资99.97万元，其中：坡改梯工程26.31万元，水土保持林9.13万元，经济果木林11.31万元，封禁治理1.82万元，小型水利水保工程46.31万元（其中:蓄水池14.16万元，沉沙凼1.62万元，排灌沟渠21.21万元，田间道路9.37万元，独立费用5.03万元。1.8.3资金筹措方案工程区项目总投资99.97万元，其中省级财政投资50万元，群众投劳折资49.97万元。1.9效益分析项目建成后，将产生较好的生态、经济和社会效益。经预测，随着各项治理措施的实施和综合效益的发挥，红庙子水库小流域年可增加涵养蓄水量15.46万m³，其中蓄水灌溉水量1.01万m³，入渗涵养水量14.45万m³，年拦蓄泥沙0.23万t，减沙率为56%。林草覆盖率由22.89%提高到31.5%，生态环境步入良性循环。经分析计算，项目区年直接经济效益40.19万元，人均增加收入82元，效益费用比为3.82。86 红庙子水库水源地工程特性表项目单位数量　项目单位数量一、建设条件　　石方万m³0.38（一）土地面积km²8.1混凝土万m³0.028（二）人口万人4930（二）主要材料　　（三）农业人口万人4852钢材t0.28（四）多年平均降水量mm1026.70水泥t281.79（五）多年平均气温℃17.5苗木万株6.06（六）林草覆盖率%22.89页岩砖万匹（七）水土流失面积%61.72河沙万m³0.016（八）流失程度km²5（三）投工　（九）土壤侵蚀模数t/km²·a3720总投工万工日1.07二、设计标准年人均投工工日182510年一遇3h-6h最大降雨量mm　77.4（四）施工年限年0.2520年一遇3h-6h最大降雨量mm85五、投资　10年一遇24h最大降雨量mm102（一）工程静态总投资万元99.97三、工程规模　　1小流域治理工程万元99.95（一）综合治理水土流失面积km²3.72生态修复工程万元1、小流域治理工程　　3人居环境整治工程万元①坡改梯工程hm²13.34独立费用万元5.30②经济果木林hm²205基本预备费万元③水土保持林hm²26.6（二）单位治理面积投资万元/km²20.00（三）、投资分摊　⑤小型水利水保工程蓄水池100m³口101、省级财政投资万元50.00截排水沟km32、地方配套投资万元沉沙凼口403群众投劳折资万元50.00六、工程效益2、生态修复工程　　（一）治理程度%74封育管护　hm²310（二）提高林草覆盖率%31.5（二）人居环境整治工程　　（三）年拦蓄泥沙万t0.23田间道路km3（四）年拦沙率%56四、施工　　（五）年增涵养蓄水能力万m³14.45（一）总工程量万m³3.42其中年增加蓄水灌溉能力万m³1.01土方万m³3.04（六）年直接经济效益万元40.1986 2项目背景及设计依据2.1项目背景2.1.1项目的来源我们根据《省财政厅关于下达2011年省级财政水土保持专项资金的通知》（川财农〔2011〕100号）精神，决定红庙子水库水源地作为驯龙镇场镇的居民饮水备用水源保护地。2.1.2项目背景安岳县水务局委托安岳县水利电力建筑勘察设计队工程技术人员与驯龙镇政府以及相关村社干部一道，深入项目区，就工程区基本情况进行实地踏勘。通过走访群众、图斑勾绘、治理措施现场布置等，就项目选址、群众意愿、措施布设、预计达到治理效果等，进行了现场分析和比对。最后，确定了措施布设原则、治理目标等，对各图斑以1/10000等比例进行平面设计，将外业措施分别落实到了图纸上，并结合现行物价情况，做出了项目概算，完成了编制了安岳县《2011年省级财政专项资金红庙子水库小流域水土流失综合治理项目实施方案》的编制工作。2.2设计依据2.2.1编制依据（1）法律法规《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国水土保持法实施条例》；《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》；（2）规范性文件《全国坡耕地水土流失综合治理规划》；《四川省水土保持生态环境总体规划》；86 （3）相关文件与资料《关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（国家发展改革委、水利部发改农经〔2009〕1981号）《资阳市水土保持规划（2001-2030年）》；《安岳县水土保持规划》（2001-2030年）；《省财政厅关于下达2011年省级财政水土保持专项资金的通知》（川财农〔2011〕100号）；（4）项目区选择的依据项目区根据《资阳市安岳县驯龙镇人民政府关于将红庙子水库作为驯龙场镇备用水源的请示》（丹府〔2009〕15号）进行选择确定的。驯龙镇场镇现有居民16000余人，场镇无大型自然河流水源可供，仅靠镇辖八字村所打机井二口暂时解决场镇居民的生活用水。然而随着驯龙镇的建设发展规划，3至5年以后驯龙镇居民将达到3-5万人，就现有二口机井无法解决场镇居民的生产生活用水。红庙子水库距驯龙场镇3公里，正常库容464万m3，有效库容229万m3，常年可用水量195万m3。现还需解决水库所涉及的教安村、观礼、杨红等3个村4000余人的生产生活用水，小流域幅员面积8.1平方公里，水土流失面积5平方公里。为了确保备用水源地径流进入红庙子水库的水质符合场镇居民生活用水量需求，急需对红庙子水库所涉及水源地水土流失进行综合性治理。（5）相关技术标准《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772-2008）；《水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术》（GB/T16453.1-2008）；《水土保持综合治理技术规范》（GB/1653.1-1653.4-1996）《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-2008）；86 《水土保持工程可行性研究报告编制规程》（SL448-2009）；《水土保持工程初步设计报告编制规程》（SL449-2009）；《小型蓄引排引水工程设计规范》（GB/T16453.4-2008）；《雨水集蓄利用工程技术规范》（sl267-2001）；《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-2001）；《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）；《水土保持术语》（GB/T20465）；《土地利用现状分类》（GB/T21010）；《水土保持监测技术规程》（SL277）；《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL328）；《水土保持工程初步设计报告编制规程》（SL449-2009）；《水土保持工程概（估）算编制规定及定额》（水利部水总〔2003〕67号）。2.2.2项目相关数据的来源项目区设计中的相关数据来源：（1）水土流失数据：水土流失数据参照中科院成都山地所2002年卫星遥感资料，结合工程技术人员现场调研的方法确定。（2）社经数据：依据安岳县2011年统计年鉴。（3）其它数据：依据安岳县气象站、林业局、农业局、国土局调查资料。（4）规划指标及投资：根据省水土保持局规定的2011年度省级财政水土保持专项资金资金用途及补助标准和《省财政厅关于下达2011年省级财政水土保持专项资金的通知》（川财农〔2011〕100号）文件规定，确定本项目规划指标及投资额。86 3建设任务与规模3.1项目建设的必要性与可行性3.1.1项目建设的必要性（1）是水源保护地需治理严重水土流失的需要。长期以来，流域坡耕地面积大、水土流失严重，土层日益减薄，土壤质地差，耕层土壤保水、保肥效果低，致导投入大、产出低，严重制约了当地群众脱贫致富奔小康的步伐。同时，由于水土流失严重，导致项目区内的山坪塘、石河堰等，泥沙淤积严重，有效蓄水量逐年减少。为此，开展小流域水土流失综合治理，迫在眉睫，十分必要。（2）是水源保护地经济社会持续发展的需要。根据贯彻落实科学发展观和中央关于建设社会主义新农村的部署，我们是以农村生产发展、村容整治为切入点，以小流域综合治理为重点，以改善农村生产生活条件和生态环境为着力点，做到水土流失治理与水源和水环境保护、农业集约化生产、人居环境改善相结合，使小流域达到景观优美、自然和谐、卫生清洁、人居舒适，促进当地经济快速发展为目标。86 （3）是水源保护地生态环境改善的需要。一是通过生物“过滤器”作用带，尤其是林草“过滤器”作用带的构建，最大程度地防治水土流失和控制面源污染，并提高小流域的美学价值。二是以水土流失综合治理为基础，以治理水土流失为重点，充分体现项目区把水源保护、面源污染控制、产业结构调整、人居环境改善与新农村建设有机结合起来，为人们提供洁净的水源、优美的生态环境和良好的居住、休闲、观光场所。三是通过微型湿地生态系统（包括草沟系统、芭茅过滤系统）的构建，最大限度地吸附面源污染物质，防治水质恶化。四是通过低效林改造，栽植水土保持林，增强流域的水源涵养与水土保持功能。（4）是清洁和保护供驯龙场镇居民生活备用水源的需要。通过小型水利水保工程，最大限度地减少泥沙、牲畜废弃物、化肥和农药等污染物质进入流域水体，防治水质恶化，改善小流域小气候、美化小流域自然景观。（5）是项目区农民致富增收奔小康的需要。通过对红庙子备用水源保护区的山水田林路综合治理，农民粮食和经济收入将得到大的提高，生存环境大为改观。3.1.2建设的可行性（1）项目建设组织领导有保障一是组织保障。为了保证项目顺利实施，安岳县人民政府专门成立了安岳县水土流失综合整治项目建设领导小组，项目区当地政府相应成立了水保项目管理机构，明确了各部门的职责，配备了专人负责项目工作，制定了切实可行的项目管理制度和实施办法，把水源地水土综合整治工作纳入各级领导的任期目标和政绩考核，项目区所在镇也成立了以党委书记任组长的领导小组，负责宣传、发动、组织群众筹资投劳参与项目建设，协调、解决项目建设中的各种具体问题，为项目提供了强有力的组织保障。二是工程建设管理保障。在工程区工程建设过程中，将严格实行项目责任主体制、投劳承诺制、项目公示制、区级报帐制、合同管理制、竣工验收制、竣工审计制等管理制度。在此基础上，将参照国家发展改革委、水利部《关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经〔2009〕1981号）和根据《四川省人民政府办公厅关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见》（川府办发〔2010〕53号）86 文件精神，强化项目管理，通过“一事一议”方式，调动广大群众全过程参与项目的建设与管理，落实管护主体和责任，强力推行工程建设省政府民办公助方式建设小型水利水保工程管理制度，鼓励和引导多种形式的直接和间接融资，形成合力，开创多形式、多渠道共治水土流失的新局面。（2）项目资金筹措有保障2011年小流域驯龙镇备用水源地红庙子水库项目区项目资金筹措有保障，根据省市通知精神，编制的此次规划，经概算总投资99.97万元，其中省级财政资金50万元，项目区群众投劳折资49.97万元。财政投入资金实行区级报帐制。县水务局长为工程报账责任人。加强财务管理，建立资金使用管理制度。项目建设资金一律实行工程主管领导一支笔审批，以资金投入控制项目规模，严格按照国债资金财务、会计制度进行管理，做到专人管理、专账核算，确保工程资金专款专用。县财政保证足额兑现区级配套资金，并根据工程进度拨付工程资金。同时实行定期检查和不定期抽查相结合，加强对项目资金使用的监督管理。（3）项目设计施工技术能力有保障一是技术力量有保障。项目计划通知下达后，我县水务局及时抽调了由3名工程师、2名助理工程师、1名高级技工组成的工程建设技术工作组，专门负责水土保持项目建设的规划、设计和建设工作。并且我县有多年小流域水土流失综合治理的成功经验，我们有技术保障完成2011年红庙子水库水源地水土保持综合治理工程任务。二是实行技术人员现场指导责任制。县水务局计划派驻水土保持工程技术人员，实行24小时蹲点施工，参与工程项目建设的放线、施工监督和质量把关的全过程，若发现工程质量问题，立即返工，坚决杜绝“豆腐渣工程”，确保工程建设目标实现。3.2建设目标86 3.2.1水土流失治理目标按照小流域综合治理原则，坚持水土保持与环境治理和新农村建设、人工治理与自然修复、水利水土保持措施与其它措施相结合，确定实施方案的水土保持项目，对位配置各项措施，综合治理水土流失3.7km²，使工程区土壤流失总量由治理前的0.41万t减少0.23万t，拦截泥沙率为56%。3.2.2改善生态环境目标一是通过生物“过滤器”作用带，尤其是林草“过滤器”作用带的构建，最大程度地防治水土流失和控制面源污染，并提高小流域的美学价值。二是以水土流失综合治理为基础，充分体现项目区把水源保护、面源污染控制、产业开发、人居环境改善与新农村建设有机结合起来，为人们提供洁净的水源、优美的生态环境和良好的居住场所。三是通过微型湿地生态系统（包括草沟系统、芭茅过滤系统）的构建，最大限度地吸附面源污染物质，防治水质恶化。四是通过低效林改造（水土保持林），增强流域的水源涵养与水土保持功能。新增植树造林总面积5350亩，林草植被覆盖率由治理前的22.89提高到31.5%，。五是通过小型水利水保工程，最大限度地减少泥沙、牲畜废弃物、化肥和农药等污染物质进入流域水体，防治水质恶化，改善小流域小气候、美化小流域自然景观。3.2.3发展农村经济目标度治理后，工程区实施山水田林路综合治理后，新增基本农田面积200亩，人均增加基本农田达到0.04亩；人均粮食产量增加到2.47kg；项目区年直接经济效益40.19万元，年人均收入增加82元。3.3工程区建设规模根据社会主义新农村建设标准、土地利用结构调整方案，以及《省财政厅关于下达2011年省级财政水土保持专项资金的通知》（川财农〔2011〕86 100号）文件精神，确定本项目小流域治理规模为治理水土流失面积3.7km2。其各项治理措施数量为：坡改梯200亩，水土保持林400亩，经济果林300亩，封禁治理4650亩，蓄水池10口，沉沙凼40个，排灌沟渠3.0km，耕作道路2.0km。86 4项目区概况4.1自然概况4.1.1地理位置2011年省级财政专项资金观音山小流域水土流失综合治理项目区位于安岳县西部的驯龙镇境内，距县城45公里处,介于东经104度58’49”–105度06’08”，北纬30度01’1”–30度05’31”之间，平均海拔400-500米。