国际水电项目投资的风险因素及应对措施浅析-论文.pdf

水利水电工程造价．2014年·第2期17国际水电项目投资的风险因素及应对措施浅析叶渊杰．闵洁(中国水电顾问集团中南勘测设计研究院有限公司，湖南长沙410014)摘要：伴随着我国“走出去”战略的实施。中国水电建设企业纷纷走出国门寻求更多境外的市场份额。由于境外建设经验欠缺，且境外水电项目的建设比国内项目所受到的影响因素更多、更复杂，使得中国水电建设企业对项目投资的准确把握有一定难度。为此，根据已经历的国外水电项目的情况，通过分析国际水电项目投资的风险因素．逐一剖析相应的应对措施，以期能给“走出去”的中国水电建设企业一些有益的参考。关键词：风险；措施；投资；国际水电项目改革开放以来．中国境内大江大河资源条件不确定性要大得多。较好的大中型水电站陆续得到开发．尚未开发或1．1项目所在国劳务输入困难即将开发的大中型水电站大多处在经济相对落后国外有关劳动法规定了招工组织机构．雇佣的西部偏远山区．远离负荷区中心，受征地移民、候选工人推荐、雇佣合同、工资和贷款、劳动时自然环境和社会环境等诸多因素影响．技术复杂，问和假期、雇佣关系或合同的终止、解雇费、工开发难度大．电站建设及输变电成本较大，国内业安全、劳动纠纷和解决阶段等相关内容。劳务水电开发速度放缓与之相反，境外一些国家和风险主要为劳务人员出国前的手续办理过程复杂．新兴经济体蓬勃发展．电力需求迅速膨胀．加快耗时长．在国内的等待时间过长而引发的不稳定了这些国家和经济体水电项目的开发步伐．为积因素：劳务人员到达项目工地后由于远离家乡，累了丰富水电建设经验的中国水电建设企业“走与亲友分离时间较长f一般为1到2年1．对工资出去”创造了条件。但是．中国水电建设企业在等期望值过高．增加了现场劳务人员管理的难度：“走出去”面临诸多机遇的同时，也因“走出去”对第三国劳工管理很难规范化管理．同时，一般的时间较晚．缺乏建设境外项目的经验．可能面国家都为了本国劳工的利益．对第三国劳工控制f临比国内水电项目更多、更复杂的诸多风险因素。十分严格．项目所在国一般都要求使用超过一定如何识别和应对这些风险．是中国水电建设企业比例的本国劳工。如南苏丹共和国、玻利维亚、能否成功“走出去”的关键一步。为此．本文试利比亚和哥伦比亚这几个国家的劳务限制及保护图根据笔者的一些实践经验．分析影响国际水电措施(见表1)。项目投资的风险因素．剖析相应的应对措施．以1．2建设水电项目的资源缺乏期能给即将或已经“走出去”的中国水电建设企对在国外已经实施的水电项目来说．项目所业一些有益的参考在国缺乏必要的人力、物力和财力．主要的工程材料、机械设备和技术工人都需要靠国外引进；1国外项目存在的问题和难点当地失业率偏高．但当地人不愿意从事体力和技国际工程项目涉及工程所在国政治和经济形术工作．工作效率低下。如玻利维亚．本国只能势、国际关系、通货膨胀情况、进出口、资金、生产低标号的水泥，工程中所采用的水泥、钢筋、劳务的政策和法律规定、外汇管理办法等。而且机电及金属结构设备等大部分材料设备都需从别可能遇到不同诉求的业主、不同的技术标准和规国进口．国内缺乏资金投入需要从中国贷款建设。范、不同的地理气候条件，与国内工程相比，其伊拉克进行水电建设，其水泥、钢筋等材料都需 l8水利水电工程造价．2014年-第2期严格控制外籍劳工数量，招募外国劳工前需刊登广告，就业者和雇主必须经过劳动招_I组织作为中介才盎篙。若一个月内无当地人应聘或均不满足招工需要，才允许外国能实现雇佣关系：除培训期以外．试用期不得超过3劳丁进入；到苏工作需取得劳动许可证、居住签证，且每年个月：对在斋月内封斋的T人．