水土保持方案编制要求

'..水土保持方案编制要求2008年11月17日星期一19:292.1　阶段要求2.1.1　..word.zl. ..水土保持方案编制要求2008年11月17日星期一19:292.1　阶段要求2.1.1　..word.zl. ..水土保持方案编制要求2008年11月17日星期一19:292.1　阶段要求2.1.1　..word.zl. ..水土保持方案编制要求2008年11月17日星期一19:292.1　阶段要求2.1.1　..word.zl. ..水土保持方案编制要求2008年11月17日星期一19:292.1　阶段要求2.1.1　..word.zl. ..水土保持方案编制要求2008年11月17日星期一19:292.1　阶段要求2.1.1　..word.zl. ..可行性研究阶段：根据?开发建立工程水土保持方案编报审批管理规定?所规定的容和建立工程可行性研究报告，编制水土保持方案报告书。水土保持方案报告书应包括以下主要容：　　1　建立工程区责任围及其周边环境概况。　　2　工程区水土流失及水土保持现状。　　3　生产建立中排放废弃固体物的数量和可能造成的水土流失及其危害。　　4　水土流失防治初选方案。　　5　水土保持投资估算。2.1.2　初步设计阶段：根据水行政主管部门批准的水土保持方案(可行性研究阶段)报告书，对各项水土流失防治工程进展初步设计。初步设计阶段应包括以下主要容：　　1　水土保持初步设计依据。　　2　水土流失防治责任围及面积。　　3　开发建立造成的水土流失面积、数量预测。　　4　水土流失防治工程的初步设计，重点工程应有较详典型设计。　　5　水土保持投资概算。　　6　实施的保证措施(机构、人员、经费和技术保证等)。2.1.3　技施设计阶段：主要是按工程水土保持初步设计，进展各项水土保持工程的技术设计和施工图设计。2.2　水土保持方案报告书的主要容2.2.1　方案编制总那么：　　1　结合开发建立工程的特点阐述编制水土保持方案的目的和意义。　　2　编制依据：　　1)法律法规依据。　　2)工程建议书、可行性研究报告等。　　3)环境影响评价大纲及报告书。　　4)水土保持方案编制大纲及审查意见。　　5)水土保持方案编制委托书(合同)或任务书。　　3　采用技术标准：包括有关水土保持的国家标准、行业标准、地方标准等。2.2.2　建立工程地区概况：　　1　建立工程名称、位置(应附平面位置图)、建立性质、总投资等主要技术经济指标。　　2　建立规模、防治责任围、工程布局(应附平面团)。　　3　工程区地形、地貌、地质、土壤、地面物质、植被等。　　4　工程区及其周边地区气象、水文、河流及泥沙等。　　5　工程区及周边地区人口、土地利用、经济开展方向和水平等社会经济状况。　　6　工程区开展规划。　　7　建立工程施工工艺、采挖及排弃固体废弃物的特点等。　　8　工程区水土流失现状及防治情况。2.2.3　生产建立过程中水土流失预测：　　1　水土流失预测时段的划分。　　2　预测的容和方法：　　1)扰动原地貌、损坏土地和植被的面积。　　2)弃土、弃石、弃渣量。　　3)损坏水土保持设施的面积和数量。　　4)可能造成水土流失的面积及流失总量。　　5)可能造成的水土流失危害。　　3　预测结果及综合分析。2.2.4　水土流失防治方案：　　1　方案编制的原那么和目标。　　2　建立工程的防治责任围(应附图说明)、本方案的设计深度。　　3　水土流失防治分区及水土保持措施总体布局(应附平面布置图)。　　4　分区防治措施布局(大型建立工程还应另行编制分区防治附件)。　　5　方案实施进度安排及其工程量(应列表说明)。　　6　水土流失监测。2.2.5　水土保持投资估(概)算及效益分析：　　1　水土保持投资估(概)算：　　1)编制依据。　　2)编制方法。　　3)总投资及年度安排(应列表说明)。　　2　效益分析。主要分折和预测方案实施后，控制水土流失、恢复和改善生态环境、恢复土地生产力、保障建立工程平安、促进地区经济开展的作用和效益。2.2.6　方案实施的保证措施：　　1　组织领导和管理措施。　　2　技术保证措施。　　3　资金来源及管理使用方法。2.2.7　附：水土保持方案(含大纲)审查意见。