东邻自治乡、建华乡，南接千佛乡，西接华严镇，北与雁江区回龙镇、乐至县的通旅镇接壤，所属地貌为丘陵地貌，该项目区幅员面积8.10km2，涉及教安村、观礼、杨红等3个行政村。4.1.2地质、地貌项目区地质构造主要为侏罗系蓬莱镇组下段，土壤地质构造简单，出露岩层单一，多为东西向和北东向，岩层倾角1°-5°之间，地质结构主要由紫色岩、长石石英粉砂岩、细砂岩、夹紫红色砂岩、钙质泥岩组成。地貌属中丘地貌类型，主要地貌单元为中丘，土地总面积810hm²。流域内丘陵起伏，形态多姿，地势北高，东南低。平均海拔最低高程为409.00m，最高499.1m，相对高差为90.10m。项目区沟壑密度为0.63km/km²，沟壑面积占流域总面积的17.0%，干沟的平均比降为0.7%，主要支沟的平均比降为6‰。4.1.3土壤、植被流域内成土母质为侏罗系蓬莱镇组下段，区域内基本上属紫色土。土层厚度一般在30-70cm之间。本项目区在沱江支流蒙溪河的切割和长期的侵蚀作用下，砂岩形成陡坎，泥岩形成平缓丘岗。主要形成的土壤在坡上部多为紫砂土，坡中部多为紫色二泥土，坡脚多为紫泥土（水稻土）。86 因此，所形成的紫色土仍较多的保留了母质本性的特性。紫色岩石深色矿物多，易于增温，同时吸水也易膨胀，所以常在干湿和冷热交替条件下发生强烈的物理风化，加速了成土过程，但由于铁质胶体使松散的矿物质颗粒不易水解，尽管该流域水热条件好，一般仍为发育不深的幼年岩性土，结构差，胶体品质差，持水量小，保水力也差，PH呈中性至微碱，有机质少，氮素含量低，耕作需大量施用有机肥（详见表4-2）。表4-2土壤理化性状表土壤类型平均土层厚度土壤容重土壤养分含量ph值有机质（%）全氮（%）碱角氮（ppm）全钾（%）速效钾（ppm）全磷（%）速效磷（ppm）紫砂土401.240.50.045381.75500.0627.9二泥土451.351.230.083602.091010.08167.8紫泥土601.381.401.08912.001440.064147.7水稻土751.381.540.101771.891110.082188.0以由紫色岩类风化而成的紫色土和紫色性水稻土为主，土层较薄，最薄低于15cm，超过100cm的土层在潮土，20至70cm居多，土层剖面分化不明显。由于紫色岩易风化，土层更新快，长期保持初期发育阶段，表土酸碱适中，矿物质含量较丰富，宜种性强，不失为一种良好的农用土壤，适宜将坡耕地改造成基本农田，有利于提高粮食单产。地处川中地区偏湿性常绿阔叶林亚带，盆地底部丘陵低山植被地区，由于土壤条件限制，天然植被组合比较单纯，分布也较少，主要为柏树林，其次是次生灌丛和亚热带低山禾草丛等。人工植被主要有柏树、小叶杨树、竹子等，经果林种植有柠檬和枝子。栽培植物以粮食作物为主，品种繁多，主要种植水稻、玉米、小麦等，覆盖率为60%。其中大春作物覆盖率42.5%，覆盖时段5-86 11月，小春作物覆盖率19.5%，覆盖时段12-次年5月。每年5月农作物换季时，坡耕地基本无覆盖，一遇暴雨就产生严重的水土流失。4.1.4水文、气象项目区属中亚热带湿润气候区，受太平洋亚热带东西季风影响，气温、降水、日照等具有明显的季节性变化，冬暖夏热，春早秋短，热量丰富，雨量充沛。（1）降水工程区内多年平均降雨量882mm，最丰年降水量1072.1mm，最少年降雨量621mm。降水主要集中在4-10月，占全年的86%。工程区降雨年内分配不均，暴雨集中在夏秋季，7-9月降雨量为675.6mm，占年降雨量的76.6%。10年一遇3-6h最大降雨量77.4mm，24h最大降雨量102mm，20年一遇3-6h最大降雨量85mm，24h最大降雨量110mm。（2）温度与光热资源。工程区内多年平均气温17.5℃，最热月是7-8月，平均气温为26.8℃，年最高气温39.2℃，最冷为1月，平均气温为6.5℃，年最低气温-4.0℃，≥0℃年均积温6353.4℃，≥10℃年均积温5617.8℃。无霜期301天，日照数较少，年平均日照时数1284m/s，太阳总辐射量87.93J/cm²。见表4-3。表4-3工程区气象特征表观测站名气温（℃）年均降雨量（mm）7～9月降雨量暴雨天数≥0℃积温℃无霜期（天）年均日照时数太阳总辐射量（J/CM²）年最高年最低年平均最大量年份最小量年份多年平均驯龙站39.2-4.017.51072.119836211996882675.66353.4301128487.934.2工程区水土流失现状86 工程区地质土壤是典型的蓬莱镇组土壤，是川中中度水力侵蚀区。水土流失形态以面蚀、沟蚀为主，主要发生在坡耕地和疏幼林地上。境内坡耕地面积大，占水土流失总面积的75.33%，林草覆盖率低，径流量大，土壤抗蚀性弱，水利基础设施配套不完善，虽然建有少部分坡面蓄水池，但已成病害工程的多，工程区水土流失较为严重（见图1-1）。工程区内涉及驯龙镇教安村、观礼、杨红等3个行政村，土地总面积810hm²，水土流失面积500hm²，占土地总面积的61.7%，其中轻度流失面积205hm²，占流失面积的41%；中度流失面积200hm²，占流失面积的40%；强度流失面积95hm²，占流失面积的19%。工程区年均土壤流失总量为0.41万t，土壤侵蚀模数3120t/km².a，每年流失面积的土地土层厚度达0.26cm。4.2.1水土流失成因（1）自然因素降雨强度大、且集中。工程区年均降雨量882毫米，最多达1072.1毫米；降雨集中在6-9月，降雨量占全年的70%以上。据资阳土壤资料，每年土壤流失量占全年土壤流失量的90%左右。垦植指数高、坡耕地多。工程区现有耕地1051.23hm²，垦植指数平均高达64.57%。地面组成物质抗蚀力差。工程区地层较新，以侏罗系蓬莱镇组为主，主要为砂岩。土类为紫色土。其特点：土薄易旱，有机质少，含有较多碳酸钙、易剥蚀、冲刷，土壤熟化程度低、水土流失严重、红棕紫泥土是红石骨子为主剥蚀风化而成土的。特点是干、瘦、薄、易冲刷、透气性好，保水性差。在水蚀作用产生流失相当严重，沱东北部成土母岩主要是细粒砂砂岩，少数泥岩风化而成的炭棕紫泥土、土层薄、含沙重、母质补给困难、流失后难以弥补。（2）人为因素工程区垦植指数已经很高达64.5786 %，加之顺坡耕种较严重，极易造成水土流失；耕地由于施用有机肥少，大量使用化肥保产，致使土壤生态恶性发展。此外，由于坡耕地产量低、农民进出不方便等因素，群众对之重视程度愈加降低，对其保护意思更加淡薄。4.2.2水土流失危害（1）据调查：坡耕地是工程区水土流失的主要来源地。由于降雨集中，强度大，工程区坡耕地的表土和养分大量流失，每年因降水导致平均每亩坡耕地泥沙流失量2.36t以上，。农耕地土层变薄、肥变瘦，少数已丧失耕种能力。（2）由于工程区水土流失，泥沙淤积农田，增大生产成本。水土流失使大量泥沙淤积山脚，造成山脚下农田被淤，坡耕地土壤减薄，氮磷钾和有机质流失，造成粮食减产。据调查，2008年9月8日，在这次暴雨中，受灾严重。由于山洪暴发，农田被泥沙淤积严重，提灌渠道内泥沙约20cm厚，为当地群众清淤保农田灌溉增加了人力和生产成本。（3）由于工程区水土流失，淤塞山坪塘，缩短工程使用寿命；淤塞灌溉渠道，给工程区群众增加了渠道灌溉清淤的投入。2008年9月8日降雨107mm，这次降雨在磨盘、教安和观礼等村田土被冲毁面积达67hm²，水稻被水淹没，冲断田埂和土埂700余根，造成经济损失50余万元。（4）水土流失，使土地肥力下降，水体污染严重。流域境内由于自然因素和人为因素的影响，严重的水土流失破坏植被和水土资源，造成的主要危害包括：一是流失土壤和损失土壤有机质，降低土地肥力。项目区每年流失土壤总量1.97万吨，严重的水土流失不仅导致大量土壤肥力下降，而且导致塘堰和备用水源水库红庙子蓄水能力降低和严重的面源污染。二是大量N、P和农药的流失造成严重的面源污染。由于大量施用化学肥料，而农作物吸收率却很低。大量N、P随地表径流一起汇入塘堰和备用水源水库红庙子，造成水体的严重富营养化。农药的滥用和垃圾乱倒等也是导致水质下降的重要因素。三是当地群众86 对面源污染的控制和认识不够，对农田、农村畜禽养殖造成水体富营养化的控制，相关投资仍然十分少。四是农田施肥技术和耕作制度还比较落后，缺乏农产品清洁生产技术水平，过度的使用无机肥等。4.3项目区水土保持现状该项目区境内2011年以前没有开展过水土流失综合治理，水土流失较为严重，制约着当地经济持续健康发展。如果不加强水土保持生态环境建设，实施山水田林路综合治理，项目区洪灾悲剧将会重演，给项目区人民生命财产安全和社会稳定产生极大的影响。本小流域内水热条件较好，能适应多种植物生长。但由于土壤为幼龄土，土层浅薄，保水保肥能力差，农作物产量品质不佳。加之降雨集中，水土流失比较严重，已经成为制约区域农村社会经济的可持续发展，引起了流域镇党委、政府的高度重视，流域内干部群众治理水土流失有强烈愿望。还有一个重要原因是小流域内的红庙子水库被驯龙镇政府在2009年就定为驯龙场镇居民的饮用水源，早就申请国家支持，保持水土，清洁和保护红庙子水库水源地环境，水质不被污染。4.4社会经济概况4.4.1行政区划2011年省级财政专项资金红庙子水库小流域水土流失综合治理项目区位于资阳市安岳县东北部的驯龙镇境内，涉及驯龙镇教安村、观礼、杨红等3个行政村。4.4.2农村经济现状流域内土地总面积810hm²，其中农业人口4852人，农业人口密度599人/km2，人均耕地面积1.03亩。工程区主要以畜牧业生产、农作物生产为主。86 2010年农村总产值2662.2万元，其中农业1597.32万元；林业298.17万元；牧业463.2万元；渔业303.51万元，农业人均纯收入5400.00元。4.5存在的问题与治理方向4.5.1存在的问题土地利用中存在的问题：一是土地利用不合理，布局不科学，农业生产结构以种植业为主，尤以粮食生产为主，单一经营突出，商品率相当低；二是耕地利用方式单一，且重用轻养，耕作粗放，水土流失严重，低产田土面积大，深度开发任务艰巨；三是园地零星分散，由于品种、技术及自然条件的限制，使得园地多为低产园地，产出率低；四是林地利用不合理，树种单一，土质差，低产低效林面积大，林地的综合效益较差；五是农村居民点布局分散不合理，占地面积普遍较大，未能体现有利于生产、方便生活、繁荣经济和节约用地的原则；六是水域开发利用不足，单一的利用方式，较少综合开发，未能充分发挥生产潜力，水域利用综合效益较差。4.5.2治理思路与方向在治理中，坚持把治理水土流失与兴建水利设施、夯实农业基础、调整农业产业结构结合起来，大力发展经济果林、用材林，提高商品化率，从而实现流域经济社会的可持续发展，更重要的是清洁和保护了红庙子水库作为作为备用水源。县、区政府为改变项目存在的这种现状，决定在工程区的教安村、观礼、杨红等村栽植枇杷、核桃为主，带动群众调整农业产业结构，发展特色产业，促进农村经济快速发展，保护和清洁红庙子水库作为饮用水的水源。为此，综合治理水土流失，有效整合土地资源，调整产业结构，为产业发展夯实基础，就成为了工程区干部群众和驯龙镇政府的迫切愿望，这也是本次小流域水土流失综合治理项目建设的思路和方向。86 5总体布局与措施设计5.1建设规模的确定5.1.1土地分级和适宜性评价根据《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772-1995）进行土地资源评价。（1）土地分级根据土地特性和质量，采用限制因素法，按照地貌部位、地面坡度、土层厚度、土壤质地、侵蚀强度、有机质含量、距离村庄道路的远近、水源条件等要素，将项目区生产用地分成六级。等级高的作为农地或经果林用地，等级低的一般不宜作农地，可依次作为经果林和水保林用地，最低的等级一般是难利用地。一级地为坡度小于5°、水源条件较好的基本农田；二级地为坡度在5°-8°水源条件一般的缓坡梯地；三级地为坡度在8°-15°的坡耕地、林地；四级地为坡度在15°-25°的坡耕地、林地；五级、六级土地为坡度在25°以上的难用地、陡坡地等。土地分级和适宜性评价见表5-1。评价结果见表5-2。表5-1小流域土地资源评价等级表评价指标评价等级一二三四五六地貌平整大块缓坡大块缓坡小块陡坡小块急坡破碎难利用地地面坡度<3°3°～5°5°～15°15°～25°25°～35°>35°土壤侵蚀程度微度微度轻、中度强烈极强烈剧烈土层厚度（cm）>200150～20050～15030～5015～30<15土壤质地轻、中壤轻、中壤轻、中壤中、重壤重壤、粗沙风化母质土有机质含量（%）>1.00.8～1.00.5～0.80.3～0.50.1～0.3<0.1砾石含量（%）<22～55～1515～3030～50>50PH值6.5～7.56.5～7.56.5～7.5>7.5、<5.5>7.5、<5.5>7.5、<5.5有无灌溉条件有无无无无无距离（m）30040045050055080086 土地适应性宜农宜农、果、牧宜农、果、牧宜农、林、牧宜林、牧需改造后利用现状面积（hm²）523.0294.5744.41337.8546.19（2）坡耕地分析评价通过实地调查，工程区25°以上的坡地都已经退耕，主要用于了发展经济林、用材林。根据工程区内土地利用现状和基础设施情况，针对坡耕地利用中存在的主要限制因素，选取地面坡度、土层厚度、土壤砾石含量、土壤侵蚀强度、降水量、灌溉条件等作为分析因子进行评价，详见表5-1，本项目区坡耕地适宜进行梯田建设分析如表5-2。表5-2坡耕地潜力分析评价表因子及指标适宜性评价修建基本农田营造水保林种植经果林坡度5°～15°ＳＮＳ15°～25°ＳＳＳ＞25°ＮＳＮ土层厚度＞30cmＳＮＳ15-30cmＳＳＳ＜15cmＮＳＮ砾石含量≤15％ＳＳＳ＞15％ＮＳＳ土壤侵蚀强度轻度ＮＳＳ中度ＳＳＳ强烈以上ＮＳＮ降水量≥400mmＳＳＳ＜400mmＮＮＮ灌溉条件有灌溉水源ＳＳＳ无灌溉水源ＳＳＮ注：Ｓ-代表适宜；Ｎ-代表不适宜。分析结果：根据极限条件法，所有的评价因子全部适宜，即为适宜，只要有一个评价因子不适宜，即为不适宜。分析结果见表5-3。86 表5-3坡耕地潜力分析结果表流域土地利用方式面积（hm²）小计5°～15°15°～25°＞25°红庙子水源地适宜修建基本农田297.59297.59适宜种植水土保持林13.135.257.88适宜种植经果林73.2934.9838.31合计384.01337.8246.195.1.2需求分析（1）人口预测分析：安岳县人口自然增长率为3‰，根据公式B=A（1+X）n+G－D进行人口预测。式中：B-规划期末人口，X-人口自然增长率，A-基准期人口，N-规划年限，G-规划期迁入人口，D-规划期迁出人口。对于农业劳动力预测，以人口自然增长率为基础，农业劳动力递增率取为1.2‰。