每天减少一个小时T3：l办理年审和延期，并收取高额费用逾期则按每天5美元标作时间：哺乳母亲从分娩日起2年内每天减少]’作-j]时．T资照常支付雇主必须按月为雇员缴纳医疗保险费(T资的玻利维亚劳动力市场只允许引进少量技术和管理人员，lO％)、社会养老保险费(T资的1．71％，并代扣雇员自己⋯而且必须获得政府主管部门批准，外国人只有获得劳动许可应向国家交的l221％的数额)、人身保险费(T资的。～证才能办理r=r=作签证2％)：此外．每年圣诞节前还须给员r第13个月的资以前由外籍劳T从事的工作岗位出现空缺后应优先考虑每周最长T作时间48小时，一般每周T作42小时：．u，利比亚员工；不允许外籍人员以务T为目的进入；招募外籍平常超时按1．5倍丁资支付lJJu班费．星期五和公共假期按。劳T时，优先考虑那些已和利比亚签署合同条约和协议的国2倍T资支付加班费：每年最短带薪休假时间是24天：7：3家：在利比亚工作的外国人和当地雇员一样必须交纳T资税如果解除雇佣关系被认为是不公正的．雇员可以把案件提和圣战税交法庭．如雇员胜诉．雇员可以要求复职或进行赔偿只有本土工人数1O人以上的企业才能雇佣外国员工，外哥伦比亚法律对劳动报酬实行的原则是“同T同，国员T占全体员T的比例不得超过10％；雇佣管理岗位或有酬”．对月T资实行最低标准制：每天加班时间不得专业技术的外国人不得超过管理层或技术人员总人数的20％；超过2小时．每周加班不超过l2小时．如在自天丁9：l外国人在哥伦比亚T作必须获得外交部门签发的工作签证以作时间内加班．加班T资为白天平均时T资125％．及社会保障部许可夜间和节假日为夜间和节假日时T资175％要从土耳其进口从第j方国家进口．运输距离000套房建项目采用利第计价．以利第和可兑换利较远，增加了项目的投入．成本较高：致使投资第的外币(主要为欧元)二种货币支付汇率变的水电项目指标较差．获利能力降低化风险主要是利第和欧元相对人民币贬值引起合1．3定额的选用、标准的转换难度大同总金额减少的风险．项目面临的汇率风险很大．由于技术标准和规范存在差异．合同中要求在项目实施过程中已经体现出来合同签订时．的标准和规范不熟悉或达不到要求．而且国际水欧元对人民币的汇率为1：10．7643．在2010年6电工程项目周期一般较长。项目执行过程中，项月7日最低时为1：8．1301．汇率跌幅超过24％目所在国或国际标准化组织也可能修改原有的技1．6财务费用及融资费用高术标准．并要求在项目中实施。一般来说，这部在国际水电项目中．为避免对方违约．保证分的风险应该由业主承担．但是业主通常会把这工程如期签订和履约．通常要求对方提供各种经部分风险转嫁给承包商。济担保．银行保函是其中较常见的形式．如投标1．4市场调查和前期考察不充分保函、履约保函、质量保证金等。投标保函的金市场机会稍纵即逝．如果项目的前期阶段耗额通常在招标文件中做出规定．一般约为投标人时过长．机会就可能被竞争对手抢得。埃塞俄比投标报价总额的1％～2％．而履约保函的担保金额亚阿达玛二期风电EPC项目该项目工程自开始进高达合同总金额的10％．同内各家银行对冈际项行现场考察到开工建设仅用了短短的40余天。而目开具保函使用信贷额度的要求严格．保证金支水电项目的复杂程度远大于风电项目．市场需要付比例高．一些项目甚至要提供全额保证金调查包括工程所在国的政治、经济、自然环境、1．7合同管理意识不足、条款不明风俗习惯、项目的运作模式、进出口、外汇、税近年来．在国际水电项目承包市场中．伴随收、劳务输入等政策和法规．以及项目现场的地着投资额大、技术复杂、管理难度大、建设周期理、水文、地质、气候、交通、施工设备和材料长、参与方多、依照国际惯例行事等趋势不断增来源等方面信息：再将收集的资料．