2.3　根本情况调查2.3.1　工程调查：主要调查工程名称、性质、生产规模、总投资、主体工程及附属工程状况、初步设计安排、生产年限及建立工程工艺、采挖及排弃特点等容。2.3.2　工程区及周边地区调查主要包括以下容：　　1　工程区位置和围。查阅有关设计资料，结合现场查勘，进展调查。并附平面位置图。　　2　自然状况调查。包括地形、气象、水文、植被、地面物质组成等直接影响水土流失的自然因素。工程区围较大的包括假设干不同的类型区(或不同条件的土地)应分区进展调查。　　1)地形调查。通过现场查勘和地形图分析，调查工程区的地貌类型(山地、丘陵、高原、平原、风沙区等)及有代表性的地面坡度、坡长、沟道、河流情况等。　　2)气象、水文调查。收集气象站、水文站实测资料，调查区降水、气温、风力、蒸发以及河道径流、洪水、泥沙等。　　3)植被调查。通过查阅当地的植物志、农业区划、林业区划等资料，结合现场样方调查，了解工程区的植被类型、林草生长及覆盖度等。　　4)地面物质组成调查。查阅有关地质、土壤资料，了解工程区不同地貌部位地面组成物质的种类(土壤、裸岩、明沙)和土壤类型、质地、土层厚度等。　　5)土地利用调查。包括工程区目前的土地利用状况，今后土地利用的安排等，以预测拟建工程区的水土流失状况，并附图。　　3　社会经济调查。包括开发建立单位及其周边地区(包括工程的移民区)的土地利用、人口、劳力、城镇建立和社会经济状况等。　　4　水土流失调查。采取重点与一般相结合，以重点为主的方法进展调查。着重了解不同类型土地的径流模数、土壤侵蚀模数。工程区每一不同类型区至少选一个有代表性的地段或小流域，对上、中、下游，坡面，沟壑进展全面调查，与工程区面上一般调查情况相验证。2.4　工程区水土流失预测2.4.1　水土流失预测的时段划分。根据建立工程所处的不同阶段，可分根本建立和生产运行两个时段进展预测。重点预测方案效劳年限以的情况。2.4.2　预测的容和方法：　　1　原地貌、土地及植被损坏情况预测。通过查阅开发建立工程的技术资料，利用设计图纸，结合实地查勘，对工程建立期、生产运行期开挖扰动地表、占压土地和损坏林草植被的面积分别进展测算。　　2　弃土、弃石、弃渣量的预测。主要包括主体工程、临建工程、附属设施(如交通运输、供水、供电、生活设施等)、取土(石、砂)料场等生产建立过程中的弃土(石、渣)及工业和生活垃圾等方面。通过查阅工程技术资料及现场实测和预测，了解其开挖量、回填量、剥采比、单位产品的弃渣量等，预测各时段的弃土、弃石、弃渣总量。　　3　损坏水土保持设施预测。对因开发建立损坏水土保持设施的面积、数量进展测算，并附表列出。　　4　可能造成的水土流失量预测。调查建立工程对地面层、植被扰动情况，并了解废弃物的构造组成及其堆放位置和形式。分别对水蚀、风蚀进展预测。预测的方法主要有：　　1)数学模型法。利用各地水土保持研究所、试验站的观测资料和研究成果，主要是降雨、地形、植被、地面物质组成、管理措施等因子与水土流失的定量关系，建立相应的数学模型，进展预测。　　2)实地测试法。对已建、在建工程，可进展实地测试，有条件的可布设水土流失监测点，进展实地测试。　　3)类比预测法。开发建立工程毗邻地区有类似观测、研究成果的，可以通过分析比拟，引用相近资料进展预测。　　5　可能造成水土流失危害的预测。分析预测水土流失对土地资源的破坏和影响，对工程区及周边生态环境的影响，导致土地沙化、退化的可能性，下游河道泥沙的增加，对下游防洪的影响等方面进展预测。2.4.3　预测结果的综合分析：　　根据以上预测，综合分析论证开发建立工程造成水土流失的情况及其危害的严重性。2.5　水土保持方案的制定2.5.1　方案编制原那么和目标：方案编制的原那么应符合国家对水土保持、环境保护的总体要求；水土保持方案是工程建立设计的组成局部，并为工程效劳；水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。工程竣工验收时，应当同时验收水土保持工程，并有水行政主管部门参加。　　方案的目标应实现本规总那么中提出的水土流失防治要求，根据国家水土保持的总体部署，结合工程实际，提出各阶段防治目标和具体部署。2.5.2　建立工程的责任围、设计深度确实定：　　1　建立工程防治责任围。