人口预测见表5-4。表5-4工程区人口预测表年份农业总人口（人）农业劳动力（人）农业人口密度（人/km²）201048522911970（2）粮食需求分析：主要考虑人均口粮、饲料用粮、工副业用粮、种子用粮、征购用粮、贮备用粮等因素。经深入工程区走访群众调查得知：由于工程区水田较多，加之近些年来良种技术的大力推广，粮食产量逐年提高，现已达到饱和状态，完全能满足居民需求，而且还有近20-30%的商品粮卖出。所以，该工程区粮食生产已完全能满足各种需要。从考虑种植其它粮经作物、发展状大驯龙柠檬产业示范园的规划来看，改造坡耕地，再一次提高粮食产量，能为此构想提供坚实的粮食保障基础。5.1.3建设规模（1）土地利用规划86 按照水土保持工程措施、生物措施、生态修复措施各自不同的特点，根据小流域地形、地貌及水土流失强度，在实地调查和需求预测的基础上，经过综合分析，以生态学原理和生态农业理论为依据，立足资源的合理开发和生态环境的优化，因地制宜，实现建设社会主义新农村的目标，以庭院水土保持为亮点，以市场为导向，以经济学的观点、系统工程的方法实现生物与生物，生物与环境的最佳配置，建成动态平衡、良性循环、三大效益同步增长的现代农业生态体系。根据小流域土地利用现状资料、土地适应性评价和土地利用配置原则，结合需求预测结果和各业用地产出指标，将土地利用结构调整为如下：土地总面积810hm²，其中：耕地475.26hm²，林地260.7hm²，水域44.50hm²，非生产用地29.54hm²。从调整后的土地利用结构可以看出，基本农田增加，坡耕地减少，经果林增加，林地增加，种植结构、产业结构更加合理，森林覆盖率增加，将促进小流域社会经济的可持续发展，也有利于清洁和保护红庙子水库作为饮用的备用水源。（2）建设规模小流域治理规模为治理水土流失面积500hm²。根据社会主义新农村建设标准、土地利用结构调整方案，以及《省财政厅关于下达2011年省级财政水土保持专项资金的通知》（川财农[2011]100号）文件精神，确定本项目各项治理措施的配置数量为：坡改梯200亩，水土保持林400亩，经济果林300亩，封禁治理4650亩，蓄水池10口，沉沙凼40个，排灌沟渠3.0km，耕作道路2.0km。5.2总体布置5.2.1水土保持分区工程区属川中红层构造剥蚀浅丘区，属连岗状浅丘中谷地貌，平均86 海拔最低高程409m，最高490.1m，境内地势较缓，坡度不大，岗丘呈连绵起伏，沟冲发育，谷长而弯曲，以馒头状山丘为主，坡耕地多集中于山丘坡面，坡度为5-15°的面积有337.82hm²，占耕地面积的64.60%。从工程区各村情况来看，地貌类型一致，坡耕地分布相同，其坡度均以5-15°居多，为此，本方案在典型设计时不进行分区，整个工程区即为一个类型区。5.2.2指导思想以科学发展观为指导，全面落实中央新时期治水方针和关于防治水土流失，改善生态环境的一系列重大战略部署，坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持工作方针。因地制宜，充分考虑群众意愿，合理配置各项措施，建立科学的水土保持综合防护体系。以坡改梯为突破口，强化坡面水系建设，切实提高农业综合生产能力，确保粮食稳定增产的基础上，建设一批特色产业。首先对现有植被和治理成果加以保护，基本遏制生态环境恶化趋势，实现开发建设同保护水土资源与生态环境相协调。以保持水土为基础，突出生态效益，兼顾经济效益、社会效益，依托治理，培育区域经济增长点，为建设社会主义新农村提供有力支撑。5.2.3布设原则86 （1）统筹规划，加强协调。坚持以人为本、服务民生，把治理水土流失与促进群众脱贫致富相结合，与农村产业结构调整、当地特色产业发展、新农村建设相结合，与提高粮食等大宗农产品综合生产能力相结合，促进项目区农民增收和农村经济社会发展。在项目布局上，与退耕还林、基本口粮田、土地整理、农业综合开发土地治理等项目协作，并充分考虑农村人口变动趋势和城镇化进程，科学规划，合理布局，避免重复建设，发挥工程最大效益。在建设内容上，加强与小型农田水利建设和农艺、农机措施的结合，综合配套，着力提高工程结合质量和标准。（2）积极引导群众参与。试点项目的选择和建设要充分征求项目区群众的意见，尊重群众意愿，按照“近村、近水、就缓、就低”的原则开展项目建设。要制定鼓励政策，积极引导受益群众及农民专业合作组织参与工程建设和管理，探索建立群众参与工程建设管理的知情权、参与权、表达权、监督权，将试点项目主要建设内容和资金管理等重要事项在项目区进行公示，接受群众和社会监督。（3）根据流域经济发展规划和建设社会主义新农村为目标需要，以各类土地的适应性评价为依据，根据土地利用规划，在不同利用的土地上分别配置相应的治理措施，在宜农的坡耕地配置梯田与保土耕作措施，在20-25°坡耕地不方便耕种的土地及宜林宜牧的荒地上配置造林与育林；根据水土流失现状和地形地貌特点，在坡地和荒地上，科学合理地配置各种小型水利水保工程；以新农村建设村容村貌整洁化为指导，在庭院四周沟道内配置各项治沟措施，做到治坡与治沟、工程、生物与农耕措施有机结合，形成有效的水土流失防治体系，保障人民群众生活在舒适、优美的环境中。（4）突出重点，规模治理。因地制宜、相对集中连片、形成规模，确保“改一片、成一片、见效一片”。以工程区为单元，山、水、田、林、路、村统一规划，综合治理，以坡改梯建设为重点，坡面水系及田间道路等措施相配套。强化科技支撑，加强快速机修梯田、水土资源高效利用等实用技术研究和推广，促进工程的顺利实施，同时加强工程实施效益监测评价。（5）整合资源，完善机制。积极整合地方86 各部门之间相关资金、技术等资源，加强部门协作，形成齐抓共管、共同推进的良好局面。要进一步深化改革，积极探索创新试点项目建设管理机制，完善政策，积极引导大户参与治理，调动项目区群众、农民专业合作组织和社会力量参与工程建设管理的积极性，落实管护责任，提高项目区经济效益和可持续性。进一步探索和推广报账制改革经验，完善工程投资计划和资金管理方式。5.2.4措施布局①以水土保持工作方针为原则，以庭院水土保持建设为亮点，建设社会主义新农村为目标，以整个小流域为规划对象，按流域四周分水岭为界，从分水岭到坡脚，从沟头到沟口，从边（背）、毛沟、支沟到干沟，从上游到下游，进行全面规划，建成完整的防御体系；②根据流域经济发展规划和建设社会主义新农村为目标需要，以各类土地的适应性评价为依据，根据土地利用规划，在不同利用的土地上分别配置相应的治理措施，在宜农的坡耕地配置梯田与保土耕作措施，在20-25°坡耕地不方便耕种的土地及宜林宜牧的荒地上配置造林与育林；根据水土流失现状和地形地貌特点，在坡地和荒地上，科学合理地配置各种小型水利水保工程；以新农村建设村容村貌整洁化为指导，在庭院四周沟道内配置各项治沟措施，做到治坡与治沟、工程、生物与农耕措施有机结合，形成有效的水土流失防治体系，保障人民群众生活在舒适、优美的环境中，更为重要的是清洁和保护了红庙子水库水源。③治理保护与开发利用相结合。所布设的各项治理措施尽量满足群众生产生活需要，适应市场经济要求，因地制宜发展区域优势产业，促进区域经济发展，巩固治理成果。④小流域各项治理措施的平面配置，逐项到位，落实到措施规划图，明确各项措施的具体位置和数量，并做出典型设计。86 5.2.5治理措施布设方案①坡改梯布设按照先易后难原则，布置在近水、近路和居民点附近，并照顾保持各农户农业用地的均衡性。地块规模因地制宜，集中连片布置在坡度20°以下的坡耕地上。②水土保持林主要布设在20-25°不便耕种的坡耕地，作为先锋树种布设。③经济果木林栽植要集中成片布置在交通便利、水源条件、立地条件和生长条件较好的坡度在20°-25°的坡耕地上。④封禁措施布置在现有水土流失的林地或荒山荒坡经此次治理的地方；对这些疏幼林实行监督管护和季节性封禁。加大封育管护力度，提高森林郁闭度，使其达到水土保持功效的目的。⑤保水保土耕作措施布置在坡度较缓的坡耕地上。⑥小型水利水保工程主要布设在坡改梯工程和经果林示范工程地块中；蓄水池：一般布设在径流汇聚的坡面或平地的低凹处，便于积蓄坡面径流；沉沙凼：土边沉沙凼一般布设在每个地块背沟的出口处，以拦蓄地块内泥沙，骨干沉沙凼一般布设在蓄水池前2-3m处，与排灌渠结合。⑦田间道路工程配置与坡面水系相结合，统一设计，防止冲刷，保证道路完整、畅通，要求布局合理，有利生产，方便耕作。5.3措施设计5.3.1设计原则由于工程区坡耕地分布、坡度、地面宽度、种植类型等现状基本一致，故本次梯田工程设计、水土保持林设计、经济果木林设计、保水保土耕作设计、配套工程设计等均采用典型设计方式，统一技术标准，统一技术要求，方便施工单位和工程区群众施工作业。86 5.3.2技术标准按《水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术》（GB/T16453.1-2008）以及《小型蓄引排引水工程设计规范》、《雨水集蓄利用工程技术规范》（sl267-2001）、《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-2001）和《长江流域水土保持技术手册》等有关规定，并结合流域内的实际情况，确定小流域内分项治理措施设计，主要包括坡改梯工程、水保林工程、经果林工程、封禁治理及配套小型水利水保工程等。5.3.3新修梯田工程设计（1）设计原则①梯田工程主要布设在15°以下的坡耕地上，选择集中成片、土质较好，离农户近，交通便利，水源条件较好，有利于实现水利化，有利于今后实行机械化耕作。②沿等高线并结合分台情况，砌筑石埂或夯筑土埂，大弯顺势，小弯裁直。配套建设蓄水池、沉沙凼、渠道、田间道路等工程。蓄水池大小、渠道断面尺寸等，根据汇水面积大小确定。③田面宜宽不宜窄，田块宜长不宜短，地面耕作土厚度不少于30cm，做到生土平整，表土还原，当年不减产。（2）梯田设计标准梯田防御暴雨标准，按照10a一遇3h-6h最大降雨标准进行设计，田面平整度一般应小于5°；改后土层厚度不小于30cm；埂坎平直稳定。（3）梯田断面设计A、梯田（土）断面要素（见图5-1）图5-1梯田（土）断面要素示意图86 θ—原地面坡度a—埂坎坡度H—埂坎高度Bm—梯田田面宽度B—梯田田面净宽度Bx—原坡面斜宽度b—梯田埂坎占地宽度B、田面宽度及田坎高度计算采用选定田坎高度的办法，计算田面宽度。田坎高度根据埂坎的稳定要求与周围地形条件来确定，对所修梯田区，因地制宜设计田坎高度，在稳定侧坡允许范围内，对工程安全有较大的保证。①田面净宽按下式计算：Bm=H×ctgθb=H×ctgαB=Bm-b=H×（ctgθ-ctgα）式中：Bm—田面毛宽，m；b—田坎占地宽，m；B—田面净宽，m；H—田坎高度，m；θ—地面坡度，m。α—田坎坡度。在设计田面宽时，必须考虑坡地土层厚度，单块梯田平均表土厚度应大于0.30m。86 ②田坎占地率计算田坎占地率：N=（b/Bm）×100%=（ctgα/ctgθ）×100%式中：N—田坎占地率，%。③挖填土石方量计算田面土方量计算：当田面内挖填方相等时，其挖填方断面积为S:S=（1/2）（H/2）（B/2）=（B×H）/8则每公顷土方量：V=S×L=（1/8）×H×B×（10000/B）=1250H式中：L—每公顷梯田长度（L=10000/B）。土坎梯田的土方量计算应与田面挖方综合考虑，一同核定挖填方平衡。石坎梯田需要另外计算石方量。（4）梯田埂坎形式的确定根据因地制宜的原则，梯田形式采取以土埂梯田为主、石埂梯田为次之。土埂梯田能就地取材，造价低，投资省，其埂坎能有效利用，能产生较好经济效益，宜适用于土层较厚的坡耕地。（5）相关断面尺寸与工程量土埂梯分三种断面尺寸进行设计，石埂梯田分两种断面尺寸进行设计。具体情况如下：①5-8°土埂梯田A、断面图86 B、设计说明：a、图上单位为厘米；地面坡度为5-8°，取7°、地面宽度13米为设计代表断面。b、土坎高出田面20cm；背沟为土沟。c、清基干净，修成倒坡。对松土层过厚、难以清到坚硬土层的，要在适当加深的基础上，再进行夯实和其他加固处理。d、生土筑坎，层层压实。在侧坡平台基面上用新挖出的生土筑坎，不准混入草根及杂物，分层填筑压（拍）实。一般每层填土10-15cm，敲碎压实到7-12cm左右。分层铺填、压实时，要求同步进行，直至修到坎顶。e、扣土拍打，削坡成形。在田坎初步成形后，应对边缘部位进行拍打，使其紧密稳固，待全部拍打压实后，则需按田坎设计坡度削坡成形，使其符合设计要求。f、将剥离表土均匀摊平、复耕，便于群众工作。5.3.4水土保持林a、树种选择原则①根系发达，根蘖萌发能力强，固土能力强。86 ②生长旺盛，郁闭迅速，树冠浓密，落叶丰富，且易分解，可较快形成松软的枯枝落叶层，具有改良土壤的性能，能提高土壤保水和保肥能力。③有较强的适应性和抗逆性。根据上述原则，结合我区实际，项目区水保林树种选择种植小柏杨。小流域本次栽植见效快、群众欢迎的品种白杨树，规格是：3×3m，每公顷栽植101株，共计栽植0.11万株。b、树种配置长方形配置（见图5-3）图5-3水土保持林长方形配置图种植点成行配置，是普遍应用的配置方式，这种方式可使林木均匀成行分布于林地，能充分利用空间，树冠和根系发育较均匀，且便于抚育管理。根据项目区实际，种植点配置采用长方形配置，其行距大于株距，相邻间连线成长方形，有利于保持水土。c、工程整地①整地方式整地方式采用穴状整地，为圆形坑穴，穴面与原坡面持平或向内倾斜，穴径0.4m-0.5m，深0.25m以上。水土保持林穴状整地见图5-4。86 图5-4水土保持林穴状整地设计图②整地要求整地时均要求保证质量，符合规格要求，应保持活土层，具体要求见国家标准《水土保持治理技术规范》。③整地时间整地时间安排在冬季10月至11月整地。d、栽植时间栽植时间为当年的11月上旬栽植。水土保持林设计图见5-5。图5-5水土保持林设计图5.3.5经济果木林（1）树种选择原则86 ①选择适宜当地自然条件栽培的品种；②选择名优特新品种；③选择适销对路、市场畅销的品种；④选择易储藏、有利运输的品种。根据上述原则，结合我区土地、气候情况，适宜项目区的经果林树种选择品种主要有：经果林选择种植枇杷、核桃苗。（2）品种配置经果林的栽植一般采用定植方式。对于枇杷栽植规格采用5×5m/株，每公顷种植400株。（3）工程整地做好工程整地是经果林高标准、科学建园的基础，它能保证经济果林高产、稳产、优质，能较好的产生经济效益和生态效益。山坡地建园，选择向阳背风、有灌溉水源、交通便利的坡面，应先整地，修筑水平梯田后再定植，田面宽度不小于3m，田面外侧高于内侧，呈反坡梯田。田间水系，道路配置参见坡改梯中田间水系道路配置。