xx采石场水土保持方案报告书

'目录1综合说明31.1项目及项目区概况31.2方案设计水平年41.3主体工程水土保持分析评价结论41.4防治责任范围51.5水土流失预测结果51.6水土保持措施总体布局51.7水土保持监测51.8水土保持投资估算及效益分析61.9结论与建议62方案编制总则72.1方案编制的目的意义72.2编制依据82.3指导思想与编制原则102.4设计深度及方案设计水平年123开采区概况123.1基本情况123.2自然环境133.3社会经济概况143.4水土流失及水土保持现状154主体工程水土保持分析与评价154.1水土保持及制约性因素分析评价154.2占地类型、面积和占地性质的分析评价164.3主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析与评价165水土流失防治责任范围1746 5.1工程占地175.2防治责任范围的确定原则175.3防治责任范围及防治责任者175.4水土流失防治分区186水土流失预测196.1水土流失预测时段划分196.2水土流失预测内容和方法206.3水土流失预测结果216.4预测结果及综合分析267防治目标及防治措施布置277.1方案防治目标277.2水土流失防治措施布设原则287.3水保措施总体布局287.4水土流失防治措施297.5水土流失防治措施工程数量337.6水土保持措施实施计划338水土保持投资概算及效益分析348.1水土保持投资概算348.2效益分析409方案实施的保证措施429.1组织领导和管理措施429.2资金来源及管理使用办法439.3监督保障措施4410结论和建议4410.1结论4410.2建议4546 1综合说明1.1项目及项目区概况1.1.1项目概况武威xxx石料有限责任公司石料开采区位于xxx区xxx南部山区。行政区划属xxx。矿区占地面积45.61hm2，矿区采矿范围平面面积30.02hm2，施工生产、生活、办工等临时占地4hm2，蓄水池1.25hm2。投资约1000万元，年产量4万余m3。主要开采裂隙花岗岩加工铁路及公路碎石道砟，建材砂石料矿体埋藏浅，矿山露天开采。1.1.2项目区概况（1）水文气象工程区属冷温带干旱区，是典型的大陆性气候。冬季严寒，夏季酷暑，日照长，风沙多，干旱少雨，蒸发量大，太阳辐射强烈，昼夜温差悬殊。据工程区附近武威气象站观测资料，年平均气温为7.7℃，极端最低气温出现在二月份，为-29.5℃，极端最高气温出现在七月份，为38.5℃.年降水量158.4mm，蒸发量2021.0mm。年日照时数2945.3h，无霜期155d。平均风速2.0m/s，最大风速34m/s，最大冻土深度142cm。（2）地质、地震项目区位于xxx一组南部的石门子山内，夹沟山口往里延伸5km。属祁连山地震带，地震频繁且震级小。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001），本工程区地震动峰值加速度为0.2g，相应地震基本烈度值为Ⅷ度，地震动反应谱特征周期为0.40s，相应建筑物按Ⅷ度设防。（3）土壤植被项目区46 土壤类别主要有以下几种：红壤土类、黄壤土类，红壤土类是开采区分布最广的土类。工程土壤类型主要有红壤和黄壤土二个大类。工程区植被桥覆盖较差，除山体和沟道内有为数不多的低矮植物外，开采区几乎无植被。（4）社会经济概况本次规划项目区位于xxx灌区所属的xxx，协会辖12个小组，共549户2378人，设计灌溉面积2349亩，属传统农业种植区，主要农作物有玉米、小麦、特色林果等。xxx已形成集畜牧养殖、日光温室、劳务输出和特色经济林为一体的发展格局。以畜牧养殖业、日光温室和软儿梨、薄皮核桃特色经济林为主的设施农业成为全乡经济发展的支柱产业。养殖业规模不断扩大，其品质和品种有了较大的改善。2014年，农民人均纯收入达到3850元。1.2方案设计水平年根据矿区开采进度安排，本矿区开采年限为3年，2015年8月—12月为建设期，2016年元月开始生产，2016年—2018年为生产期；方案设计水平年为工程完工后第1年，即2016年。届时该项目水土保持设施全部按设计要求建设完成。1.3主体工程水土保持分析评价结论主体工程设计具有水土保持功能的各项措施主要集中在采矿区内，包括表土剥离、开挖边坡的稳定措施等。表土剥离：工程施工前对山体地表土进行剥离，剥离面积约为1.2hm2，剥离厚度为0.3m，共剥离表土约0.36万m3，集中堆置于表土临时堆场，用于后期绿化覆土。开挖边坡稳定措施：为保证开采边坡的稳定，主体工程设计采取从上到下分级开采的方式开采，每级坡高15m，最底坡高为12m，台阶坡面角为35°～65°,清扫平台宽均为3m～5m；石料开采结束后，及时清理开挖面的浮石和碎石等，确保边坡的安全稳定。46 1.4防治责任范围项目建设区：即工程永久占地、建设期间的各种临时征、租地范围和土地使用管辖范围。项目建设区总占地范围共计45.61hm2。直接影响区：指项目建设区以外由于开发建设活动而造成的水土流失及其直接危害的范围，是建设单位应该负责防治的区域。该项目的直接影响区按征地线外侧周边10m范围、道路周边5m范围计，面积约为10.32hm2。1.5水土流失预测结果本项目运营期水土流失量810.78t；自然恢复期水土流失量87.12t；预测期水土流失流失总量（运营期和自然恢复期）897.9t。本工程扰动原地貌和植被总面积约为30.02hm2，工程建设生产过程中可能损坏的水土保持设施面积约为10.25hm2。水土流失主要发生在项目运营期，本方案将采石场区定为水土流失防治的重点单元。