市编办内设机构和员工编制规定)

'中共温州市委办公室文件温委办〔2011〕99号★市委办公室市政府办公室关于印发《温州市机构编制委员会办公室主要职责内设机构和人员编制规定》的通知各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位：《温州市机构编制委员会办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经市委、市人民政府批准，现予印发。中共温州市委办公室温州市人民政府办公室2011年12月2日-1- 温州市机构编制委员会办公室主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发〈温州市人民政府机构改革方案〉的通知》（浙委办〔2011〕36号）精神，设立温州市机构编制委员会办公室。市机构编制委员会办公室是市机构编制委员会的常设办事机构，在市机构编制委员会的领导下具体负责全市行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作，既是市委的工作机构，又是市政府的工作机构，列市委机构序列。一、职责调整（一）增加机关、事业单位编外用工的总量控制职责；增加县（市、区）承担行政职能的事业单位类别和编制的审核职责；增加受市委、市政府委托对市级国资营运公司机构设置和定岗定员管理的职责。（二）加强对行政管理体制改革统筹指导的职责；加强机构编制实名制管理职责；强化机构编制监督检查职责。二、主要职责（一）贯彻执行党和国家、省有关行政管理体制、机构改革和机构编制管理的法律、法规、政策；起草有关机构编制管理的规范性文件。（二）研究制订全市行政管理体制和机构改革的总体方案，-2- 组织实施市级党政机构改革方案；审核县（市、区）党政机构改革方案，指导、协调全市各级行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理工作。（三）协调市委、市政府各部门的职能配置及其调整；协调市委各部门之间、市政府各部门之间、市委各部门与市政府各部门之间，以及市直各部门与县（市、区）之间的职责分工。（四）审核市委、市政府各部门以及部门管理机构、市政府派出机构、议事协调机构的办事机构的机构设置、人员编制和领导职数；审核县（市、区）党委、政府工作部门的设置与调整；审核全市各级行政编制、专项编制总额。（五）审核市人大、政协、法院、检察院机关以及民主党派、人民团体机关的机构设置、人员编制和领导职数。（六）参与全市事业单位分类改革；拟订全市事业单位机构改革方案；协同市级有关部门推进各类事业单位管理体制改革；拟订事业单位机构编制管理办法及编制标准并组织实施；审核市委、市政府直属事业单位以及市直各部门所属事业单位的机构编制；审核县（市、区）相当于副科级以上事业单位的机构规格；审核县（市、区）承担行政职能的事业单位的类别和编制；参与事业单位参照公务员法管理的审核、报批工作；指导并协调县（市、区）事业单位机构改革和编制管理工作。（七）负责市级及指导协调县（市、区）各类开发区、功能区行政管理体制改革和机构编制管理工作。-3- （八）协助管理省以下垂直管理系统设在我市的行政、事业单位的机构编制工作。（九）监督检查行政管理体制和机构改革以及机构编制政策、法规的执行情况；依法查处违反机构编制管理政策法规的违规违纪行为。（十）负责组织实施全市机关、事业单位机构编制实名制管理工作；负责市级机关、事业单位财政统发工资的人员编制审核工作；负责全市机构编制统计和机构编制数据库的管理工作。（十一）贯彻执行国务院颁发的《事业单位登记管理暂行条例》，监督指导全市事业单位登记管理工作。（十二）负责市级及指导协调县（市、区）机关事业单位编制外用工范围和总量控制。（十三）受市委、市政府委托，负责市级国资营运公司机构设置和定岗定员管理工作。（十四）承担市委、市政府和市机构编制委员会交办的其他工作。三、内设机构根据上述职责，市机构编制委员会办公室设5个职能处室：（一）综合处。协助市机构编制委员会办公室领导组织和协调日常工作；负责文电、会务、机要、档案、信访、宣传、信息、保密保卫、后勤接待和机关财务、资产管理等机关日常运转工作；负责起草综合性文稿，核发市机构编制委员会、市机构编制委会-4- 办公室文件；组织全市机构编制部门工作人员业务培训；指导全市机构编制信息系统和办公自动化的推行工作；组织办理市人大代表建议、市政协委员提案；负责办机关及所属单位机构编制、人事、退休人员服务管理以及党群、纪检、监察等工作。（二）行政体制改革处。