与有关工程强．FIDIC合同条款已经远远不能满足EPC合同资料和设计成果要求结合起来分析．以对项目作的需要．这使得参与国际水电项目的企业要同时出准确的判断面对不熟悉的经济、政治、自然环境和法律环境，1．5汇率风险具有更大的复杂性和风险性国际工程项目管理国际水电项目建设周期长．而当地货币与支与国内存在很多差别．而国内企业对国际项目合付货币受国际市场影响．二者汇率起伏变化大，同管理的难度认识不到位．对项目合同及业主的对项目投资影响不可忽视。比如，利比亚祖瓦拉5要求重视程度不够．合同谈判经验不足．容易在 叶渊杰．等：国际水电项目投资的风险因素及应对措施浅析19合同条款中遗留下制约项目实施的隐患于合同是以利第计价的．同时进度款结算欧元时1．8沟通协调难度大是以支付日的利第与欧元汇率计算的．而利第相由于文化背景、生活习俗各国、各地区差异对欧元来说是升值的．间接减少了在欧元收到之大．加之可能的合同用语不规范导致国际项目沟前的汇率风险．利第通过欧元折算成人民币的汇通、协调难度大．有可能导致项目管理费用的增率由合同签订时的1：5．9以上下降到最低时的1：5．1大。如利比亚房建项目，由于利比亚国家法律法以下．跌幅超过13％为减少汇率变化对工程的规不健全．利比亚政府、业主及监理对项目的管影响．工程上应尽可能多的采用利第．减少货币理很不规范。还存在诸如任意提高设计标准、要结汇产生的损失。所以项目部决定除地砖、门窗求增加合同外工作或减少合同内工作等风险。以等装饰材料在我国国内购买外．大部分材料均在及政府相关人员以各种理由来阻扰的施工。这都利比亚当地采购：同时，在欧元大幅贬值时同等需要业务素质高的人员去沟通如果信息不对称金额的利第可以结算到数量更多的欧元．可考虑和前后方理解不一致．容易造成决策失误导致项采购欧元区内价格相对便宜的材料．并用欧元进目实施困难和被动行支付：财务也可以利用利第、欧元、人民币的1．9编制投资的基础资料收集困难汇率关系．在不影响工程资金安排的情况下合理①收资困难，税费确定难度大；②人工、材确定欧元结算成人民币的结汇日期．可部分减少料价格确定难度大；③费用不明确；④不同项目由于人民币升值对合同金额的影响具有不同的要求，缺乏合适的造价编制工具；⑤2．3选择合理的合作模式支付货币确定困难对项目业主而言．均希望承包商在总价一定1．10制约因素多的前提下提供标准更高、功能更丰富的产品而国外水电项目面临各种因素的制约．见表2。承包商从自身利益出发．往往更多关注对项目成本的控制。在这种情况下．设计单位在设计方案2投资风险应对措施的选择中往往难于抉择。如何定位好自己的角色，2．1工具的选择和开发在满足合同文件及设计规范的前提下．既满足业国内缺少一款能够适应各种国外水电项目业主要求，工作得到业主的认可：又通过设计优化，主不同要求的造价编制的软件．目前只能依托ex—在不降低设计标准的基础上．减低成本．增加承cel表格．使用excel的工作效率比使用现有的造包商的利润，等等；需要研究。特别是，关键技价编制软件效率还高这就对我们掌握excel的使术问题上如何坚持设计原则．选择合适的方式说用提出了更高的要求。鉴于目前情况．开发一款服承包商．以维持良好的合作关系相对开放式的软件．成为解决国际水电项目造价2．4建立风险管理及预测机制文件编制的必然趋势考虑到不同国家及业主．国际水电项目的复杂性要求承包企业应建立对造价文件编制有不同的要求．这款软件必须具风险管理机制对风险进行识别、预测、评估，可有一定的编制自主性和灵活性．编著者可以根据以采用头脑风暴法或专家预测法．发挥资深专家要求对项目汇总形式进行灵活的调整．这就要求特点．对风险采用定性和定量分析方法进行预测．