浅析水利水电工程设计阶段的造价控制-论文.pdf

◇水利科技◇科技圈向导2014年23期浅析水利水电工程设计阶段的造价控制刘益惠(江油市水务局I!!t]11江油621700)【摘要】通过对造价控制的各个阶段及其特点，关键，条件，目标的确定，方法及存在问题等几方面进行阐述，只要我们充分认识其关键．创造适宜的条件，合理确定目标，采用科学的方法，就一定能搞好设计阶段的造价控制。【关键词】造价控制；阶段及其特点；关键；条件；目标；方法及存在问题水利水电工程造价控制——就是在投资决策阶段、设计阶段、建实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着设项目发包阶段和建设实施阶段．把建设工程造价的发生控制在批准的感觉。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较．的造价限额以内．随时纠正发生的偏差．以保证项目管理目标的实现．对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价．节约投资的目的以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资(2)设计阶段控制造价充分体现了事前控制的思想设计阶段是效益和社会效益项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改．减工程设计阶段的造价控制是建设项目造价控制的根本。少设计洽商造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深。工程在没有1．造价控制的各个阶段及其特点开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控．就必将给施水利水电工程造价控制应遵循建设程序目前．我国的建设程序工阶段的造价控制带来很大的负面影响基本上是：投资决策阶段(项目建议书、可行性研究)，工程没计阶段(3)设计阶段控制造价既是必须的又是行之有效的．同时在此阶(简称设计阶段)，工程实施阶段(简称施工阶段)．竣工验收阶段。段控制造价也能起到事半功倍的效果由于设计阶段毕竟是纸上谈(1)在投资决策阶段(项目建议书、可行性研究)，应编制投资估兵．建设项目还没有开始施工．因此，不管是调整还是改动都比较容算。写项目建议书时应编制初步投资估算，做可行性研究报告时应编易，而施工阶段改起来就麻烦多了。长期以来．我国普遍忽视工程建设制投资估算，由于都是投资估算，所以误差较大．一般误差在正百分之项目设计阶段的造价控制．结果出现有些设计粗糙．初步设计深度不三十到负百分之二十之间这一阶段建设工程造价控制的重点应是力够，设计概算质量不高，有些项目甚至不要概算．概算审批走形式．造求把投资打足．避免钓鱼项目的发生成三超现象(概算超估算，预算超概算．结算超预算)严重。业主(建设(2)在设计阶段。设计单位应根据业主(建设单位)的设计任务委单位)往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图托书的要求和设计合同的规定．努力将概算控制在委托设计的投资预算、合理结算建安工程价款，算细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟内。在设计阶段内一般又分为三或四个设计的小阶段：作为控制建设是“亡羊补牢”．事倍功半。要有效地控制建设工程造价．就要坚决地把工程造价来说，1)方案阶段。应根据方案图纸和说明书，作出含有各专控制重点转到设计阶段一一这个关键阶段上来．未雨绸缪．以取得事业的详尽的建安造价估算书。2)初步设计阶段，应根据初步设计图纸半功倍的效果。和说明书及概算定额编制初步设计总概算：概算一经批准．即为控制(4)设计阶段控制造价是花小钱办大事．此阶段不只是表面意义拟建项目工程造价的最高限额3)技术设计阶段(扩大初步设计阶上的控制估算、概算、预算，而其实际意义在于通过控制三算，达到提段)，应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或综高设计质量．降低工程成本的目的．即取得真正意义上的控制造价因合预算定额)编制初步设计修正总概算这一阶段往往是针对技术比此说：控制造价的关键在设计阶段。较复杂，工程比较大的项目而设立的。4)施工图设计阶段，应根据施工3．设计阶段控制造价的条件图纸和说明书及预算定额编制施工图预算．用以核实施工图阶段造价(i)设计阶段控制造价的主观条件是：业主(建设单位)非常真诚是否超过批准的初步设计概算以施工图预算为基础招标投标的工而且迫切需要控制造价．设计单位不但有水平非常高的设计师而且还程．则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价有非常精通造价业务的造价师。这样．业主、设计师、造价师三方密切的依据．同时也是作为结算工程价款的依据由此可见．施工图预算是配合才有可能在设计阶段控制造价．而缺一方都是不可能的设计单确定承包合同价．结算工程价款的主要依据设计阶段的造价控制是位应有完善的造价控制系统．