乡镇纪委工作规范手册

'　中共大坞镇纪委工作规范手册一、工作依据为进一步深化“五化”建设，推进纪检监察工作的规范、高效开展，充分发挥纪律检查委员会的作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中共共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》以及《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》、中央纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》、省纪委监察厅关于查办案件工作程序等一系列有关规定，结合本镇工作实际，特制定《大坞镇纪委工作规范手册》。二、工作职责　1、做好对全镇基层党组织和党员干部贯彻执行国家的法律法规、党的方针政策以及镇党委政府的决议决定和规章制度的情况的监督检查。2、做好全镇党风廉政建设的日常工作，督促检查落实党风廉政建设责任制的情况。23 3、做好受理全镇党员干部违反党纪政纪的信访和举报工作。做好登记、自办、转递、催办工作。4、调查处理全镇基层党组织和党员干部违反党纪政纪的行为，做好案件的整理、归档工作。5、受理党员、党员领导干部及行政干部不服党纪政纪处分的申诉。6、积极配合有关部门做好党风党纪和廉洁从政的教育、宣传、调研等工作。7、服从安排，积极认真参加执法监察工作。8、认真学习党的各项方针、政策，学习纪检、监察的理论，熟悉并掌握党纪政纪各类条文法规，不断提高业务能力。9、深入基层开展调查研究；围绕镇党委、政府中心工作，对纪检监察工作提出建设性的意见。10、认真完成镇党委、政府和上级纪检监察机关交办的有关工作。三、工作任务1、维护党的章程和其他党内法规。2、检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。3、协助党委加强党风建设和组织23 协调反腐败工作，综合指导和监督检查党风廉政建设责任制的贯彻落实。4、对全镇党员干部进行党性党风党纪教育。5、向同级党委和上一级纪委报告工作，提出工作建议，依据权限组织起草、制定有关规定和制度。6、履行《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的五项监督职责，协助党委组织协调和督促检查党内监督工作，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督，并向同级党委和上级纪委报告监督工作情况。7、检查、处理职责范围内党的组织和党员违反党章和其它党内法规的案件。按照《中国共产党纪律处分条例》和其他党内法规做出维护党的纪律的决定。协助上级纪委查处重大违法违纪案件。8、受理党员的控告和申诉，保障党的章程和《党员权利保障条例》规定的党员权利不受侵犯。23 四、工作流程图1、大坞镇信访举报件办理流程图23 2、大坞镇案件查处流程图（案件检查）人民来信（来访）、司法机关有关法律文书、领导交办事项等线索的受理初步核实呈批（初核方案）分管领导批准初步核实报告初步核实立　案　呈　批经分管领导签批后报请市纪委予以结案发出立案决定书立案告知有关单位及人员当事人写出检查书向被调查人和所在单位说明情况经调查不予以处分或不需处分的移送审理并作好备案工作销案呈批报经市纪委销案调查小组提出调查处理意见主管领导签署意见调　　查　　报　　告错误事实见面装卷归档经镇纪委会议研究决定立案调查组提出一般调查结案建议立案调查触犯刑律的移送司法机关处理装　　卷　　归　　档23 五、工作标准1、忠于职守。热爱纪检监察工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真履行党章赋予的职责和任务，尽职尽责，兢兢业业，组织协调全镇党风廉政建设和反腐败工作。2、精通业务。刻苦钻研纪检监察业务，熟悉有关党纪法规和规章制度，学习科学文化和现代管理知识。坚持深入调查研究，不断提高工作能力和业务水平，创造性地做好反腐倡廉工作。3、秉公执法。坚持党性原则，严格执行党纪条例和行政监察法规，秉公执纪执法，做到不徇私情，一身正气，敢于碰硬，敢于同各种不正之风和一切违纪违法行为作斗争,维护党纪政纪的严肃性。