果树行沿等高线布置，栽植前按品种的株、行距，开挖长、宽、深各0.8m的定植穴，或按深、宽各0.8cm沿等高线开挖定植壕沟，开挖的表土、心土分开堆放，沟内施足底肥，然后将土壤层回填入定植穴和壕沟。对于石骨子地块，应按规格放线定点，然后爆破，取出窝内石块，施足农家肥，再回填熟土。经果林穴状整地设计图见图5-6。86 图5-6经果林穴状整地设计图（4）栽植和管理工程整地完成后，待经果林品种适栽季节进行定植。栽植时选择品种纯正、嫁接愈合良好、生长健壮、主干直立、有一定高度和干粗的苗子。栽植前先将窝内的肥料取出一半，留在坑内的肥料培成丘状，将嫁接口的塑料去掉，把苗子根系均匀分布在土丘上，同时进行前后、左右对直，扶正成行，再将取出的肥料、表土分层填入坑中，每填一层都要踩实，并随时将树苗稍稍向上提动，使根系与土壤结实，最后将泥土填入，但必须使嫁接口露出土面。将树苗周围做成地径1m内低外高的树盘（即窝盘），栽后立即灌水，要灌足灌透，灌后封土保墒。为了使经果林早日成园，定植后应加强管理，及时浇水和中耕除草，适时施肥，及时补植和定干。定干时间于树苗春季发芽前，按不同树种要求进行定干，一般定干高度在0.8cm-1cm，超过此值的干梢剪去。定干后要加强苗内土壤的改良、施肥、除草、除虫、整形修枝等，使其早见成效。为了使经果林产业得到壮大和提高，把经果林的管理纳入农民土地承包合同，制定切实可行的管理措施，落实管理制度和方法；同时加大业主引进力度，使水土保持产业早见成效。5.3.6封禁治理设计（1）布设原则封禁治理布设在有水土流失的郁闭度在0.1-0.3之间的疏幼林地和荒山荒坡上，总面积310hm²。（2）组织管理措施86 确定封育治理范围，实施疏林补植，在封禁治理范围内设立明显的标志，有效地防止人畜任意进入；成立护林护草队伍，固定专人看管；制定护林护草的乡规民约。（3）技术措施对生长较差、破坏较为严重的实行全年封禁。对当地水热条件较好，原有树木破坏较轻，植被恢复较快地区，采取季节封禁；并对疏幼林定期检查树木生长情况，加强病虫害防治，建立封山育林技术档案。人工管护实施5年。（4）工程设计封禁治理主要布面积310hm²。，实施疏林补植2.2万株。封禁治理典型设计表5-15。表5-15封禁治理典型设计表项目原则要求抚育方法疏林地封育1、实施疏林补植，保护林下植被，促进林发育成乔、灌、草多层次多树种混交林。2、实行半封禁（即季节性封禁）。灌溉、修枝、防病虫幼林封禁实行全封，严禁植采和放牧。5.3.7配套工程设计配套措施是指坡面水系工程中的坡面拦、蓄、引水工程，它包括蓄水池、沉沙凼、截排水沟等，同时配套建设田间道路。（1）蓄水池设计①设计原则蓄水池一般布设在宽阔台地或两山之间的低洼之处，屯蓄坡面雨水，86 并与排水沟、沉沙凼形成水系网络，以满足农、林、人畜用水的需要。蓄水池的容积大小、布设数量应根据来水条件、灌溉需要而定。设计应尽量考虑少占耕地，水源充足，蓄引方便，造价低，基础稳固等条件。②设计标准根据《雨水集蓄利用工程技术规范》（sl267-2001）对蓄水池进行设计。设计案10a一遇24h最大暴雨标准设计。③蓄水池典型设计根据工程区现有供水条件和需水情况，结合地块的地形地貌，确定蓄水池的分布数量和池体规格。①工程选型：蓄水池断面采用圆形，充分利用圆形受力条件好、稳定性高，节药建材的优点。②供需水平衡计算：以1亩旱地进行供需水平衡计算。蓄水池容积的确定：据项目区农业耕作习惯和气候条件，旱地供水保证率取50%，每亩需水70m³，则每亩年供水量W=35m³。蓄水池容积用以下公式确定计算。V=（K×W）/（1-a）式中：V—蓄水池容积，单位m³；W—全年供水量，单位m³；a—需水工程蒸发、渗漏损失系数，取0.1；K—容积系数，取0.25。经计算，V值为9.72m³。来水量确定:来水量按以下公式计算：SiKi≥式中：W—一种用途的年供水量，单位m³；Si—第i种材料的集流面面积，单位m²；86 Pp—保证材料为P时的年降雨量，取882mm；Ki—第i种材料的年集流效率（小数），取0.3；n—材料种类数；经计算每亩旱地灌溉用水至少需0.20亩的集流面积集水供水。经以上供需水平衡计算：100m³的蓄水池可供10.29亩旱地用水，需集雨面积2.06亩；结合本次项目投资情况，所设计的蓄水池均布设在面积较大的图斑，主要用于耕地保苗用水。④断面设计根据项目区土壤质地条件，并结合节省投资的原则，蓄水池釆用圆形池，蓄水池具体设计成果见下表5-16。表5-16蓄水池设计成果表最小集雨面积（亩）供水面积（亩）设计容积（m³）数量（口）圆形边设计尺寸超高（m）半径（m）池深（m）2.2610.29100　23.330.3池壁、池底采用M7.5水泥砂浆砌砖衬护，M10水泥砂浆抹面。池壁衬砌后应分层回填土，并夯实。详见图5-7。86 图5-7蓄水池设计图设计说明：a、本图尺寸以厘米计；沉沙凼、渠道的工程量另计。b、蓄水池半径净尺寸为R（具体见表）；池墙体均采用M7.5水泥砂浆砖砌筑，M10水泥砂浆抹面，要求平整光滑；池底采用C15砼浇筑，厚度10cm；防护栏采用M7.5水泥砂浆砖砌筑，M10水泥砂浆内外勾缝，栏杆顶盖帽砖以及每250-300cm砌一“24”加强柱，均用M10水泥砂浆抹面；梯步由长3.6米、宽0.6米、厚0.1米的空心板（2块/池）搭建，上面采用M7.5水泥砂浆砖砌筑，梯步高15cm，梯步宽30cm；梯步基台采用M7.586 砂浆砌砖，M10砂浆抹面。c、进、出水渠断面尺寸为20×30cm（或30×40cm），墙体采用M7.5水泥砂浆砌筑“12”墙，M10水泥砂浆抹面；渠底采用C15砼浇筑10cm厚，要求表面光滑。d、池周围修一保护带，道宽80cm，现浇C15砼，厚度10cm。e、整体外观形象好，坚固，不漏水。f、在栏杆显眼处书写警示标志：水深危险注意安全。⑤放水设备建于缓坡上的蓄水池，一般是在临坡一侧埋放放水管道取水。管道进口离地底的距离，常置于离池底4.5cm处，不能直接设在池底，否则泥沙淤积易堵塞管口，放水时水流经消力池进入灌溉渠道。⑥附属设施为了便于人工挑水和安全，池内须设梯步。梯步出口应尽量靠近路边。为了不降低池内蓄水量，梯步沿池壁而下，梯步采用梯步采用M7.5水泥砂浆砌砖，M10水泥砂浆抹面。梯步宽度为0.3m。为了安全起见，蓄水池须做栏杆，防护栏采用M7.5水泥砂浆砌砖（厚度0.12m），栏杆高0.8m，M10水泥砂浆抹面。环池路主要对池体进行保护隔离，同时便于池体安全检查行走和村民生产行走。环池路设计采用M7.5水泥砂浆砌砖衬护，M10水泥砂浆抹面。⑦单位工程量86 蓄水池断面尺寸选型及工程量表工程名称容积设计指标工程量蓄水池工程选型半径池深土方石方土石回填砌砖体M7.5抹面C15砼口m³mmm³m³m³m³m²m³1100圆形3.33108.8336.2820.1518.9687.044.49（2）沉沙凼设计①设计原则在两渠交结、渠水进池、渠道末端之处，修建沉沙凼。引水渠的沉沙凼，应在进池之前，排洪沟的沉沙凼应布设在洪水进入溪沟、河流之前，也可布设在引水排洪渠的跌水处或陡槽末端，兼作消力池，还可布设在沟渠交接或拐弯处，美观连接沟渠。②设计标准按10a一遇24h最大暴雨标准设计。③工程设计①工程选型：沉沙凼设计成矩形断面。②容积确定：沉沙凼的形状大小取L×B×H=150cm×100cm×100cm。式中：L—池长B—池宽H—池深矩形断面沉沙凼设计断面见图5-8。86 图5-8沉沙凼设计图③进水口、出水口设计：进水口与出水口底部高程一致，或出水口的高程略低于进水口，且不布置在一条直线上。④单位工程量86 （3）截排水沟工程设计①设计原则在每个山头第二台地或第三台地布设地背沟，或规范建设原有引水沟渠，拦截坡面径流，规范水系建设，做到高水高排或高用、中水中排或中用、低水低排或低用，防止坡面水对坡耕地的直接冲刷。排灌沟渠工程应与梯田、耕作道路、蓄水池、沉沙池等工程同时规划，合理布设，形成完整的防御和利用体系。沟渠在坡面上的比降，应视其位置而定，满足不冲不淤流速，沟底比降过大或与等高线垂直布设时，必须做好消力和防冲措施；对坡面较宽、来水丰富的，布设横向沟渠，并与蓄水池结合，拦蓄排洪与灌溉结合。耕地坡面上缘是草地或林地时，沿分界线布设沿山沟，汇集草地或林地的坡面雨水，引到耕地的蓄水池内屯蓄，然后通过排水沟或排洪沟，进入冲沟。设计时可考虑一渠多能，同时尽量避免滑坡体、危岩等不利地形，注意节约用地，使交叉建筑物最少、投资最省。②设计标准根据中华人民共和国国家标准GB/T16453·4-1996即《水土保持综合治理技术规范》小型蓄排引水工程中规定：沟渠防御暴雨标准，按10a一遇24h最大降雨量设计，按20a一遇24h最大降雨量校核。③工程设计86 沟渠断面设计：排灌沟渠设计成矩形断面，断面设计按明渠均匀流公式计算：式中：A2—过水断面面积，m²；Q设—设计坡面汇流洪峰流量，m³/s；C—谢才系数；R—水力半径，m；i—沟底比降。Q设值经查表为0.75m³/s；R值计算：R=A2/X；断面为矩形，X=b+2h，X—断面湿周，m；b—沟渠底宽，m；h—过水深，m；m—沟渠内边坡系数，取1。C值计算：n—沟渠糙率，取0.03。i值选择：一般选择1/300。先假设h、b值（比如：设h=0.3m，b=0.2m；h=0.4m，b=0.3m等），用假设值代入明渠均匀流公式，计算沟渠输水能力，必须满足Q≥Q设，流速满足V不淤≤V≤V不冲，V不淤一般取0.5m/s，否则适当调整h、b值及比降i，直至满足输水能力和流速条件为止。经分析计算，上述两种尺寸可满足要求。综合考虑项目区坡耕地区域坡度、植被等具体情况，结合排洪及灌溉需要，沟渠断面尺寸一般设计为20×30cm、30×40cm。经考察工程区用材情况，渠道建设采用M7.5砖砌。具体情况见图5-9截排水沟设计图。86 图5-9截排水沟设计图（4）耕作道路工程设计①设计原则耕作道路连接各山头，或在山坳之间穿插而过，或在现有道路的基础上建设，如有可能，则与农户相接，尽量方便群众生产生活；耕作道路建设因地制宜与坡面水系、截排水沟及埂坎有机结合，突出“沟带路”布设模式。同时做到占地少，节约用地，便于与外界联系；尽可能避开大挖大填，减少交叉建筑物，降低工程造价。②工程设计耕作道路工程主要C15混凝土现浇，路面宽度根据不同需要设计为两种类型：0.8m、1.0m。梯步先分层（台）夯实，再浇筑，踏步宽30cm，86 踏步高15cm。浇筑前，基础层土层夯，夯紧夯实，浇筑时做到路沿整齐，线型美观，路面平整，不能出现松跷塌陷等现象。道路一侧开挖排洪沟，与整个坡面水系相通相连。耕作道路应先于坡改梯或同步实施。其断面尺寸设计见图5-12-1，梯步断面设计图见5-12-2。图5-12-1耕作道路设计图图5-12-2砖砌梯步断面设计图86 5.4典型图斑设计5.4.1坡面排水系统①布设原则坡面排水工程主要布设在新增坡改梯工程和经果林示范工程地块中。排灌沟渠要和蓄水池、沉沙凼相通，在不同地区要考虑其排灌功能的侧重点，根据其主要功能确定其适宜的布设地点。沉沙凼主要布设在蓄水池前和排灌沟渠的连接处。坡面排灌沟渠工程与梯田、耕作道路、沉沙蓄水工程同时设计，以坡面排水系统为骨架，合理布设截水沟、排水沟、沉沙凼、蓄水池等工程，形成完整的防御、利用体系；截水沟应与排水沟相连，并在连接处作好沉沙、防冲设施。同时，在布设上还采用一面坡和弧堡两种方式，做到山腰排灌沟渠拴带、洪水下山归道、土后开沟防冲、沉积泥沙归凼、拦蓄洪水进池的原则。②设计标准小型蓄排水工程防御暴雨标准按10年一遇24h最大暴雨量设计。③坡面径流量与土壤侵蚀量的计算Ⅰ、坡面径流量的计算Q=M×F式中：Q—坡面径流量，m³/s；M—坡面径流模数，L/（s.km²）；F—坡面汇水面积，km²。Ⅱ、坡面土壤侵蚀量的计算坡面实际土壤侵蚀量需要考虑地表覆盖因素和土地管理因素，其计算为：Ar=R.K.LS.C.P式中：Ar—坡面土壤侵蚀量（t/hm²·a）；86 R—降雨侵蚀力指标（Ft·T·In/A·h）；K—土壤可蚀性因子；LS—坡长坡度因子；C—地表植被覆盖因子；P—土壤保持措施因子。地表覆盖因子是根据地面植被覆盖状况不同而反映植被对土壤侵蚀影响的因素，与土地利用类型、覆盖度密切相关。根据小流域植被考察所得的不同植被及其平均盖度查USLE中C值表获得项目区不同植被类型的C值，详见表5-16。表5-16不同植被类型的C值表植被类型C值植被类型C值草原0.09热带针叶林0.11防护林0.14热作园及经济林0.15沟谷雨林0.001山地常绿阔叶林0.06灌丛0.085山地雨林0.02红树林0.001山顶矮林0.085农田0.06稀树草原0.043热带季雨林0.004用材林0.15④工程设计Ⅰ、工程选型。设计以坡面排灌沟渠工程为骨架，同时考虑其排灌功能的侧重点，根据其主要功能合理布设沿山沟、排洪沟和截水沟，截水沟、排水沟可兼作引水渠。截水沟一般应与排水沟相接，并在连接处前后作好沉沙、防冲设施。坡面水系平面布置图见图5-13。86 图5-13坡面水系平面布置图Ⅱ、容积确定。a、每道截水沟的容量V=Vw+Vs式中：V—截水沟容量，m³；Vw—一次暴雨径流量，m³；Vs—1～３年土壤侵蚀量，m³。b、Vw、Vs计算Vw＝Ｍw×ＦVs＝３Ｍs×Ｆ式中：Ｆ—截水沟的集水面积，km２；Ｍw—一次暴雨径流模数，m３/km２；Ｍs—年均土壤侵蚀模数，t/km２。Ⅲ、断面设计。排灌沟渠设计渠体采用页岩砖砌筑，渠底为C15混凝土，矩形断面，砂浆抹面。a、过水深h计算：h＝式中：h—过水深，m；α—常数，α＝0.58～0.94，一般采用0.76；86 Q—设计洪峰流量，m³/s。b、宽深比计算确定底宽bβ＝NQ0.01-m（Q＜1.5m³/s）β＝N`Q0.25-m（1.5＜Q＜50m³/s）式中：β—宽深比系数，β＝b/h；m—截水沟内边坡系数；N、N`—常数，N=2.35-3.25，一般采用2.8；N`=1.8-3.4，一般采用2.6。设计采用矩形断面，具体断面设计图5-14。图5-14排灌沟渠标准断面设计图6施工组织设计6.1工程量经分析与计算，红庙子水库工程区小流域综合治理工程需要主要材料用量钢材0.28t，水泥281.79t，炸药0.74t，河砂0.016万方，种苗6.06万株，石子0.004万方。需动用土石方工程量3.42万m³，其中土方3.04万m³，石方0.38万m³，需投入人工1.07万工日，需动用机械作业1870台班。86 6.2施工条件①交通。小流域村村通公路，90%的社通公路，交通便利，有利于各种材料的运输。②项目施工用水、用电。小型水利水保工程施工用水，就近由人畜引水工程提供，施工用电，可与电力部门协商或采取现场柴油机发电解决。③施工季节。