根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理〞的原那么和本规总那么的要求，确定开发建立工程单位水土流失防治的责任围。　　2　方案编制深度。根据水土保持方案阶段划分的规定，编制的方案或设计应符合其所属阶段的容和设计深度的要求。2.5.3　水土流失防治分区及水土保持措施总体布局：　　1　防治分区。开发建立工程地形地貌变化较大，其扰动和破损地面的方式多种多样，应根据建立工程区的地貌类型、建立时序、造成水土流失特点、工程主体工程布局、防治责任区不同等进展分区，根据水土流失防治的轻重缓急，确定防治重点，提出水土保持措施的总体布局。　　2　分区防治措施。根据防治分区，确定各区采取的防治措施及其布局。除文字说明外，要有治理措施设计图。大型建立工程，主要防治区的防治措施可另行编制。2.5.4　方案实施进度安排：伴随工程主体工程建立，同时对水土保持工程进度作出安排，提出各方案年度的具体工作量。2.5.5　水土流失监测：应提出建立期和生产运行期的水土流失监测工程、监测方法及保障措施。监测工程一般应包括影响水土流失主要因子、水土流失量及其危害变化以及方案实施后效益等方面的监测。2.6　水土保持投资估(概)算及效益分析2.6.1　水土保持投资估(概)算：　　1　编制依据。方案中采取的各项防治措施大都属于水利工程、水土保持的畴，其估(概)算编制原那么上应采用水利行业的标准，水利行业没有的标准可参照工程所属行业或地方有关标准进展计算。水利行业的有关规程见条文说明。根据国家有关规定，投资估(概)算应将水土保持设施补偿费和水土流失监测费列出。水土保持设施补偿费的围和款额按各省(自治区、直辖市)的规定计缴。监测费根据开发建立工程监测的实际需要计算。　　2　编制方法。根据水利工程投资估(概)算编制的有关规定编制。　　3　总投资及年度安排。将各项防治措施的投资分类进展汇总，一般分建筑工程、植物措施、临时工程和其他费用四局部，并用表分列，分类汇总。投资的年度安排依据防治措施的实施进度进展计算。2.6.2　防治措施效益分析：开发建立工程水土保持效益主要以减轻和控制水土流失为主，通过对治理程度、拦渣量、林草植被覆盖率、土地整治情况的分析，根据调查了解的治理后的减水减沙资料，预测水土流失控制量、减沙量、减轻洪水危害、防止土地沙化及改善生态环境等方面的效益，以及做好水土保持对工程区防洪保安、增加经济收益的作用。2.1　阶段要求2.1.1　可行性研究阶段：根据?开发建立工程水土保持方案编报审批管理规定?所规定的容和建立工程可行性研究报告，编制水土保持方案报告书。水土保持方案报告书应包括以下主要容：　　1　建立工程区责任围及其周边环境概况。　　2　工程区水土流失及水土保持现状。　　3　生产建立中排放废弃固体物的数量和可能造成的水土流失及其危害。　　4　水土流失防治初选方案。　　5　水土保持投资估算。2.1.2　初步设计阶段：根据水行政主管部门批准的水土保持方案(可行性研究阶段)报告书，对各项水土流失防治工程进展初步设计。初步..word.zl. ..设计阶段应包括以下主要容：　　1　水土保持初步设计依据。　　2　水土流失防治责任围及面积。　　3　开发建立造成的水土流失面积、数量预测。　　4　水土流失防治工程的初步设计，重点工程应有较详典型设计。　　5　水土保持投资概算。　　6　实施的保证措施(机构、人员、经费和技术保证等)。2.1.3　技施设计阶段：主要是按工程水土保持初步设计，进展各项水土保持工程的技术设计和施工图设计。2.2　水土保持方案报告书的主要容2.2.1　方案编制总那么：　　1　结合开发建立工程的特点阐述编制水土保持方案的目的和意义。　　2　编制依据：　　1)法律法规依据。　　2)工程建议书、可行性研究报告等。　　3)环境影响评价大纲及报告书。　　4)水土保持方案编制大纲及审查意见。　　5)水土保持方案编制委托书(合同)或任务书。　　3　采用技术标准：包括有关水土保持的国家标准、行业标准、地方标准等。2.2.2　建立工程地区概况：　　1　建立工程名称、位置(应附平面位置图)、建立性质、总投资等主要技术经济指标。　　