4、清正廉洁。坚持和发扬艰苦奋斗的作风，严于律己，廉洁奉公，遵纪守法，勤政为民，坚决反对以权谋私、假公济私、吃拿卡要和铺张浪费行为，做清正廉洁的表率。5、热情服务。牢固树立全心全意为人民服务的思想，热情接待来机关办事或上访的党员、干部和群众。在工作中，态度和蔼、举止文明做到整洁接待，耐心地解答对方提出的问题。对应马上理办的应立即办理，不拖不推，不刁难。23 6、文明办公。严格遵守机关各项规章制度和工作规程，遵守网络管理规定、禁酒规定等文明办公行为规范，举止端庄，谈吐文明，讲大局,讲原则,讲奉献,树立纪检监察干部良好形象。监督、举报电话：0632-2313860。六、工作制度大坞镇纪委工作制度（一）1、坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想”和科学发展观指导我镇纪检监察工作，围绕党的基本路线、方针、政策，开展党风廉政建设和反腐败斗争；2、坚持民主集中制，加强纪委集体领导。凡属重大原则问题，必须经纪委集体讨论决定，如工作计划、工作总结、违纪党员的立案调查、组织处理等。3、坚持深入基层调查研究的作风。专职纪检干部必须经常深入基层，了解党员思想状况，要经常听取群众意见，围绕中心工作，开展专题调查研究，了解基层党组织和党员干部遵纪和廉政建设情况，并及时向纪委反映。23 4、加强工作的计划性。每月召开一次纪委会议研究我镇纪检监察工作。每季度召开一次纪检监察工作例议，总结工作，制定和部署工作计划。每半年度将书面工作总结和工作计划报镇党委和上级纪检监察部门。5、坚持工作的高标准、严要求，信访举报信息传递要迅速、准确，处理要及时，基础工作要扎实、规范。6、坚持实事求是，认真做好案件的查处工作。案件查处要重证据、重调查研究。处理案件要做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法，经得起历史检验。7、坚持请示汇报工作制度。纪委经常主动向镇党委和上级纪检监察部门请示汇报工作，争取领导对我镇纪检监察工作的支持，以保证决策的准确性和工作的主动性。8、坚持民主生活会制度。纪委每季度召开一次民主生活会，每半年召开一次以廉洁自律为主题的专题民主生活会。开展批评与自我批评，书记要经常和纪委班子成员联系，了解情况，虚心听取委员的意见。9、坚持学习制度，做到在工作中学习，在学习中提高，借此提高全体纪检干部的政治素质和业务素质。10、严守工作纪律，认真做好保密工作。23 大坞镇纪委工作议事规则（二）为使镇纪委会议事程序化、规范化、民主化和科学化，充分发挥纪委会集体领导的作用，切实履行纪委会的职责，特制定本规则。一、镇纪委会委员必须按时参加纪委会议，如因事、因病不能出席纪委会议的，需会前请假，事后应主动了解本次会议的内容。二、镇纪委会议由纪委书记主持，纪委书记缺席时由纪委副书记主持，纪委办公室应做好记录，存档备查。三、镇纪委会议事范围：根据有关规定应由镇纪委讨论、决定的一切有关事项。四、镇纪委委员提交镇纪委会讨论的议题由纪委办公室负责收集，经纪委书记或副书记审定后由纪委办公室安排会议时间、地点，并在会前一至三天通知各纪委委员，为议事做好准备。五、镇纪委委员会议一般每个月举行一次，遇有特殊情况可随时举行。纪委会议讨论决定有关事项应有半数以上委员出席方能进行。六、23 镇纪委会议事必须严格遵守《党章》的规定，充分发扬民主，各抒己见，实行民主集中制的原则。镇纪委会的决定或决议，在充分酝酿讨论的基础上，按照少数服从多数的原则，经出席会议的委员过半数同意方能通过，意见基本一致时可进行举手表决，意见有分歧时采取无记名投票方式表决。七、镇纪委会议事，若某议案涉及到纪委某成员或其直系亲属，该委员应主动回避。镇纪委会讨论决定的事项，按照分工负责的原则落实，由纪委办公室传达、催办，并及时向纪委负责人报告执行情况。八、镇纪委要经常调查研究，及时交换意见，不定期地向镇党委和上级纪委报告工作情况。对重大议案的调查研究及解决情况及时向纪委委员反馈和通报。九、镇纪委会议后对需要保密的内容要严格保密，违者要追究党纪责任。大坞镇纪委信访举报工作制度（三）1、及时解决群众信访问题（镇党委受理和市纪委交办件），查处各种违纪问题，解决群众切身利益的问题，维护信访举报当事人的正当权益。