根据小流域的气候、农事特征，本项目安排在2011年9月-12月内完成，8月建立项目实施组织管理机构和制度，进行工程实施的准备工作如组织农民群众自建（或确定施工企业、供货单位、监理服务单位）、9—10月施工完成配套工程（蓄水池、沉沙凼、引排灌渠、道路）等；水土保持林和经果林根据树种栽植季节，安排在9-10月完成。梯田建设、根据当地农作物的种植类型、收割期及播种期的特点，安排在10-12月完成。小流域内干群的积极性高涨，项目建设有牢固的群众基础，工程能顺利开展直至全面竣工。小流域所在乡镇派驻村有水利水保站人员，县水土保持管理部门有专职水利水保人员4名，均从事水利水保工程施工与管理多年，技术过硬，经验丰富，项目乡镇领导大力支持水土保持工作，群众也积极投工投劳，提供劳力保障，加上县水保办工程技术人员的指导，完全能够完成流域施工任务。（2）主要材料及苗木供应工程建设需要用量钢材0.28t，水泥281.79t，炸药0.74t，河砂0.016万方，种苗6.06万株，石子0.004万方。钢材、页岩砖、水泥、木材本地市场供应充足，价格合理；造林所需苗木，可根据需要实行招标采购或政府大宗物质、苗木集中采购。86 6.3施工工艺和方法各项措施的施工方法依照国家技术监督局发布的《水土保持综合治理技术规范》（GB/1653.1-1653.4-1996）执行。6.3.1新建梯田工程一、施工工艺（1）地面平整：首先对耕地地面表土进行剥离，然后集中堆放；再根据地面设计水平线，进行土石方开挖、回填。在筑埂的同时挖生土逐层随埂回填，将埂后填实，使回填土与土埂或石埂紧密地结合在一起，最后再将表土还原。采用人力修梯田进行田面平整。对交通不便、地面较窄的坡耕地，通常采用逐台下翻法、中间堆土法或横向纵厢堆土法进行田面平整。坡度较陡，田面较窄，埂埂较高的采用逐台下翻法；坡度在15—20度的采用中间堆土法；坡度较缓，田面较宽的采用横向纵厢堆土法。采用机械施工平整梯田。对交通便利、地面较宽的坡耕地，采用机械施工平整梯田，其方法为中间堆土法。（2）土埂夯筑：分层夯筑埂埂，夯筑完毕后，对埂埂内外坡面用木棒夯实拍光，做到每道埂顶基本水平，土埂最终高度至少需高出田面10cm。二、施工方法 土埂坡改梯的施工包括定线、清基、筑埂、埂后填膛与修平田面5道工序；土埂坡改梯的施工包括定线、清基、架模、筑埂、回填5道工序。定线：根据原坡耕地地面坡度和原耕作情况确定梯土土面宽度、埂埂基点，要求沿基点等高放线，实行大弯就势、小弯取直。清基：根据模板宽度沿基线进行清基，清到硬基后将埂基整平、夯实。86 架模：土埂坡改梯埂体的修筑沿用农村土墙房子的修筑方法，埂体为梯形，使用模板夯筑。筑埂：筑埂时先将表土集中，再挖生土倒入模板内夯实，筑好一段埂后可立即拆模进行下一段埂的施工，及时用拍板将埂的外面拍光、拍实，土质干燥时需浇水夯筑，施工中要求每道埂埂能均匀地同时升高。由于土埂埂体密实度较高，为防止墙体过高而出现垮塌，可在墙内埋设适量的竹筋，并垂直于墙体埋设竹管将梯土内多余的水及时排走。回填：筑埂时同时挖生土进行回填，将埂后空间部分填实、填平后再将表土还原。三、施工要求土埂施工要求：埂坎夯筑密实、稳定，埂坎边坡符合设计要求；埂顶线型圆滑、平顺、美观，埂顶至少需高出土面5-10cm。6.3.2植树造林工程本项目植树造林工程包括水土保持林、经济果木林和封禁治理中的疏林补植需注意几点。一是要按照项目计划栽植的苗木生物学特性，考虑进行栽培整地、打窝、栽培管理。对于石骨子地块，应按规格放线定点，然后爆破，取出窝内石块，施足农家肥，再回填熟土。果树行沿等高线布置，栽植前按品种的株、行距，开挖长、宽、深各0.8m的定植穴，或按深、宽各0.8cm沿等高线开挖定植壕沟，开挖的表土、心土分开堆放，沟内施足底肥，然后将土壤层回填入定植穴和壕沟。栽植前先将窝内的肥料取出一半，留在坑内的肥料培成丘状，将嫁接口的塑料去掉，把苗子根系均匀分布在土丘上，同时进行前后、左右对直，扶正成行，再将取出的肥料、表土分层填入坑中，每填一层都要踩实，并随时将树苗稍稍向上提动，使根系与土壤结实，最后将泥土填入，但必须使嫁接口露出土面。将树苗周围做成地径1m86 内低外高的树盘（即窝盘），栽后立即灌水，要灌足灌透，灌后封土保墒。二是要根据不同造林树种适时栽培。在安岳县驯龙镇栽植枇杷苗之类的树种最佳时间时9月-10月，落叶树种白杨树、核桃树苗在11月；三是树苗栽植后，加强管理，禁止牛羊践踏损坏。6.4施工组织形式根据水利部《小型农利水利工程管理体制改革实施意见》、《四川省人民政府办公厅关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见》（川府办发〔2010〕53号）以及水资源管理的相关法律法规政策规定等要求，结合红庙子水库小流域实际情况，各项措施的施工形式也不相同，在既确保水利水资源工程完善，又维护农民用水权益和场镇居民生活饮用水的前提下，充分引入市场竞争机制，调动工程管理者的积极性；坚持责、权、利相统一，实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，明晰工程所有权，落实工程建后管护责任；坚持政府扶持与农民自主兴办相结合，政府通过规划指导、政策引导、资金扶持、农民用水户协会参与等手段，鼓励社会各界以多种形式参与备用水资源工程建设和管理；坚持因地制宜，探索新的管理机制，充分尊重农民意愿，实行“一事一议”，民主决策。坡改梯和小型蓄排引水工程主要由有法人资格的项目镇村农民用水者协会选择相应施工技术能力的专业施工队施工，农民参与投工投劳建设。水保林、经济果木林的栽培和保土耕作由项目单位（乡镇、村、社）组织群众施工与建后管护。本项目根据《四川省人民政府办公厅关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见>进行管理，积极推行项目法人制、施工合同制和建设质量监督制。同时，全面推行项目建设公示制和群众投工承诺制，并对外出务工人员实行“以资抵劳”等措施解决投劳问题。对部分技术含量不高，无需成片、规模治理的地块86 ，通过广泛宣传发动群众，在自己承包地上实施水土保持措施，利用财政补助资金，有效调动群众投劳开发治理水土流失的积极性，使流域治理任务得以全面完成。6.5施工进度项目施工期限4个月，即2011年9月—12月，共治理水土流失面积370km²。其中坡改梯200亩，栽植水保林400亩，经果林300亩，封禁治理4650亩。配套小型水利水保工程：蓄水池10口，沉沙池40个，排灌沟渠3.0km，耕作道路2.0km。共完成土石方工程量3.42万m³，其中土方3.04万m³，石方0.38万m³，投入劳力1.07万工日，工程总投资99.97。小流域分项措施施工进度见表6—1。86 6-1小流域水土保持工程各项措施施工进度表时间项目2011年2012年910111212345678坡改梯水土保持林经济果木林封禁管育蓄水池沉沙凼排灌沟渠田间道路86 7水土保持监测7.1效益监测7.1.1监测措施水土保持监测是为水土流失预防和治理提供依据的一项有效手段。在项目建设中，可对施工进度、质量、效益等进行监测，及时掌握不同时间、不同区域、不同施工方式、不同施工队伍的工程质量及其效益情况；在项目建设完成后，可长期监测当地的水土流失情况和各项水土流失治理措施效益情况，为本地区今后治理水土流失提供科学依据。7.1.2监测内容及方法（1）水土保持措施数量、质量：主要包括梯田、截排水沟、蓄水池、沉沙凼等防治工程措施的数量及质量。（2）水土保持措施效益。主要包括蓄水保土、减沙效益，经济收益和粮食增减等。一是调查新修梯田、坡面水系工程、小型水利水保工程的稳定性、完好程度、运行情况；二是梯田治理措施的蓄水保土效果和治理前后土壤状况、土质养分等情况。监测设备有：微机、数码相机、数码摄像机、GPS定位仪一个、皮尺、直尺、卷尺、钢笔和小刀等。7.1.3监测方案本工程项目区非重点监测项目区，监测仅一般监测，以典型农户效益监测方案为主，在监测方式上，对项目区集中进行监测。（一）典型农户效益监测方案（1）成立典型农户效益调查机构，落实好人员和经费。成立红庙子86 水库项目区工程效益监测小组，由县水务局分管局长任组长，项目区驯龙镇分管农业副镇长为副组长，全面负责落实效益监测各项工作。（2）确定监测目标。一是确定监测对象，确定3户典型农户和坡耕地原坡度在5-20度的不同坡度和不同水土流失强度的典型地块。以典型农户代表项目区生产方式和平均生活水平；二是确定监测内容，主要是监测典型农户土地利用情况、治理投入情况、经济收入情况；三是确定监测时间，项目实施期为10个月，项目效益监测期为3年。（3）制定监测计划。项目实施前，确定监测农户名单，熟悉农户住所情况，收集农户当时人口、劳力、各项生产项目效益情况；每年一次调查农户生产项目情况，核实农户生产投入情况、生产效益情况。（4）建立监测档案。对每个监测农户建立监测档案，每次调查前应设置调查表格，调查时依据设计表格进行调查，调查后应及时整理调查资料并分类归档。（5）进行监测评价。调查的最终目的是对监测进行评价。对调查收集的原始资料应进行分析、发现和评价；对梯田治理措施所产生的经济、生态、社会效益作出合理的评估，并形成监测成果报告。典型农户效益调查计划见表7-1。表7-1红庙子水库小流域农户效益调查计划表典型户所属行政区调查内容调查地块承担人镇村组张建华驯龙镇教安8坡改梯土地利用对比魏兴宇张建华驯龙镇教安8治理前后生产生活变化魏兴宇张建华驯龙镇教安8粮食生产对比魏兴宇张建华驯龙镇教安8治理前后收入对比魏兴宇张建华驯龙镇观礼2坡面水系工程保水保土效益魏兴宇李碧全驯龙镇观礼2坡改梯土地利用对比李强李碧全驯龙镇观礼2治理前后生产生活变化李强李碧全驯龙镇观礼2粮食生产对比李强李碧全驯龙镇观礼2治理前后收入对比李强86 （二）样方监测方案（1）确定耕地样方调查目标。根据采取的水土保持措施、数量及分布情况，确定耕地样方的种类、数量、位置。（2）确定耕地样方调查内容。耕地样方调查主要观测土壤养分变化情况、土地产出情况、土壤增强抗旱能力情况。通过样方观测，评价梯田、保土耕作等措施在培养耕地土壤肥力、增加土地产出方面所起的作用。（3）确定调查时间和方法。耕地样方调查结合典型农户调查进行，每年一次。项目实施前收集被确定为调查农户耕地的地面坡度、土壤平均厚度、土壤养分情况、粮食产量情况、抗旱天数等基本情况。项目实施的当年起和运行产生效益的两年共4时间内，连续跟踪调查，建立调查档案，分析、评估调查资料，形成调查报告。耕地样方调查见表7-2。表7-2红庙子水库小流域耕地样方调查表年份图斑号所属农户地面坡度(°)平均土层厚度(cm)土壤养分含量单产(折合谷物kg)抗旱天数(天)有机质(%)全氮(%)速效氮(ppm)全钾(%)速效钾(ppm)全磷(%)速效磷(ppm)2011–201370张建华10-1520-3570张建华10-1520-35100张建军10-1520-35100李碧全10-1520-35（3）林地样方调查a、确定林地样方调查目标。根据采取的水土保持措施、数量及分布情况，确定林地样方的种类、数量、位置。b、确定林地样方调查内容。林地样方调查主要观测微地貌变化、土地孔隙度、粒径、有机质等方面的变化，植被覆盖度、生物量、蓄积量、生物多样性等方面的情况。86 c、确定调查时间和达到的目的。林地样方调查每年一次。在项目实施前，收集被调查农户林地的坡度情况、土地平均厚度情况、土壤养分情况、植被情况（包括林草品种、树种、数量），项目实施中到运行期的五年内，连续跟踪调查。通过样方调查，分析评价水土保持林、封禁治理等措施在改善土壤状况，增加植被覆盖度，提高生物多样性的指标方面所起的作用。建立调查资料档案，形成调查报告。86 8技术支持8.1项目的科技推广安岳县水利水保工程技术人员总结多年从事水利水保工作的经验，积极推广科技示范。在项目实施中，结合本地水保治理的成功模式，注重水保措施的科技示范推广。在治理坡面水系时采用“长藤结瓜”的治理模式，使沟、渠、凼、路串珠相连，实现层层设防，步步拦蓄，有效解决人畜饮水和生产用水；在沟渠建设中推广使用U型槽，达到经济实用的效果。8.2项目的能力建设8.2.1水土保持队伍建设为扎实推进全区水土保持工作，我县设立了水土保持管理站和水土保持预防监督站，专门负责水土保持规划、治理和预防监督执法工作。水土保持预防监督和管理机构人员齐整，实力雄厚，现有工程师3名，助理工程师2名，高级技工1名，水保管理人员2名。另外，通过认真选拔、考核、培训，我区任命了10名专兼职水土保持监督员，确定了28名村级水土保持管护员，形成了“区、镇、村”三级水土保持监督管护网络。8.2.2探索与创新治理管理机制县水务、水土保持部门在县、区政府的正确领导下，认真贯彻执行水土保持法律法规和方针政策，坚持预防监督和重点治理两手抓，以工程区治理为单元，进行山水田林路综合治理。全区1998年以来，已治理水土流失面积113km²，取得了水土保持综合治理的成效。根据国家发改委、水利部《关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》〔发改农经（2009）1981号〕86 、根据水利部《小型农田水利工程管理体制改革实施意见》、《四川省人民政府办公厅关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见》（川府办发〔2010〕53号）以及水资源管理的相关法律法规政策规定等要求，在既确保水利水资源工程完善，又维护农民用水权益的前提下，充分引入市场竞争机制，调动工程管理者的积极性；坚持责、权、利相统一，实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，明晰工程所有权，落实工程建后管护责任；坚持政府扶持与农民自主兴办相结合，政府通过规划指导、政策引导、资金扶持、农民用水者协会参与等手段，鼓励社会各界以多种形式参与备用水资源工程建后管理；坚持因地制宜，探索新的管理机制，充分尊重农民意愿，实行“一事一议”，民主决策。我县对红庙子水库工程区整治项目实施探索简化前期工作程序，规范项目管理，创新工程建设与管理体制。将进一步明细工程产权，加强项目民主管理，推行受益农户全过程参与的工作机制，落实管护主体和责任，实行先建机制，后建工程，促进工程良性运行和持续发挥工程效益。在部分具备条件的项目中推行代建制，严格控制投资质量和工期，加快工程实施进度，同时，鼓励和引导单位或个人多种形式直接或间接融资，多方筹措资金，共治水土流失。86 9工程管理9.1工程建设管理9.1.1组织机构为实施好安岳县2011年省级财政专项资金红庙子水库小流域水土流失综合治理项目，区人民政府成立了以区长为组长、常务副区长和分管副区长为副组长，水务、财政等相关单位主要负责人为成员的“安岳县水土保持工程建设领导小组”，加强领导，落实项目配套资金，协调工程实施中的具体问题，督导项目实施，加强重点县建设的领导、统筹、协调工作。