打破国内水电编制软件采用的这种固定模式做到决策有风险．评估应先行2．2规避汇率风险2．5项目所在地寻求合作伙伴．国际化转型为本2010年6月．利比亚祖瓦拉5000套房建项土化目的欧元兑换人民币的汇率跌幅超过24％但由国外项目不确定性因素较多．前期跟踪项目表2国外水电项目投资制约因素 20水利水电工程造价．2014年-第2期关矛强匕海外项iO有效管控的初步探讨刘军(中国水利水电第七工程局有限公司，四Jif成都610081)摘要：针对海外项目管控的特殊性。从强化合同管理、严格成本控制、优化资源配置、强化风险防范等方面分析了海外项目有效管控的重点，从完善海外内控体系、强化海外监管、实施人才“本土化”战略、加强项目团队建设、推行项目稽查制度、构建弹性的激励约束机制等方面探讨了实现海外项目有效管控的途径。此外，对如何克服传统海外项目管理方式的缺点提出了建议。关键词：海外项目；管控；途径；分析；建议伴随着全球经济一体化的迅速发展和国内建控手段、工具的单一化矛盾日益突出．海外项目筑企业供给能力日趋过剩．更大程度与广度上参经营风险累积效应愈来愈大，如何强化监管，规与国际竞争已是众多企业都需直面的现实问题。避海外项目经营风险．确保实现企业经营目标成在国家“走出去”战略的支持下．国内建筑企业了当下我国企、『“走出去”过程中不得不应对的大力实施“海外优先”发展战略．纷纷进军海外重大课题。开疆拓土．力图将人才、技术、资金等优势转化1海外项目管控的困难与挑战为产业市场向国外延伸．以期实现全球化的资源整合．进一步提高企业的竞争能力与可持续发展(1)海外经营环境的复杂性带来了经营预期能力。然而随着企业海外战略的不断纵深推进．的不确定性。不同国家和地区，其经济、体制以海外项目所面临的外部环境复杂化、多样化与管及文化、宗教信仰等方面都有较大的差异．跨文七K-"七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七K-"七七七七七七七七七七七七七七七七七电七七七七七七电七K-"七的时间长．而且工作量大，要抓好关系，建立长紧张的情况下．理应放在优先开发的地位，这给中期有效的沟通渠道．加大执行力度．确保能够有国水电企业提供了绝好的发展的机遇而要在激序应对各种复杂情况．与海外办事分公司或办事烈的国际竞争中生存下去．除拥有熟悉国际市场运处及中资公司蓄水搭建人脉和关系网，充分调动作和管理规范以及具有国际化管理能力的企业管各方的积极性去促进推动项目的进展．在遇到紧理人才，提高自身预测风险、抗风险能力是企业急和突发状况时．能够快速协调各方应对和处理。寻求发展所应努力的方向。只要能认真分析各种应尽可能的派人到项目所在国了解情况．并因素的潜在风险，并积极应对、防范定能将风聘请当地代理，获取更为详细的工程信息、了解险控制在最低限度项目所在国的情况、与业主进行沟通．并创造有参考文献：利的商务条件：考虑与当地公司联营或在当地注[1]陆力，徐洪泉，李铁友，等．用创新的精神走好水电设备“走册成为当地法人．以获取与当地公司同等优惠的出去”之路[J]．中国水利水电科学研究院学报，2010(9)：224—条件。228．[2]商务部．对外投资国别地区指南Is]．商务部国际贸易经济合3结论作研究院和我驻外经商机构．2010．[3]杨坤．浅谈EPC国际水电项目的报价风险及策略[J]．NJq水水电企业走出去既是时代发展的需要。也是企力发电，2011(2)：154—158．业自身寻求更大发展的内在需求水能作为一个[4]候晓暾，巩强敏．海外项目管理的国际化一中国水电建筑企业国家的战略资源．在全球经济日益发展和能源日趋如何“走出去”的思考『J]．水利水电技术，2010(8)：77—80．