2　建立规模、防治责任围、工程布局(应附平面团)。　　3　工程区地形、地貌、地质、土壤、地面物质、植被等。　　4　工程区及其周边地区气象、水文、河流及泥沙等。　　5　工程区及周边地区人口、土地利用、经济开展方向和水平等社会经济状况。　　6　工程区开展规划。　　7　建立工程施工工艺、采挖及排弃固体废弃物的特点等。　　8　工程区水土流失现状及防治情况。2.2.3　生产建立过程中水土流失预测：　　1　水土流失预测时段的划分。　　2　预测的容和方法：　　1)扰动原地貌、损坏土地和植被的面积。　　2)弃土、弃石、弃渣量。　　3)损坏水土保持设施的面积和数量。　　4)可能造成水土流失的面积及流失总量。　　5)可能造成的水土流失危害。　　3　预测结果及综合分析。2.2.4　水土流失防治方案：　　1　方案编制的原那么和目标。　　2　建立工程的防治责任围(应附图说明)、本方案的设计深度。　　3　水土流失防治分区及水土保持措施总体布局(应附平面布置图)。　　4　分区防治措施布局(大型建立工程还应另行编制分区防治附件)。　　5　方案实施进度安排及其工程量(应列表说明)。　　6　水土流失监测。2.2.5　水土保持投资估(概)算及效益分析：　　1　水土保持投资估(概)算：　　1)编制依据。　　2)编制方法。　　3)总投资及年度安排(应列表说明)。　　2　效益分析。主要分折和预测方案实施后，控制水土流失、恢复和改善生态环境、恢复土地生产力、保障建立工程平安、促进地区经济开展的作用和效益。2.2.6　方案实施的保证措施：　　1　组织领导和管理措施。　　2　技术保证措施。　　3　资金来源及管理使用方法。2.2.7　附：水土保持方案(含大纲)审查意见。2.3　根本情况调查2.3.1　工程调查：主要调查工程名称、性质、生产规模、总投资、主体工程及附属工程状况、初步设计安排、生产年限及建立工程工艺、采挖及排弃特点等容。2.3.2　工程区及周边地区调查主要包括以下容：　　1　工程区位置和围。查阅有关设计资料，结合现场查勘，进展调查。并附平面位置图。　　2　自然状况调查。包括地形、气象、水文、植被、地面物质组成等直接影响水土流失的自然因素。工程区围较大的包括假设干不同的类型区(或不同条件的土地)应分区进展调查。　　1)地形调查。通过现场查勘和地形图分析，调查工程区的地貌类型(山地、丘陵、高原、平原、风沙区等)及有代表性的地面坡度、坡长、沟道、河流情况等。　　2)气象、水文调查。收集气象站、水文站实测资料，调查区降水、气温、风力、蒸发以及河道径流、洪水、泥沙等。　　3)植被调查。通过查阅当地的植物志、农业区划、林业区划等资料，结合现场样方调查，了解工程区的植被类型、林草生长及覆盖度等。　　4)地面物质组成调查。查阅有关地质、土壤资料，了解工程区不同地貌部位地面组成物质的种类(土壤、裸岩、明沙)和土壤类型、质地、土层厚度等。　　5)土地利用调查。包括工程区目前的土地利用状况，今后土地利用的安排等，以预测拟建工程区的水土流失状况，并附图。　　3　社会经济调查。包括开发建立单位及其周边地区(包括工程的移民区)的土地利用、人口、劳力、城镇建立和社会经济状况等。　　4　水土流失调查。采取重点与一般相结合，以重点为主的方法进展调查。着重了解不同类型土地的径流模数、土壤侵蚀模数。工程区每一不同类型区至少选一个有代表性的地段或小流域，对上、中、下游，坡面，沟壑进展全面调查，与工程区面上一般调查情况相验证。2.4　工程区水土流失预测2.4.1　水土流失预测的时段划分。根据建立工程所处的不同阶段，可分根本建立和生产运行两个时段进展预测。重点预测方案效劳年限以的情况。2.4.2　预测的容和方法：　　1　原地貌、土地及植被损坏情况预测。通过查阅开发建立工程的技术资料，利用设计图纸，结合实地查勘，对工程建立期、生产运行期开挖扰动地表、占压土地和损坏林草植被的面积分别进展测算。　　2　弃土、弃石、弃渣量的预测。主要包括主体工程、临建工程、附属设施(如交通运输、供水、供电、生活设施等)、取土(石、砂)料场等生产建立过程中的弃土(石、渣)及工业和生活垃圾等方面。通过查阅工程技术资料及现场实测和预测，了解其开挖量、回填量、剥采比、单位产品的弃渣量等，预测各时段的弃土、弃石、弃渣总量。　　