项目乡镇要将项目建设纳入重要工作日程，对应成立相应机构，明确职责和分工，完善工作机制。安岳县人民政府水保工程建设领导小组安岳县水利局项目负责主体、组织实施安岳县农财科监督、协调安岳县水土保持管理站规划、实施、技术负责项目区治理乡镇协助实施、组织管护村民委员会组织村民进行建设和管护86 9.1.2工程建设管理在工程区工程建设过程中，将严格实行项目责任主体制、投劳承诺制、工程先建后补建设机制、项目公示制、工程监理制、区级报帐制、合同管理制、竣工验收制、竣工审计制等管理制度。在此基础上，将根据国家发展改革委、水利部《关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经〔2009〕1981号文）、《四川省人民政府办公厅关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见》精神，强化项目管理，通过“一事一议”方式，调动广大群众全过程参与项目的建设与管理，落实管护主体和责任，推行工程建设代建制，鼓励和引导多种形式的直接和间接融资，形成合力，开创多形式、多渠道共治水土流失的新局面。一、工程严格按照“三不、三议、三自主”的原则实施“三不”，即不办群众不愿办的事，不办群众不参与办的事，不办群众没能力办的事。“三议”，即村“两委”提议、代表审议、村民决议。“三自主”，即群众自主决策、自主实施、自主监管。群众是项目实施的决策主体、实施主体和监管主体，应按照“一事一议”的规定严格履行民主程序，建不建、怎么建、建成什么样、钱怎么筹由群众自己说了算，充分调动群众治水兴水的积极性。二、实行项目承诺制。根据水利部颁布的《水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定》（水保〔2004〕665号）的要求，本项目由项目区村民以投劳的方式建设，投劳实行承诺制。按照“一事一议”的规定，召开村委会和村民大会，签订投劳承诺书。三、严格坚持项目到工程的建管机制（一）86 坚持项目批复到工程。严格执行政府性投资项目基本建设程序，每个工程项目由县水务局提供规划设计和投资概算，由财政进行投资评审，再由区发改局批复立项，最后由业主（协会、村民小组）单位依法组织实施。建设项目确实符合公开招标、比选条件的单项工程，遵循“公平、公正、公开”的原则，通过招标、比选等方式选定具有水利施工资质的单位承担建设任务。区财政、水务部门要会同有关部门要加强对招标投标行为的监督管理，维护招标投标秩序。（二）技术指导到工程。备用水源地项目工程由县水务局负责工程技术指导，确保工程质量达标。（三）坚持资金补助到工程。按照民办公助、以奖代补的原则，实行先建后补。建设资金实行区级报账制。县水务局长为工程报账责任人。加强财务管理，建立资金使用管理制度。项目建设资金一律实行工程主管领导一支笔审批，以资金投入控制项目规模，严格按照国债资金财务、会计制度进行管理，做到专人管理、专账核算，确保工程资金专款专用。县财政保证足额兑现区级配套资金，并根据工程进度拨付工程资金。同时实行定期检查和不定期抽查相结合，加强对项目资金使用的监督管理。（四）决算审计到工程。工程完工后，由项目单位组织村民代表检查验收，验收合格由村民代表签字、村委会申请，乡镇组织复查后报县水务局、财政局，县水务局、财政局组织相关人员、核实建设内容，出具验收意见。工程竣工验收合格后，由县审计局对财务决算报告进行审计，出具决算报告。86 （五）根据川水保发〔2004〕24号《关于印发四川省水土保持项目建设合同范本及有关表格格式的通知》精神，严格按照基本建设项目的有关规定，项目建设实行合同管理制。对采用专业队伍施工的工程应积极推行合同管理制。实行项目法人制管理的，项目法人和施工单位须签订工程施工承包合同，并落实合同管理人员，对合同履行情况进行定期检查。项目建设应在规定的期限内完工，确保上级检查验收。四、建立项目公示制度根据水利部颁布的《水土保持重点工程公示制管理暂行规定》（水保〔2004〕642号）的要求，对项目建设实行事前、事后公示。在项目实施前，项目责任主体单位将项目投资、建设内容、实施范围、实施单位、建设时间、资金使用、筹资筹劳等内容向项目区群众公示，让群众监督项目实施。工程竣工后，将项目各项措施完成情况、投资和补助兑现情况向当地群众公示，做到项目实施阳光运行。五、建立健全工程安全管理制度项目法人、监理及施工等单位要建立健全工程安全管理制度，强化安全监管，有效预防、及时控制和消除工程建设中存在的安全隐患，杜绝重大安全事故的发生，保证施工顺利进行。工程建设按照有关规定实行建设监理，由独立的、专业化的具有资质的监理单位，对项目实施进行全面监理，以加强对工程实施的质量、进度和投资的控制。同时，聘请乡镇水利水保人员和项目区具有较强水保技能的农民技术员作施工现场监督员，严格把好工程技术的每一道关，杜绝“豆腐渣”工程发生。六、项目验收项目工程验收分竣工验收和项目验收两个阶段。年度工程完工后，应及时组织竣工验收，竣工验收由省级财政、水务86 部门或委托市级财政、水务部门组织。工程竣工验收前由县水务局、财政局组织相关单位自验。自验应主要包括以下内容：检查工程是否达到设计标准的要求；确认工程量；评定工程质量等级；对自验中发现的问题提出处理意见。工程完工通过自验且具备下列条件后，由县水务局向省市级财政、水务部门提出竣工验收申请：（一）自验发现的问题已基本处理完毕；（二）已通过竣工决算审计，审计意见中提出的问题已整改并提交了整改报告；（三）工程能正常运行；（四）管护主体已明确，管理制度已经建立；（五）质量和安全监督工作报告已提交，工程质量达到合格标准；竣工验收资料已准备就绪。9.1.3工程运行管理本项目实施完毕，将按照“谁投资、谁收益、谁所有、谁管护”的原则，进行产权确认，归项目主体所有。以农户自用为主的，其产权归个人所有。按《农民专业合作社财务会计制度（试行）》规定量化到成员账户。村民小组建设项目获得财政补助资金形成的资产，纳入村民小组集体经济账内核算，其产权归村民小组集体经济组织所有。项目主体可以负责日常管护，或可以通过承包、租赁等形式，实行市场化运作，提高项目的使用效率和养护水平，让项目发挥应有的效能，使农民长期受益。为了使治理措施的经营管理落到实处，保证水土保持治理措施的良好运行、效益的发挥，村民小组在集体经济组织所有86 实施的治理措施，其经营管理权可以承包给经营管理能力强的农户，其收益归集体组织和承包方，政府有关部门不得拿要，以切实体现水土保持工程的惠民功能和保证水土保持治理措施的生态效益和社会效益的发挥。本项目综合治理成果的管护，根据确定的产权原则，由项目村民小组负责管理的，要落实管护人员，签订管护协议书。86 10投资概算和资金筹措10.1投资概算10.1.1投资概算总述10.1.1.1工程区概况观音山小流域位于安岳县西部的驯龙镇境内，距县城45公里处,介于东经104度58’49”–105度06’08”，北纬30度01’1”–30度05’31”之间，平均海拔400-500米。东邻自治乡、建华乡，南接千佛乡，西接华严镇，北与雁江区回龙镇、乐至县的通旅镇接壤，所属地貌为丘陵地貌，该项目区幅员面积8.10km2，涉及教安村、观礼、杨红等3个行政村。10.1.1.2建设规模及措施数量工程区坡耕地则主要分布在山丘坡面，水土流失严重，急需治理。通过现场踏勘，对工程区坡耕地较大图斑（＞90亩）均经进行了典型设计，将蓄水池、沉沙凼、截排水沟、田间道路等配套措施分别落实到了各图斑之中。经设计，工程区水土流失综合治理建设规模为综合治理水土流失面积3.7km²，其措施为坡改梯200亩，水土保持林400亩，经济果林300亩，封禁治理4650亩，蓄水池10口，沉沙凼40个，排灌沟渠3.0km，耕作道路3.0km。经概算，本项目共需主要材料用量钢材0.28t，水泥281.79t，炸药0.74t，河砂0.016万方，种苗6.06万株，石子0.004万方。需动用土石方工程量5.72万m³，其中土方3.04万m³，石方0.38万m³，需投入人工1.07万工日，需动用机械作业1870台班。10.1.1.3概算总投资经概算，工程总投资99.97万元，其中：坡改梯工程26.31万元，水土保持林9.13万元，经济果木林11.31万元，封禁治理1.8286 万元，小型水利水保工程46.36万元（其中:蓄水池14.16万元，沉沙凼1.62万元，排灌沟渠21.21万元，田间道路9.37万元），独立费用5.03万元86 10.1.1.4施工工期本项目规划设计建设工期为4个月，即2011年9月1日开始施工，2011年12月30日工程建设竣工。10.1.2编制原则与依据（1）概算编制原则和依据本投资概算编制依据为水利部水总〔2003〕67号文中颁发的《水土保持工程概（估）算编制规定》及《水土保持工程概算定额》；《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL328）；安岳县2011年第三季度造价信息价格。本概算采用的价格水平年为2011年。（2）项目划分与编制方法根据《水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术》、《水土保持工程概（估）算编制规定》和《水土保持初步设计报告编制规程》（SL449-2009），以及《坡耕地水土流失综合治理实施方案编制提纲》要求，将本项目划分为梯田工程和梯田配套工程措施两大类，其中梯田工程包括石埂梯田工程和土埂梯田工程，小型水利水保工程包括蓄水池、沉沙凼、截排水沟、田间道路等工程。投资概算分别按计划任务中工程项目划分和投资概算样表中工程项目划分计算。依据项目典型设计，计算各项措施的工程量。梯田工程主要有土方开挖、石方开挖、土埂夯筑、表土覆盖、干砌条石、C20砼预制件浇筑与安砌、M7.5装砌体、M10砂浆抹面等；蓄水池主要有坑土开挖、坑石开挖、土方回填、M7.5装砌体、C15砼现浇、M7.5砂浆抹面、钢筋预制板等；沉沙凼主要有坑土开挖、坑石开挖、土方回填、M7.5装砌体、C15砼现浇、M10砂浆抹面；截排水沟主要有槽土开挖、槽石开挖、土方回填、M7.5砖砌体、C15砼现浇、M10119 砂浆抹面；田间道路主要有一般土方开挖、一般石方开挖、土方回填、C15砼现浇等。水土保持林、经济果木林和封禁治理的疏林补植需开挖、回填树窝的土石方，结合定额规定和现行物价情况，进行单价分析。梯田工程土方开挖采用0.5m³挖掘机开挖，土埂夯筑采用人工方式，表土覆盖采用74kw推土机覆盖；蓄水池、沉沙凼、渠道、田间道路等工程，其土石方开挖和回填，均采用人工方式进行。植树造林由工程区群众打窝栽树、回填、浇水和盖薄膜等。（3）采用定额和概算取费标准①采用定额在全面调查当地材料、物资等单价的基础上，按照“关于颁发《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》的通知”（水总〔2003〕67号）”进行编制概算。水土保持林和经济果木林等种苗依据当地市场价进行编制。②主要材料预算价格材料预算价格编制，依据市场价格综合分析后确定：325R水泥515元/t，河沙130元/m³，毛条石140.00元/m³，炸药8.87元/kg，机砖406元/千匹，杨树苗1.91元/株,杨树苗14.73元/株。③概算取费标准A、直接费直接费=基本直接费+其它直接费基本直接费=人工费+材料费+机械使用费其它直接费=基本直接费×其它直接费费率其它直接费费率：工程措施取4%；林草措施取1.5%。B、间接费间接费=直接费×直接费费率119 间接费费率：工程措施取7%，林草措施取5%。C、利润利润=（直接费+间接费）×利润率利润率：工程措施取4%，林草措施取2%。D、税金税金=（直接费+间接费+利润）×税率税率：工程措施、林草措施均按3.25%计算。E、独立费用a计算依据。根据《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》及《水土保持工程概算定额》、四川省水利水电工程概（估）算编制规定，按治理面积投资之和的百分比计取。b工作内容及计算标准（a）建设管理费：包括项目经常费和技术支持培训费等。项目经常费指的是建设单位在工程项目的立项、筹建、建设、竣工验收、总结等所发生的管理费用。根据水总〔2003〕67号取值范围计取。取费标准按省级与地方投资总额的1%计取。（b）建设监理费：用于水土保持项目建设监理，落实水土保持专业资质的监理技术人员对项目进行监理所发生的各项费用。根据《四川省人民政府办公厅关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见》（川府办发〔2010〕53号）文件精神，本项目不计提。（c）勘测设计费：指项目可研、初设和施工图设计阶段发生的勘测费、设计费和为勘测设计服务的科技试验费用等。根据水总〔2003〕67号取值范围计算。取费标准按省级与地方投资总额的2%计取。（d）水土流失监测费：根据水总〔2003〕119 67号取值范围计算取。取费标准按省级与地方投资总额的0.3%计取。10.1.3投资概算一、基础单价（1）人工预算单价：安岳县属六类地区，结合当地实际，根据四川省水土保持局通知，水土流失综合治理方案人工费按《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》的“引（排）水工程及河道工程”的工程措施、植物措施人工按初级工算，为3.03元/工时。人工概算单价见表10-1。人工预算单价计算表119 地区类别六定额人工等级初级工序号项目计算式单价(元)1基本工资270.00×12÷251×1.06813.792辅助工资　4.493地区津帖　0.004施工津贴5.3×365×95%÷251×1.068×50%3.915夜班津贴(4.5+3.5)÷2×00.006节日加班津贴137.79×3×10÷251×35%0.587工资附加费　5.948职工福利基金(13.79+4.49)×10%1.839工会经费(13.79+4.49)×2%0.3710养老保险费(13.79+4.49)×10%1.8311医疗保险费(13.79+4.49)×2%0.3712工伤保险费(13.79+4.49)×1.5%0.2713职工失业保险基金(13.79+4.49)×2%0.3714住房公积金(13.79+4.49)×5%0.9115人工工日预算单价13.79+4.49+4.5724.2116人工工时预算单价24.21÷83.03119 （2）材料预算价格：材料预算价格编制，依据市场价格综合分析后确定。