每一建设项目都有一套完整的估算、概一个有机联系的整体，各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制算、预算。约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者．共同组成工程造价的控(2)设计阶段控制造价的客观条件是：国家(包括中央和地方的各制系统。级政府)要有相应的、明确的政策法规。特别是在市场经济条件下．对(3)在施m(m程实施)阶段．主要按照承包方实际完成的工程量．设计概算要有明确的规定．一定要有资质的单位和人才能编估算、概以合同价为基础．拨付工程款．同时考虑因物价上涨所引起的造价提算、预算，不能是什么人都能干。要建立严格的概算审查制度和对编制高；考虑到设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程和费用：单位、编制人员的审核检查制度。同时．要赋予造价师一定的权力．还考虑到业主提高标准，指定材料、设备而引起的工程费用的上涨：合理要建立责任追究制度确定结算价只有在主客观条件都具备的情况下．设计阶段控制造价才能实(4)在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全现．也才能做到真正意义上的造价控制部费用，如实体现建设工程的实际造价．编制竣工决算。4．设计阶段造价控制目标的确定显而易见，工程设计对工程造价起着决定性作用。当明确了控制造价的关键在设计阶段和设计阶段控制造价的条2．造价控制的关键在设计阶段件具备时．要控制造价就要合理的确定控制目标造价控制是一个全过程的控制．同时．又是一个动态的控制。从上(1)设计阶段控制造价的目标一般是用投资估算作为方案设计估面对各阶段造价控制的特点不难看出：设计阶段的造价控制是非常关算的控制目标．用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标．如果键的有技术设计时用初步设计慨算作为技术设计修正概算的控制目标．用(1)在设计阶段，由于针对的是具体建设项目，从方案到初步设修正概算作为施工图预算的控制目标．如果没有技术设计时就直接用计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来．并使之可以初步设计概算作为施工图预算的控制目标作者简介：刘益惠(1967．10--)，女，汉族，四川安县人，农田水利工程师，就职于四川省江油市水务局．研究方向为水利水电工程施工与造价管理。 2014年23期科技一向导◇水利科技◇(2)设计阶段造价控制目标确定的关键是要在方案设计阶段把方75％．施工阶段影响工程造价的可能性为5％至25％在现行的管理体案估算打足，初步设计阶段把概算做全，施工图设计阶段把预算做准。制下．设计工作没有得到应有的重视和监督．建设单位没有采取应有(3)对于三边工程(边设计、边准备、边施工)，尤其是要把投资打的措施促使设计单位去精心设计和限额设计．大量的工程项目没有推足．把不确定的因素考虑全．使设计概算的控制目标定的比较切实可行设计招标，没有去优选设计方案不少设计单位管理体制不完善，片行因为．三边工程的不确定因素比正常工程的不确定因素要多得多。面追求设计的工作量和经济效益．缺乏精品意识资金充足与否对灾后重建、应急抢险的水利水电项目龙其重要(3)施工阶段设计变更随意性大一些建设项目急于开T．建设单5．设计阶段造价控制的方法位又没有做好准备，对投资额度的要求．设计深度的审查，招标文件和(1)合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后．就要采用科学承包合同的合理与完善程度没有严格把关．造成边施工边变更．对施的方法对造价进行控制。设计阶段控制造价的方法：利用价值工程对工中的工程想改就改．有的项目一改再改．对更改的必要性和合理性设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计。加强对设计阶段方没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。7．加强工程设计造价控制的对策与思考因此．方案估算的重点在于分析测算．而不是拍脑袋胡编。方案估算要7．1加强设计工作的管理和审查建立在科学的基础上．能比较全面真实地反映各个方案所需的造价(1)推行设计招标，使技术和经济有机地结合一个成功的设计方(2)现在有的开发商，出于自身利益考虑，开始对设计单位要求进案应该是功能适宜．技术先进，经济合理的统一体．只有当三者得以充行限额设计。应该说．限额设计是设计阶段控制造价的好方法．但如果分平衡时．工程的价值才能充分体现把设计单位全面推向市场．通过限额设计的目标值缺乏合理性．那么．这个额就要被突破限额设计的招标增强设计单位的责任心．促进设计质量的提高．从而进行多种设技术关键是要确定好限额，控制好设计标准和规模。在设计之前．对限计方案的技术经济比较．优选设计方案额进行分解分析是万万不可缺少的一步(2)推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算、初步设计总(3)加强设计人与概算编制人的联系与沟通。