2、23 及时掌握群众信访反映的突出问题和重要信息，预测排查、分析研究辖区内的信访举报动态，并上报市纪委。3、维护社会稳定，充分发挥信访举报工作的优势，密切联系群众，化解矛盾，消除不安定因素。4、制定辖区内的信访举报工作计划，并组织实施。5、对辖区内的信访举报工作负总责，认真落实责任制，切实抓好信访工作的目标管理、信访网络建设和规范化、制度化建设。6、完成市纪委、监察局交办的其他有关工作。大坞镇纪委案件检查工作制度（四）1、案件检查工作的指导思想是通过执纪办案，维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，加强党风廉政建设。案件检查必须坚持实事求是的原则，以事实为依据，以党纪为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。2、对群众检举、控告以及发现的违纪问题受理后，应根据情况决定是否进行初步核实。需初步核实的，先进行初核后，写出初步核实情况报告，并应区别不同情况作出处理。23 3、对检举、控告以及发现的党员或党组织的违纪问题经初步核实，确有违纪事实，并需追究党纪责任的，按照规定的权限和程序，办理立案手续。初步核实的时限为两个月，立案审批时限不得超过一个月，案件调查的时限为三个月，复杂疑难的经批准可延长。4、案件立案后，成立调查组，拟定调查方案和调查提纲。调查取证应严格按照《案件检查工作条例》规定组织实施。5、案件查结后，应及时向分管领导汇报，调查组将所认定的错误写成错误事实见面材料与被调查人见面并签字，经过集体讨论，撰写调查报告，提出处理建议。6、经分管领导审批后按规定顺序装订案卷材料移送审理。对于一般党员给予开除党籍处分的，由支部讨论，镇纪委审批后，报镇党委批准，请示市纪委同意；给予其他党纪处分的，由支部讨论，报镇纪委批准，征得市纪委同意。对于一般干部给予降级以下处理的，由镇人民政府提出出建议，经市监察局报市人民政府批准。7、实施办案工作责任制，在办案中应严格按照市纪委、监察厅《关于实行办案工作责任制和责任追究制暂行办法》执行。23 大坞镇纪委案件审理工作制度（五）1、加强学习，提高素质。纪检监察人员要认真学习党和国家各项方针政策、规章制度和国家的法律法规，不断提高自己的政治理论和业务素质。2、坚持方针，依纪审理。把事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的办案方针的要贯彻于审理工作始终。定性量纪必须以《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《公务员法》、《党的纪律检查机关案件审理工作条例》等基本法规为依据。3、惩前毖后、治病救人。对犯错误的同志要进行耐心的思想教育，做到恰当处理，既反对惩办主义，又反对姑息迁就。4、实事求是，人人平等。审理工作中要重事实、重证据，坚持在党的纪律面前人人平等，对违纪人员必须从严查处。5、完善程序，集体决定。凡需经本级党委、政府、纪委决定或批准以及需报上级党委、政府、纪委批准的案件，在正式决定或批准前，必须经过审理后形成审理报告。23 6、尊重权利，保守秘密。讨论党员干部处分的会议必须通知本人参加，允许为其辩护。处分决定和错误事实材料必须同本人见面并签字，听取其说明和申辩，对不同意见要复核。检举材料和证人证言不得给犯错误的人看。在结案前，纪检监察人员不得向无关人员透漏案件有关情况。7、及时归档，落实决定。已审结的案件必须将案件材料按倒装顺序及时装卷归档，做到目录清楚、装订整洁。对处分决定文件中要求落实的事项，审理人员应督促有关组织及个人做好落实。大坞镇纪委书记工作职责（六）1、主持纪委工作，分管行政监察工作，履行党内和行政监督两种职能，认真贯彻执行上级纪检监察机关和所在镇党委、政府的指示、决议和规定。2、协助镇党委、政府贯彻落实上级关于加强党风廉政建设的决定，监督检查本单位及其党员、干部对党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻执行情况，维护党的章程和其他党内行政法规。3、23 负责主持召开镇纪委全委会，针对本单位党风廉政方面存在的问题，研究提出意见，制定措施，认真执行；对本单位党风廉政建设方面的倾向性或重大问题，在向党委、政府报告的同时，及时向上级纪检监察机关请示、报告。