见表10-2。材料、林草（种子）预算价格汇总表单位：元序号名称及规格单位预算价格其中原价运杂费采购及保管费1炸药Kg8.878.590.020.262雷管个1.571.500.020.053导火线m0.720.600.100.024合金钻头个201.88196.00　5.8812铁件Kg5.675.50　0.175毛条石m3140.00115.0025.00　6碎(卵)石m3120.0045.0075.00　7水泥T515.00480.0020.0015.008河沙m3130.0055.0075.00　9风元/m30.120.12　　10电元/(Kw.h)1.201.20　　11水m31.501.50　　12砖千块406.85370.0025.0011.8513草袋个1.031.00　0.0314Φ400“U”型槽m33.0028.005.00　16水保林苗木费（柏树）株0.430.300.120.0117水保林苗木费（杨树）株1.911.600.250.0618经果林苗木费(核桃）株14.7314.000.300.4319经果林苗木费（柠檬）株3.042.800.150.09119 （3）施工机械台时费：本项目区施工机械主要有：0.4m³混凝土搅拌机、胶轮车、手持式风钻、振捣器等。预算编制见表10-3。施工机械台时费汇总表单位：元序号名称及规格台时费其中折旧费修理及设备费安装折卸费人工费动力燃料费1手持式风钻32.640.541.89　　30.212胶轮车0.90.260.64　　　3砂浆搅拌机10.820.832.280.22.475.044振捣器1.1Kw2.020.321.22　　0.485风水枪29.060.240.42　　28.46塔式起重机10t95.8541.3716.893.15.1329.367载重汽车5t72.447.7710.86　2.4751.348砼搅拌机(0.4m3)26.573.295.341.072.4714.49载重汽车15t207.6631.130.92　3.94141.710电焊机25kvA18.120.330.30.09　17.4119 （3）各项措施综合单价经计算，各项措施综合单价为：土坎坡改梯1343元/亩，水土保持林228元/亩，经济果木林431元/亩，封禁治理4元/hm²，蓄水池13790元/口，沉沙凼405元/个，排灌沟渠70.8元/m，田间道路48.5元/m。详见单价表10-5。二、独立费用计算独立费用取值详见表10-5。表10-5独立费用计算表序号费用名称编制依据及计算公式金额（万元）一项目建设管理费按省级补助与地方匹配之和的1%计算0.97二工程建设监理费此项目未计算0三勘测设计费按省级补助与地方匹配之和的4.0%计算4.88四水土流失监测费按省级补助与地方匹配之和的0.3%计算0.29合计6.14119 表10-6：单价汇总表单价汇总表单位：元序号工程名称单位单价直接费间接费企业利润税金材料调差1人工挖土、胶轮车倒运土100m31001.98872.3361.0637.3431.26　2人工挖柱坑100m31617.821408.4798.5960.2850.47　3人工挖沟槽100m3984.23856.8759.9836.6730.70　4人工夯实土方100m31361.901185.6783.0050.7542.49　5坑石方开挖100m35313.204625.67323.80197.98165.75　6沟槽石方开挖100m38184.497125.43498.78304.97255.32　7M7.5水泥砂浆砌砖墙100m337735.9829946.342096.241281.701177.193234.58M10水泥沙浆抹面100m21145.86730.1751.1131.2535.75297.579C15混凝土浇筑100m347405.9728574.412000.211222.981478.8514129.52119 10D400U型槽安砌(46.97元/米)100m393377.6380148.515610.403430.362912.961275.40811砌体勾缝100m2731.86523.0336.6122.3922.83126.998712水保林整地100个14.5913.190.660.280.45　13果木林整地100个67.3260.893.041.282.10　14栽植水保林100株24.5122.171.110.470.76　15栽植果木林100株45.9541.562.080.871.43　10.1.4投资概算（1）劳力投入经概算，本小流域需投入劳动力1.07万工日，其中：坡改梯投劳0.86万工日，水土保持林0.11万工日，经济果木林0.03万工日，封禁治理0.07万工日。（2）物资投入经概算，项目建设需要钢材0.28t，水泥281.79t，炸药0.74t，河砂0.016万方，种苗6.06万株，石子0.004万方。详见表10-7。表10-7主要材料量汇总表项目单位措施数量投入物资钢材水泥炸药苗木种籽河砂石子条石ttt万株kg万方万方万方合计0.28288.950.74t6.060.0160.004坡改梯（亩）200水保林小计（亩）4003.02119 用材林（亩）4003.02经果林小计（亩）3000.8封禁治理（亩）46502.24小型水利水保工程小计0.28288.950.74t蓄水池（口）1074.510.0100.004沟渠（m）300012.240.004便道m2000195沉沙凼（个）407.20.002（3）资金投入经概算，工程总投资99.97万元，其中：坡改梯工程26.31万元，水土保持林9.13万元，经济果木林11.31万元，封禁治理1.82万元，小型水利水保工程46.31万元（其中:蓄水池14.16万元，沉沙凼1.62万元，排灌沟渠21.21万元，田间道路9.37万元），独立费用5.03万元，详见表10-8、10-9。119 表10-8总概算表单位：万元编号工程或费用名称建安工程费林草工程费设备费独立费用合计栽植费林草及种子费I第一部分工程措施72.67　　　　72.67II第二部分林草措施2.471.6816.29　　20.44III第三部分封禁治理0.320.540.96　　1.82IV第四部分独立费用　　　　5.035.03　工程总投资75.452.2217.260.005.0399.97119 表10-9分部工程投资概算表工程或费用名称单位数量单价（元）合计（万元）第一部分：工程措施　　　72.671、坡改梯亩200.00　26.31(1)一般土方开挖(土块调形)m314900.008.5412.73(2)地埂土方开挖m315900.008.5413.582、蓄水池(100方）口10.00　14.16（1）土方开挖(人工挖柱坑)m3710.3016.181.15（2）石方开挖(坑石方开挖)m3462.8053.132.46（3）人工夯实土方m3201.5013.620.27（4）M7.5水泥砂浆砌砖墙m3189.60377.367.15（5）M10水泥砂浆抹面m2870.4011.461.00（6）现浇C15m344.90474.062.133、沉沙凼个40.00　1.62（1）土方开挖(人工挖柱坑)m3106.4016.180.17（2）石方开挖(坑石方开挖)m312.0053.130.06（3）人工夯实土方m320.0013.620.03（4）M7.5水泥砂浆砌砖墙m326.80377.361.01（5）M10水泥砂浆抹面m250.0011.460.06（6）现浇C15砼底板m36.00474.060.284、沟渠m3000.00　21.21a、U型沟渠0.4×0.4m3000.00　21.21（1）沟槽土方开挖m3890.009.840.88（2）沟槽石方开挖m3171.2181.841.40（3）人工夯实土方m3540.0013.620.74t（4）D400U型槽购安m3000.0046.9714.09（5）M7.5水泥砂浆砌砖（压顶）m387.00377.363.28119 （6）M10水泥砂浆抹面m2720.0011.460.835、生产便道m2000　9.37（1）土方开挖m3300.008.540.26（2）人工夯实土方m3240.0013.620.33（6）现浇C15砼底板m3185.25474.068.78第二部份：林草措施　　　20.441、水保林亩400　9.13杨树(株行距3*3)亩400　9.13(1)、穴状整地50×50个296440.672.00(2)、栽植费株296440.461.36(3)、苗木费株302371.915.782、经果林(株行距5*5)亩300　11.311、核桃　　　11.31(1)、穴状整地50×50个70040.670.47(2)、栽植费株70040.460.32(3)、苗木费株714014.7310.52第三部份：封禁治理亩4650　1.82栽植柏树　　　1.82(1)穴状整地30×30个220000.150.32(2)栽植费株220000.250.54(3)苗木费株224400.430.96一至三部分合计万元　　94.93第四部分独立费用万元　　5.031、项目管理费万元1.00%　0.952、勘察设计费万元4.00%　3.803、水土流失监测费万元0.30%　0.28工程总投资万元　　99.97119 10.2资金筹措项目设计总投资99.97万元，其中：省级财政投资50.00万元,项目区群众自筹49.97万元。119 11效益分析11.1经济效益（1）计算期按照有关规定，水土保持经济效益计算期确定为20年，即2011-2030年；基准年为2011年。（2）计算内容主要有总经济效益（B总）、净效益（B净）、效益费用比的计算。（3）措施经济效益的确定①坡改梯效益按每hm²坡改梯效益分摊为粮食增产900kg，粮食按2.40元/kg计算。取始效期1年，则经济效益为53.2万元。②用材林经济效益按每hm²用材林每年增活立木蓄积量1.5m³，活立木蓄积量按1300元/hm²；取始效期4年，则经济效益为52.0万元。③果木林经济效益果木林按每hm²增加产值10000.00元/hm²计，取始效期5年，则经济效益为300.0万元。④封禁措施经济效益按每hm²每年增薪柴750kg，柴草均价按0.20元/kg，增加木材产品0.50m³，产值800元/hm²，取始效期4年，则经济效益为396.8万元。⑤蓄水池经济效益小流域内蓄水池10口，蓄水量300m³119 ，蓄水池参照省集雨节水灌溉指南，结合项目区实际，以每年蓄水量重复利用3次，每方按1.00元成本费计算，取始效期1年，则经济效益为1.7万元。（4）总经济效益计算由各项措施经济效益的确定，得出B总=①+②+③+④+⑤=803.7万元（5）小流域水土保持措施经济效益指标情况见表11-1。表11-1小流域水土保持措施经济效益指标表序号项目生效时间实物增产量新增产值粮食木材薪柴果品养殖蓄水量年kg/hm²m³/hm²kg/hm²kg/hm²kg/hm²m/口（元/年）一坡改梯190028800.01土埂190028800.0二用材林1.532500.01小柏杨41.532500.0三经果林5300200000.001核桃3300200000.00四封育治理4750248000.00五蓄水池1101800.00（6）小流域综合措施经济效益分析（一）计算效益期为20年，基准年为2010年。（二）小流域内治理措施投资由省级财政和地方配套投资共计99.97万元。（三）静态分析（三）静态分析1、年运行费：=99.97×5%=5.26（万元）总运行费：C=5.26×20=105.2（万元）119 2、总效益：B=803.7（万元）年效益：=803.7÷20=40.19（万元）3、净效益：P=总效益（B）-总投资（K）-总运行费（C）=803.7-99.97-105.2=592.55（万元）年净效益：=529.55÷20=29.63（万元）4、效益费用比：经上述计算表明，效益费用比3.82>1，年经济效益40.19万元，说明本实施方案设计合理，且经济效益显著，全面实施各项治理措施后，将会给该治理区农民带来可观的经济效益。11.2生态效益经过治理，项目发挥效益后，年可增加入渗涵养蓄水总量15.46万m³，拦蓄泥沙0.23万t，减少泥沙流失率56%，林草植被覆盖率由治理前的22.89提高到31.5%，改善小流域小气候、美化小流域自然景观。保护和洁净了红庙子水库水体：119 一是通过生物“过滤器”作用带，尤其是林草“过滤器”作用带的构建，最大程度地防治水土流失和控制面源污染，并提高小流域的美学价值。二是以水土流失综合治理为基础，充分体现项目区把水源保护、面源污染控制、产业开发、人居环境改善与新农村建设有机结合，为人们提供洁净的水源、优美的生态环境和良好的居住场所。三是通过微型湿地生态系统（包括塘堰系统、草沟系统、芭茅过滤系统）的构建，最大限度地吸附面源污染物质，防治水质恶化。四是通过低效林改造（水土保持林），增强流域的水源涵养与水土保持功能。五是通过小型水利水保工程，最大限度地减少泥沙、牲畜废弃物、化肥和农药等污染物质进入水库水体，防治水质恶化。水土保持生态效益详见表11-2。表11-2小流域水土保持措施生态效益指标表项目治理措施保土效益定额保土效益（万t）蓄水效益保水效益（万m³）单位数量单位数量（t）单位数量（m³）1坡耕地整治工程0.071.01土埂坡改梯hm²13.33t/hm².a480.06m³/hm².a5330.71100m³蓄水池口10t/口.a3m³/口.a100×3次0.3排灌沟渠km3.0t/km.a7.5m³/km.a沉沙池个40t/口.a2.00.008m³/口.a2植物防护0.092.36用材林hm²16.67t/hm².a450.01m³/hm².a6751.01经果林hm²20t/hm².a380.008m³/hm².a6751.353封禁治理hm²310t/hm².a22.50.07m³/hm².a39012.09合计0.2315.4611.3社会效益（1）由于生态环境和农业基础设施的改善，调整土地利用结构与农村生产结构，提高了土地生产率和环境容量，促进当地群众脱贫致富奔小康。群众收入的增加，群众的生活水平大大提高，有利于密切党群干群关系，促进了社会和谐。（2）减少滑坡、山洪的发生，减少水土流失对土地的破坏，对农业生产、交通起到保障作用，减轻了干旱对农业生产的威胁，同时可以减轻面源污染。（3）减轻对水利工程的淤积，提高了使用效率，延长了使用寿命。