3　损坏水土保持设施预测。对因开发建立损坏水土保持设施的面积、数量进展测算，并附表列出。　　4　可能造成的水土流失量预测。调查建立工程对地面层、植被扰动情况，并了解废弃物的构造组成及其堆放位置和形式。分别对水蚀、风蚀进展预测。预测的方法主要有：　　1)数学模型法。利用各地水土保持研究所、试验站的观测资料和研究成果，主要是降雨、地形、植被、地面物质组成、管理措施等因子与水土流失的定量关系，建立相应的数学模型，进展预测。　　2)实地测试法。对已建、在建工程，可进展实地测试，有条件的可布设水土流失监测点，进展实地测试。　　3)类比预测法。开发建立工程毗邻地区有类似观测、研究成果的，可以通过分析比拟，引用相近资料进展预测。　　5　可能造成水土流失危害的预测。分析预测水土流失对土地资源的破坏和影响，对工程区及周边生态环境的影响，导致土地沙化、退化的可能性，下游河道泥沙的增加，对下游防洪的影响等方面进展预测。2.4.3　预测结果的综合分析：　　根据以上预测，综合分析论证开发建立工程造成水土流失的情况及其危害的严重性。2.5　水土保持方案的制定2.5.1　方案编制原那么和目标：方案编制的原那么应符合国家对水土保持、环境保护的总体要求；水土保持方案是工程建立设计的组成局部，并为工程效劳；水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。工程竣工验收时，应当同时验收水土保持工程，并有水行政主管部门参加。　　方案的目标应实现本规总那么中提出的水土流失防治要求，根据国家水土保持的总体部署，结合工程实际，提出各阶段防治目标和具体部署。2.5.2　建立工程的责任围、设计深度确实定：　　1　建立工程防治责任围。根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理〞的原那么和本规总那么的要求，确定开发建立工程单位水土流失防治的责任围。　　2　方案编制深度。根据水土保持方案阶段划分的规定，编制的方案或设计应符合其所属阶段的容和设计深度的要求。2.5.3　水土流失防治分区及水土保持措施总体布局：　　1　防治分区。开发建立工程地形地貌变化较大，其扰动和破损地面的方式多种多样，应根据建立工程区的地貌类型、建立时序、造成水土流失特点、工程主体工程布局、防治责任区不同等进展分区，根据水土流失防治的轻重缓急，确定防治重点，提出水土保持措施的总体布局。　　2　分区防治措施。根据防治分区，确定各区采取的防治措施及其布局。除文字说明外，要有治理措施设计图。大型建立工程，主要防治区的防治措施可另行编制。2.5.4　方案实施进度安排：伴随工程主体工程建立，同时对水土保持工程进度作出安排，提出各方案年度的具体工作量。2.5.5　水土流失监测：应提出建立期和生产运行期的水土流失监测工程、监测方法及保障措施。监测工程一般应包括影响水土流失主要因子、水土流失量及其危害变化以及方案实施后效益等方面的监测。2.6　水土保持投资估(概)算及效益分析2.6.1　水土保持投资估(概)算：　　1　编制依据。方案中采取的各项防治措施大都属于水利工程、水土保持的畴，其估(概)算编制原那么上应采用水利行业的标准，水利行业没有的标准可参照工程所属行业或地方有关标准进展计算。水利行业的有关规程见条文说明。根据国家有关规定，投资估(概)算应将水土保持设施补偿费和水土流失监测费列出。水土保持设施补偿费的围和款额按各省(自治区、直辖市)的规定计缴。监测费根据开发建立工程监测的实际需要计算。　　2　编制方法。根据水利工程投资估(概)算编制的有关规定编制。　　3　总投资及年度安排。将各项防治措施的投资分类进展汇总，一般分建筑工程、植物措施、临时工程和其他费用四局部，并用表分列，分类汇总。投资的年度安排依据防治措施的实施进度进展计算。2.6.2　防治措施效益分析：开发建立工程水土保持效益主要以减轻和控制水土流失为主，通过对治理程度、拦渣量、林草植被覆盖率、土地整治情况的分析，根据调查了解的治理后的减水减沙资料，预测水土流失控制量、减沙量、减轻洪水危害、防止土地沙化及改善生态环境等方面的效益，以及做好水土保持对工程区防洪保安、增加经济收益的作用。..word.zl.'