4、开展多种形式的党性、党风、党纪教育，不断提高全镇党员干部遵纪守法的自觉性。5、受理群众对党员干部的检举、控告，在规定的职权范围内检查处理党员、干部违反党纪的案件。对受处分的党员进行经常的回访教育，帮助他们改正错误。6、组织对全镇党员干部违犯党纪政纪案件的查处工作。7、负责组织对全镇党风廉政建设和反腐败工作以及党风廉政建设责任制执行情况的督促检查和考核工作。8、严格执行党的纪律，同党内各种不正之风和违纪行为作斗争，不断增强党性，提高党组织的战斗力。9、协助镇党委检查了解各支部民主生活会情况。10、负责上级纪检监察机关及有关领导转办和交办的案件调查、反馈和通报，杜绝越级问题的发生。完成上级有关部门和党委交办的其他各项工作任务。大坞镇纪委委员工作职责（七）23 1、认真学习党委和上级纪委文件，贯彻纪检工作方针政策，落实党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，执行全委会决议和决定。2、充分发挥个人在纪委集体领导中的作用，按时参加纪委会议；参与讨论研究镇纪委各项工作计划、总结，对镇纪委的各项工作提出建议；参与讨论决定纪委权限内的重大事项，并根据事实、情节，严肃认真地发表自己的意见。3、密切联系群众，对党风廉政建设、反腐败工作、群众反映的难点及热点问题及时开展调查研究，及时了解党风党纪及党员的思想动态，并定期或不定期地向书记汇报，为领导决策和研究工作提供依据。4、经常与各纪检委员沟通情况，研究做好纪检工作的方式、方法，促进纪检工作的开展。5、在镇纪委的领导下，开展反腐倡廉工作和案件查处工作。6、忠于职守、求真务实、身正示范、遵章守纪，严格遵守保密纪律。7、认真完成镇纪委交办的其他工作，积极配合所在单位的党组织开展各项工作。大坞镇纪委干部行为规范（八）23 1、纪检干部要时刻铭记自己的身份，时刻维护自身形象。要模范遵守《公民建设道德纲要》，言行举止要谦虚谨慎、文明得体。要模范的遵纪守法。要切实做到自重、自警、自律、自省和慎独、慎微、慎权、慎为。要光明磊落，坦荡公正。2纪检干部要争做文明公民。要注重团结友爱、邻里和睦。要积极争创“五好家庭”，做到孝敬父母，爱护子女，夫妻和睦。3、纪检干部要崇尚廉洁、反对奢侈，崇尚科学、反对迷信。要洁身自好，移风易俗，艰苦奋斗，勤俭节约。4、纪检干部要注重培养健康向上的业余生活方式。要加强体育锻炼，不断增强身体素质。要培养健康向上的志趣和爱好，要自觉抵制庸俗低级和腐朽思想文化的侵蚀。5、纪检干部业余时间要多读书、多学习，不断提高自身修养，陶冶情操。大坞镇党风廉政建设监督员工作职责（九）23 1、协助、配合、参与党风政风行风建设的有关工作，对党在农村的路线方针政策执行情况和党风廉政建设情况进行监督。2、对村党员干部党风廉政建设制度执行情况及村两委干部的个人行为和工作行为进行监督反馈，进一步规范干部行为。同时积极把家庭助廉活动进一步引向深入。3、加强对“四大纪律、八项要求”和“五个不许”执行情况的监督。4、督促完善村级民主决策、民主管理、民主监督有关制度，使村级民主管理制度化、规范化。参与本村党务、村务公开、村级财务及重要资产和重大项目的监督。5、及时听取、反映群众意见，向上级纪委反馈人民群众投诉举报全镇各单位各部门及其工作人员行政不作为、乱作为、以及失职渎职、吃、卡、等重大违法、违纪行为。6、向各级纪委提出建设性的意见和建议。大坞镇纪检监察干部“十不准”（十）23 1、不准违反党的政治纪律，思想上、行动上与党中央保持高度一致。2、不准在执行公务期间喝酒。3、不准私自处理举报材料或举报线索，瞒案不报，压案不查。4、不准擅自搞非组织行为的调查取证。5、不准参与可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动，或接受案件当事人及其亲友、知情者的钱物、有价证券。6、不准泄露办案秘密和其他工作秘密，或为案件当事人谋划、干扰办案。7、不准向办案人员探听案件情况，或为案件当事人说情、打招呼。8、不准在办案中采取逼供等不正当手段，严格执行“两规”、“两指”有关规定。9、不准私自借用涉案单位或案件当事人的交通工具。