因为．在初步设计阶概算．控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解．合段．设计不可能太详尽了．所以就需要概算编制人经常向设计人询问．理地确定设计方案但限额设计不能一味地只考虑节省投资．而应尊搞清楚图纸上交代不清楚的地方。其次．就是要提高概算编制人的素重科学．尊重实际．在实行限额设计的同时注重优化设计．兼顾功能提质，加强责任心，多深入实际，丰富自己的头脑，多了解设计和施工。再高。其次．就是要加强对初步设计概算的审查．设计单位要建立健全三审(3)改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。如果设计制度(自审、审核、审定)，大的设计单位还应建立概算抽查制度。它可单位在批准的项目投资限额内．认真运用价值工程的原理．进行多方以避免重大错误的发生．避免不必要的经济损失案的技术经济分析和比较．在保证安全和不降低功能的前提下．通过(4)提高设计质量，使设计图纸符合设计深度的要求．这对于提高采用新方案、新技术、新材料、新工艺．达到节约工程投资。按其节约的设计概算的质量也是很必要的．为了确保概算能真实反映设计图纸的投资额给予一定比例的奖励：反之．对超投资限额的设计单位给予一内容和标准．必须加强对设计图纸和概算的审查定的罚款．做到奖罚分明(5)施工图预算或者标底是签订施工承包合同．确定承包合同价．7．2加强设计变更的审查进行工程结算的重要依据。它的质量的高低直接影响到施工阶段的造(1)对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，看是否有价控制。然而．现在有的施工图预算或者标底居然也有漏项的．如堤防原审批部门的批准设计现浇框格梁柱、马道栏杆，护坡排水设施等。要解决这一问题．就(2)必要的变更是否先作工程量和造价的增减分析．经建设单位必须加强对编制施工图预算或者标底的单位和人员的资质审查．加强同意．设计单位审查签章．出具相应的图纸和说明方可发变更通知对对他们的管理。不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可6．目前设计阶段造价控制存在的主要问题(3)监理单位发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求建(1)全面成本管理的观念尚未形成目前对于造价管理的理解往设单位和设计单位的意见。对监理单位和施T单位擅自更改设计图往只停留在预结算上．致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位．缺的，不予认可。乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制．主要侧重于事后总之，设计阶段的造价控制看似简单．其实也并不简单，整个控制过程也是一个系统工程但它也并不是高不可攀只要我们充分认识核算，即对竣工结算进行审核。对其他阶段的控制显得薄弱设计阶段的造价控制是关键，创造适宜的条件，合理确定目标，采用科(2)设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30％至学的方法，就一定能搞好设计阶段的造价控制。I(上接第4O页)了广泛的应用。但该技术因施工过程无法观察威桩后建筑等工程中均有广泛应用。但同时，钻孔灌注桩属永久性的隐蔽工不能开挖验收，施工中的任何一个环节出现问题部将会直接影响整个程。其桩基质量非常重要文中总结并分析了影响钻孔灌注桩施工中常工程的质量和进度，甚至给投资者造成巨大经济损失。因此，必须防止见地问题及质量影响因素，希望可以为类似工程提供借鉴。在钻孔过程中及灌注过程中出现的施工质量问题灌注桩混凝土的配制与建筑混凝土相比具有特殊性，其必须具有较高的流动性同时还应【参考文献】考虑受到泥浆的侵蚀作用而影响混凝土的性能钻孔灌注桩具有低噪[1]崔海波．水利T二程中灌注桩施丁T艺要点分析[JIl黑龙江水利科技，2013音、小震动、无挤土，能穿越各种复杂地层和形成较大的单桩承载力，适f101．应各种地质条件和不同规模建筑物等优点，在桥梁、水工建筑物、房屋[2]史洋．水利工程中灌注桩的施工质量控制【Jl华章，2012(02)．(上接第43页)替经纬仪，有效改善了监测基准点的选择效果。GPS技[1]魏海峰，刘炳森，王超宾．GPS在工程测量中的应用分析『J1．中围石油和化工标术的应用．受地形以及地质等条件影响比较小．所选择的各测站点之准与质量．2011fO61：59—60．间不需要进行通视，布点处理更具灵活性。另外，因为受气候、时间等[2]田海军，扈彤利，张美香浅议新时期测绘技术及其发展_Jl内蒙古科技与经因素影响小．测绘结果精度更高．可以更好的满足工程测量精度的要济．2011(09)：32—33．[3]晏磊，苗李莉，刘岳峰．关于GPS技术在智能交通系统中的应用分析测绘通求。它报，2011(08)：15—16．[4]何莉萍，袁珂珂，徐红梅．浅议新时期地质测绘技术与发展lJ1．中国新技术新产【参考文献】品．2011f05)：32—33．