（4）项目区治理后取得的良好的生态效益、经济效益和社会效益将起到巨大的示范作用，提高广大干119 部群众对水土保持生态环境建设重要性的认识，增强水土资源忧患意识。119 附件：工程单价分析表工程单价表项目编号：1项目名称：人工挖运土方、胶轮车倒运单价：8.54元/立方米定额编号:01107+01109定额单位：100m3施工方法：挖土、装筐、运卸、空回。编号名称单位数量单价(元)合计(元)1直接工程费元　　743.681.1直接费元　　715.081.1.1人工费　211.903.03642.061.1.2材料费　　　20.83　零星材料费元694.253.00%20.831.1.3机械使用费元　　52.19　胶轮车台时57.990.9052.191.2其它直接费元715.084.00%28.602间接费元743.687.00%52.063企业利润元795.744.00%31.834税金元827.573.22%26.65　合计　　　854.21119 工程单价表项目编号：2项目名称：人工挖柱坑单价：16.18元/立方米定额编号:01045+01095定额单位：100m3施工方法：挖坑、抛土并倒运到坑边0.5米以外，修整底、边。编号名称单位数量单价(元)合计(元)1直接工程费元　　1408.471.1直接费元　　1354.301.1.1人工费　438.203.031327.751.1.2材料费　　　26.55　零星材料费元887.792.00%17.76　零星材料费元439.952.00%8.80　　　　　0.00　　　　　0.001.2其它直接费元1354.304.00%54.172间接费元1408.477.00%98.593企业利润元1507.074.00%60.284税金元1567.353.22%50.47　合计　　　1617.82119 工程单价表项目编号：3项目名称：人工挖沟槽单价：9.84元/立方米定额编号:01018定额单位：100m3施工方法：挖坑、抛土并倒运到坑边0.5米以外，修整底、边。编号名称单位数量单价(元)合计(元)1直接工程费元　　856.871.1直接费元　　823.921.1.1人工费　264.003.03799.921.1.2材料费　　　24.00　零星材料费元799.923.00%24.00　　　　　0.00　　　　　0.001.2其它直接费元823.924.00%32.962间接费元856.877.00%59.983企业利润元916.864.00%36.675税金元953.533.22%30.70　合计　　　984.23119 工程单价表项目编号：4项目名称：人工夯实土方单价：13.62元/立方米定额编号:01093定额单位：100m3施工方法：平土、创毛、分层夯实和清理杂物等编号名称单位数量单价(元)合计(元)1直接工程费元　　1185.671.1直接费元　　1140.061.1.1人工费　365.303.031106.861.1.2材料费　　　33.21　零星材料费元1106.863.00%33.21　　　　　0.00　　　　　0.001.2其它直接费元1140.064.00%45.602间接费元1185.677.00%83.003企业利润元1268.664.00%50.754税金元1319.413.22%42.49　合计　　　1361.90119 工程单价表项目编号：5项目名称：坑石方开挖单价：53.13元/立方米定额编号:02050定额单位：100m3施工方法：钻孔、爆破、撬移、解小、翻渣、清面、修整断面等编号名称单位数量单价(元)合计(元)1直接工程费元　　4625.671.1直接费元　　4447.761.1.1人工费元394.803.031196.241.1.2材料费　　　2684.60　合金钻头个5.67201.881144.66　炸药Kg106.408.87943.77　火雷管个146.701.57230.32　导火线m297.070.72213.89　其他材料费元2532.646.00%151.961.1.3机械使用费　　　566.92　手持式风钻台时15.7932.64515.39　其他机械费元515.3910.00%51.541.2其它直接费元4447.764.00%177.912间接费元4625.677.00%323.803企业利润元4949.474.00%197.984税金元5147.453.22%165.75　合计　　　5313.20119 工程单价表项目编号：6项目名称：沟槽石方开挖单价：81.84元/立方米定额编号:02022定额单位：100m3施工方法：钻孔、爆破、撬移、解小、翻渣、清面、修整断面等编号名称单位数量单价(元)合计(元)1直接工程费元　　7125.431.1直接费元　　6851.371.1.1人工费　642.303.031946.171.1.2材料费　　　4003.29　合金钻头个8.69201.881754.34　炸药Kg131.908.871169.95　火雷管个333.081.57522.94　导火线m507.550.72365.44　其他材料费元3812.665.00%190.631.1.3机械使用费　　　901.91　手持式风钻台时25.1232.64819.92　其他机械费元819.9210.00%81.991.2其它直接费元6851.374.00%274.052间接费元7125.437.00%498.783企业利润元7624.214.00%304.974税金元7929.183.22%255.32　合计　　　8184.49119 工程单价表项目编号：7项目名称：铺筑垫层（铺筑碎石）单价：157.16元/立方米定额编号:03001定额单位：100m3施工方法：推铺、找平、压实、修坡编号名称单位数量单价(元)合计(元)1直接工程费元　　9099.411.1直接费元　　8749.431.1.1人工费　507.603.031538.031.1.2材料费　　　7211.40　碎（卵）石m3102.0070.007140.00　其他材料费元7140.001.00%71.401.2其它直接费元8749.434.00%349.982间接费元9099.417.00%636.963企业利润元9736.364.00%389.454税金元10125.823.22%326.055差价　　　5264.22　碎（卵）石m3102.0050.005100.00　税金元5100.003.22%164.22　合计　　　15716.09119 工程单价表项目编号：8项目名称：M7.5水泥砂浆砌砖墙单价：377.36元/立方米定额编号:03007定额单位：100m3施工方法：拌浆、洒水、砌筑、勾缝编号名称单位数量单价(元)合计(元)1直接工程费元　　29946.341.1直接费元　　28794.561.1.1人工费　889.203.032694.281.1.2材料费　　　25998.47　砖千块53.40406.8521725.79　M7.5沙浆m325.00165.734143.34　其他材料费元25869.130.50%129.351.1.3机械使用费　　　101.81　砂浆搅拌机0.4m3台时4.5010.8248.69　胶轮架子车台时59.020.953.121.2其它直接费元28794.564.00%1151.782间接费元29946.347.00%2096.243企业利润元32042.584.00%1281.704税金元33324.293.22%1073.045差价　　　3338.65　水泥T7.30215.001569.50　河沙m327.7560.001665.00　税金元3234.503.22%104.15　合计　　　37735.98119 工程单价表项目编号：9项目名称：M10水泥砂浆抹面单价：11.46元/平方米定额编号:03079定额单位：100m2施工方法：冲洗、制浆、抹粉、压光（水泥沙浆2cm厚）编号名称单位数量单价(元)合计(元)1直接工程费元　　730.171.1直接费元　　702.091.1.1人工费　85.803.03259.971.1.2材料费　　　432.56　M10砂浆m32.30174.14400.51　其他材料费元400.518.00%32.041.1.3机械使用费　　　9.56　砂浆搅拌机0.4m3台时0.4110.824.44　胶轮架子车台时5.590.95.03　其他机械费元9.471.00%0.091.2其它直接费元702.094.00%28.082间接费元730.177.00%51.113企业利润元781.294.00%31.254税金元812.543.22%26.165差价　　　307.16　水泥T0.67215.00144.39　河沙m32.5560.00153.18　税金元297.573.22%9.58　合计　　　1145.86119 工程单价表项目编号：10项目名称：C15混凝土浇筑单价：474.06元/立方米定额编号:04013定额单位：100m3施工方法：清洗、浇筑、养护编号名称单位数量单价(元)合计(元)1直接工程费元　　28574.411.1直接费元　　27475.391.1.1人工费　908.503.032752.761.1.2材料费　　　22030.74t　板枋材m30.861600.001376.00　钢模板kg135.506.50880.75　铁件kg78.105.67442.83　C15砼m3113.00167.6318941.63　其他材料费元21641.201.80%389.541.1.3机械使用费　　　190.07　振捣器1.1Kw台时53.052.02107.16　风水枪台时2.0029.0658.12　其他机械费元165.2815.00%24.791.1.4拌运　　　2501.82　砼拌制m3113.0016.081817.04　砼运输m3113.006.06684.781.2其它直接费元27475.394.00%1099.022间接费元28574.417.00%2000.213企业利润元30574.624.00%1222.984税金元31797.603.22%1023.885差价元　　14584.49　水泥T26.67215.005733.62　河沙m359.8960.003593.40　卵石m396.0550.004802.50　税金元14129.523.22%454.97　合计　　　47405.97119 工程单价表项目编号：11项目名称：D400预制砼U型槽购安单价：46.97元/米定额编号:04026定额单位：100m3施工方法：采购、装车、运输、卸车、堆放、安装、填缝灌浆编号名称单位数量单价(元)合计(元)1直接工程费元　　80148.511.1直接费元　　77065.871.1.1人工费工时774.503.032346.741.1.2材料费　　　70560.70　板枋材m30.421600.00672.00　圆木m30.481300.00624.00　铁垫块Kg68.605.67388.62　电焊条Kg29.406.00176.40　铁丝Kg　5.670.00　D400预制砼U型槽m3100.00656.0665606.36　C15砼m310.20167.631709.78　其他材料费元69177.162.00%1383.541.1.3机械使用费　　　4158.44　汔车起重机15t台时15.70207.663260.26　电焊机25kVA台时38.6418.12700.16　其他机械费元3960.425.00%198.021.2其它直接费元77065.874.00%3082.632间接费元80148.517.00%5610.403企业利润元85758.904.00%3430.364税金元89189.263.22%2871.895差价元　　1316.48　水泥T2.41215.00517.55　河沙m35.4160.00324.36　卵石m38.6750.00433.50　税金元1275.413.22%41.07　合计元　　93377.63119 工程单价表项目编号：12项目名称：水保林整地(30×30)单价：0.15元/个定额编号:08026定额单位：100个施工方法：人工挖土、翻土、碎土编号名称单位数量单价(元)合计(元)1直接工程费元　　13.191.1直接费元　　13.001.1.1人工费工时3.903.0311.821.1.2材料费　　　1.18　零星材料费元11.8210.00%1.181.2其它直接费元13.001.50%0.192间接费元13.195.00%0.663企业利润元13.852.00%0.284税金元14.133.22%0.45　合计　　　14.59工程单价表119 项目编号：13项目名称：果木林穴状整地(50×50)单价：0.67元/个定额编号:08028定额单位：100个施工方法：人工挖土、翻土、碎土编号名称单位数量单价(元)合计(元)1直接工程费元　　60.891.1直接费元　　59.991.1.1人工费工时18.003.0354.541.1.2材料费　　　5.45　零星材料费元54.5410.00%5.451.2其它直接费元59.991.50%0.902间接费元60.895.00%3.043企业利润元63.942.00%1.284税金元65.223.22%2.10　合计　　　67.32119 工程单价表项目编号：14项目名称：栽植水保林单价：0.25元/株定额编号:08083定额单位：100株施工方法：挖坑、栽植、浇水、覆土保墒、清理编号名称单位数量单价(元)合计(元)1直接工程费元　　22.171.1直接费元　　21.841.1.1人工费工时7.003.0321.211.1.2材料费　　　0.63　苗木株102.00　　　水m30.401.500.60　其它材料费元0.605.00%0.031.2其它直接费元21.841.50%0.332间接费元22.175.00%1.113企业利润元23.282.00%0.474税金元23.743.22%0.76　合计　　　24.51119 工程单价表项目编号：15项目名称：栽植果木林单价：0.46元/株定额编号:08084定额单位：100株施工方法：挖坑、栽植、浇水、覆土保墒、清理编号名称单位数量单价(元)合计(元)1直接工程费元　　41.561.1直接费元　　40.951.1.1人工费工时13.003.0339.391.1.2材料费　　　1.56　苗木株102.00　　　水m31.001.501.50　其它材料费元1.504.00%0.061.2其它直接费元40.951.50%0.612间接费元41.565.00%2.083企业利润元43.642.00%0.874税金元44.523.22%1.43　合计　　　45.94119'