10、不准在涉案单位为自己或其亲友办理私人事项，谋取不正当利益。　大坞镇纪检监察干部工作纪律（十一）23 1、纪检监察人员必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，坚持正确的政绩观。2、严格按照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《中华人民共和国行政监察法》等法律、法规和规定的程序查办案件，不准擅自办理案件。3、严格执行回避制度。办案人员是案件被调查人的近亲属，是案件的检举人、主要证人，本人或近亲属与案件有利害关系的，与案件有其他关系可能影响公正查处案件的，办案人员要主动提出回避。4、严格执行案件线索管理制度，办案人员对从各种途径掌握和发现的案件线索，要及时报告，作为密件集中管理，不准私自扣压、搁置，对涉及本级和下级管理党员干部或监察对象等重要案件线索，要按办案程序的有关规定处理，不准擅自处置。5、严格按照规定程序调查取证，调查取证时，必须两人以上并向被调查单位和被调查人出示有关办案证件，要尊重基层和有关部门的领导及工作人员，不准盛气凌人，不准干预被调查人所在单位的正常工作。623 、严格执行保密制度，不准泄露、扩散有关举报、谈话、案件调查的情况和内容，不准对无关人员透漏案情、办案地点、办案人通讯号码和家庭住址，不准将办案材料带回家，不准打听、了解职责范围内不应该知道的案件情况，案件卷宗材料不经委局领导同意，不准对外宣传，不准让非相关人员阅看或复印、复制。7、要秉公执纪、文明办案，切实保障被调查处理的党员、行政监察对象的合法权利，不准以讽刺、挖苦等方式对被调查人进行人格侮辱，不准对被调查人打骂、体罚或变相体罚，不准非法进入被调查人的住宅进行调查取证，不准以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式收集证据，不准伪造、篡改、隐匿、销毁证据，不准故意夸大和缩小案情。8、要保护被调查处理人的合法财产，不准扣留、封存与违纪行为无关的财产，对暂予扣留、封存的涉案财物以及代为保管的涉嫌违纪人员的随身物品等，要按照有关规定开具相应清单，妥善保管，不准擅自动用。9、办案期间，要按规定的标准就餐和住宿，不准要求提高接待标准，不准到营业性的歌厅、舞厅、夜总会等公共场所娱乐。1023 、办案工作期间严禁饮酒，严禁酒后驾车和非驾驶人员擅自驾车。11、不准单独接触涉嫌违纪人员及其家属或关系人，不准与涉嫌违纪人员及其亲友建立私人联系和交往，不准利用职务便利为案件被调查人说情。12、不准利用办案之机接受涉嫌违纪人员的钱物和牟取其他利益，不准参加影响执纪办案的宴请，不准通过涉嫌违纪的单位和个人为本人、亲友办私事，不准向被调查人及其亲友、涉嫌违纪的单位私自借用交通工具、通信工具和其它物品或报销各种应由个人支付的费用。13、要勤俭节约，降低办案成本，不准铺张浪费。对办案人员违反上述办案纪律的，视情节轻重给予批评教育、组织处理或纪律处分。七、档案管理纪委档案管理工作具有较高的保密性和重要性，为了切实做好档案的管理，制定如下规则1、加强对《机关档案工作条例》、《机关档案工作业务建设规范》、《归档文件整理规则》及其他相关业务知识的学习，熟练掌握档案管理业务。2、纪委办公室平时应注意搞好档案的收集工作，收集的对象主要是案件23 已经办理完毕、立卷归档的文件，保证档案的齐全和完整。3、每年年底，纪委办应组织专人对本年度档案进行整理，将归档材料划分为永久、长期、短期三种类别，分类进行立卷、编号、编写文件目录、装合入柜，所有文件归档工作必须于次年2月底以前完成。4、对归档整理中清理出来的不需再保存的文件、材料要造册登记，填报《文件销毁清册》，《文件销毁清册》分别送党政主要领导审核签字后销毁，销毁时要有人进行监销并签字认可。5、对借出档案要进行跟踪和催还，保证档案的完整。特别要采取防盗、防火、防水、防潮、防尘、防鼠、防高温、防强光等措施。6、做好文件印制过程中的保密工作，严格按照批准份数印制，不得多印私留。对文件清样、废件要及时销毁，不得随意堆放或任其散失。7、纪委人员必须做好各种纪委会议的保密工作，对会议讨论的内容，作出的决定不得泄密。8、对计算机经常进行安全检查，对重要数据、文件应进行备份，在互联网上传输文件材料要进行加密。23'