研究行政管理体制和机构改革、事业单位分类改革以及相关领域涉及行政管理体制改革的重大问题；组织拟订全市行政管理体制改革、乡镇机构改革总体方案，并指导协调组织实施工作；参与拟订全市党政群机关机构改革方案；负责市级及指导协调县（市、区）各类开发区、功能区行政管理体制改革和机构编制管理工作，以及行政综合执法改革等有关专项改革事宜；参与拟订全市事业单位分类改革总体方案，参与指导协调全市事业单位分类改革工作；组织协调机构编制工作理论研究，指导全市机构编制系统调查研究工作；负责全市机构编制法制工作，研究起草有关综合性规范性文件；负责机构编制有关政策法规的解释以及政策的清理和备案工作；承担或参与有关行政复议工作；研究起草有关市级国资营运公司机构编制管理的规范性文件草案；拟订市级国资营运公司机构编制管理办法并组织实施；审核市级国资营运公司职能配置、内设机构、员工编制和领导职数。（三）行政机构编制处。参与拟订全市行政管理体制改革方案；负责拟订和组织实施全市党政群机关机构改革方案；审核市直机关各部门“三定”规定和县（市、区）党政群机关机构改革-5- 方案；研究起草有关行政编制管理的规范性文件草案；审核市直机关各部门和市以下垂直管理系统的职能配置、内设机构、人员编制和领导职数；研究、协调市直各部门职责分工和职能调整，协调市直各部门与县（市、区）的事权划分；审核县（市、区）党政工作部门设置；审核全市各级行政编制总额、各类专项编制的分配和调整；指导各级机关机构编制管理工作；参与监督检查全市行政机构编制执行情况；参与规范、清理非常设机构和议事协调机构；负责市级机关编制外用工总量控制工作；协助管理省以下垂直管理系统设在我市的行政机构的机构编制工作。（四）事业机构编制处。负责拟订全市事业单位机构改革方案；指导协调全市事业单位分类和机构改革工作，协同市直有关部门推进各类事业单位管理体制改革和分类改革；研究起草有关事业单位机构编制管理的规范性文件草案；拟订事业单位机构编制管理办法及编制标准并组织实施；审核市属事业单位和市直各部门所属事业单位的职能配置、机构设置、人员编制及领导职数；审核县（市、区）相当于副科级以上事业单位的机构规格；审核县（市、区）承担行政职能的事业单位类别和编制；参与事业单位参照公务员法管理的审核、报批工作；负责市属事业单位编制外用工总量控制工作；指导协调全市事业单位机构编制管理和法人登记工作；协助管理省以下实行垂直管理系统设在我市的事业单位的机构编制工作。（五）监督检查处。负责全市机构编制管理的监督检查和评-6- 估工作；对党和国家、省机构编制管理方针、政策，全市机关事业单位“三定”规定以及机构编制执行情况进行监督检查；负责对机构编制违规违纪问题进行查处、纠正；受理、查处有关违反机构编制管理政策法规的举报案件；组织实施机构编制实名制管理工作，承担市级机关、事业单位实名制管理操作系统和数据库的建设管理；指导县（市、区）机构编制实名制管理工作；审核市级机关、事业单位用编计划核准和办理人员出入编手续；监督检查全市机关、事业单位编制外用工总量控制工作的执行情况；指导协调全市财政统发工资有关工作；审核市直机关事业单位纳入财政统发工资的单位性质、人员编制、领导职数和实有人数；负责全市机构编制年报统计分析、汇总上报以及发布统计信息工作；承担市级国资营运公司实名制管理，负责市级国资营运公司增人计划核准和办理员工出入编手续；负责对市级国资营运公司“三定”规定以及机构编制执行情况进行监督检查。四、人员编制市机构编制委员会办公室行政编制21名，其中：主任1名，副主任2名；中层领导职数10名。后勤服务人员编制2名。五、其他事项（一）机构编制实名制管理的协调配合机制。机关、事业单位应在机构编制部门核准的编制范围内编报用编计划。机构编制部门负责审核机关、事业单位用编计划；组织、人力社保部门根据核准的用编计划录（聘）用、调配人员；机构编制部门根据有-7- 关文件及时调整机关、事业单位的机构编制信息，办理人员出入编手续；财政部门依据机构编制部门核准的人员编制和组织、人力社保部门核定的人员工资待遇标准，编制政府预算、核拨经费；人力社保部门根据机构编制部门提供的人员出入编记录办理各类社会保险手续。机构编制部门要建立健全机构编制实名制数据库，实行动态管理，并与相关部门实现数据共享。（二）统一发放工资职责分工。机构编制部门负责审核市直纳入统发工作范围的各单位性质、编制数（含编制控制数）、职数、实有人数；人力社保部门按照机构编制部门核定各单位的编制数、职数、实有人数，审核市直纳入统发工资范围的人员和工资总额；财政部门按照机构编制部门提供的出入编和在编人数以及核定职数情况、人力社保部门提供的人员名单和应发工资总额，进行资金审核、资金拨付和预算安排。（三）设立温州市机构编制信息中心（温州市机构编制实名制中心），为温州市机构编制委员会办公室所属公益一类事业单位，机构规格相当于正科级。主要职责：负责办机关电子政务和信息化建设日常工作；承担市机构编制系统网站的建设、维护、信息采集和宣传工作；承担机构编制实名制管理的技术指导、业务培训、网络建设等工作；指导、协调县（市、区）机构编制部门电子政务和信息化建设；承担市机构编制委员会办公室交办的其他工作。编制5名，领导职数2名，经费财政全额拨款。-8- 六、附则本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。-9- 主题词：内设机构员工编制市编办印发通知中共温州市委办公室2011年12月2日印发（共印50份）-10-'