1.6水土保持措施总体布局根据本项目建设过程中各工程地形单元上水土流失的特点、危害程度以及水土流失防治的目标，结合气候特点，地形地貌类型，新增水土流失的特点及建设时序等要素对拟建工程采用分区防治的办法进行水土保持措施总体布局。使之形成一个完整的以工程措施为先导、以土地整治与植物措施相结合，以临时措施为辅助的水土流失防治体系。根据沿项目区地形地貌等条件，将本项目水土流失防治分区划分为3个水土保持防治区。Ⅰ区：采石场防治区。斜坡面平整并复绿，坡顶设置截水沟；采空区场地平整，修建挡土墙和排水沟；采空区及开采平台进行绿化；管理措施。Ⅱ区：简易道路防治区。设置排水沟、表土剥离、洒水；后期覆土绿化；管理措施临时堆土（料）场防护、排水、绿化措施；场地平整、覆土绿化；管理措施。46 III区：施工临时设施防治区。临时堆土（料）场防护、排水、绿化措施；场地平整、覆土绿化；管理措施。1.7水土保持监测本项目水土保持主要监测目的是及时掌握工程区水土流失情况，了解工程区各项水土保持措施的实施效果，确保工程采取的水土保持措施正常发挥作用，为水土保持方案的实施服务。主要任务是项目区水土保持生态环境变化监测、项目区水土流失动态状况监测、水土保持措施落实情况监测、项目区水土保持防治效果监测、水土流失6项防治目标监测。1.8水土保持投资估算及效益分析1.8.1投资概算本项目水土保持方案投资概算约20万元，占总投资的2%；其中工程措施9万元，植物措施7万元，临时工程1万元，独立费用1.5万元，基本预备费0.56万元，水土保持设施补偿费0.95万元。1.8.2效益分析水土保持方案实施后扰动土地整治率达到90.0%，水土流失总治理度达到90.0%，土壤流失控制比为1.0，拦渣率可以达到95.0%，林草植被恢复率达到95.0%，林草覆盖率10%。1.9结论与建议1.9.1结论本项目水土流失防治责任范围55.86hm2，其中项目建设区45.61hm2，直接影响区10.25hm2。通过对本工程水土流失影响的分析，结合项目的施工特点，将水土流失防治分为3个区：采石场防治区、简易道路防治区、工程临时设施防治区。预测项目运营期和自然恢复期可能造成的土壤流失量约为897.946 t。采取工程措施、植物措施和临时措施相结合的方法，制定了较为周密的水土流失防治体系。预期能达到的防治目标值为：防治责任范围内扰动土地治理率达90.0%，防治责任范围内水土流失治理度达90.0%，水土流失控制比控制在1.0以内，拦渣率95.0%，可绿化面积中的植被恢复系数为95.0%，林草覆盖率10%。方案实施后，可有效治理防治责任范围内的水土流失，改善项目区周边的环境，具有一定的生态效益、经济效益和社会效益，可以恢复建设区域的生态环境。从水土保持角度而言，不存在制约工程建设的不利因素，工程建设生产是可行的。2.水土保持设施按批准的水土保持方案初步设计报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土1.9.2建议（1）项目规划设计中要进一步优化设计，尽量减少弃土方量，减少工程实施造成的水土流失；（2）施工单位在施工时要加强施工管理，采取相应的临时防护措施，尽量减少项目建设生产所造成的水土流失量；（3）水土保持监管单位要严格执法，加强对项目建设生产的管理，对水保措施的实施进度、质量和资金进行监控管理，同时与水行政等部门协同规划，从管理、预防、治理着手，改善和控制工程区域及周边水土流失现状；（4）水土保持监测单位需依据规程规范编制监测细则并做好水土保持监测，要及时向水行政主管部门、业主及施工单位发布监测预报，并根据监测安排及时编报年度监测报告，在工程竣工验收时提交工程监测报告。2方案编制总则2.1方案编制的目的意义46 全面贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》等有关法律、法规，坚持“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的指导方针，在充分研读项目初步设计的基础上，通过收集项目区水土保持相关研究资料和实地勘查，研究分析项目建设区原有及新增水土流失的特点和危害，正确预测项目建设期、自然恢复期可能产生的水土流失类型、数量及其影响；根据项目主体工程及其相关设施的布局，本着全面治理和重点治理相结合、防治与监督管理相结合的原则，按照国家和地方行业标准，科学设计水土保持监测方案，合理规划、设计水土保持措施，建立与主体工程相适应、功能齐全、效果良好的水土流失防治体系，解决好项目开发建设与水土保持间的关系，有效防治项目建设引起的水土流失，保证实现区域生态、经济可持续发展。（1）根据“三同时”制度要求，解决好工程建设与环境保护的关系，将水土流失的防治与主体工程建设时序融为一体，取得工程建设和保护生态环境之双赢目的；（2）通过采取预防为主的措施，力争将建设期和自然恢复期各分项工程的施工行为造成的水土流失降至最低；（3）预测工程建设与运营可能产生的水土流失量及其分布特点，制定切实可行的防治措施及概算工程投资费用，有效地防治新增的水土流失；（4）通过编制报告书，落实法律法规规定的建筑工程开发建设项目水土流失防治义务，为项目建设和运营期间水土流失防治及水行政主管部门执法监督工作提供科学依据。因此，编制本方案对确保工程顺利建设与生产安全运行、维护工程及周边水土保持与生态平衡和促进区域社会经济可持续发展具有十分重要的意义。2.2编制依据2.2.1法律法规（1）《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订）46 （2）《中华人民共和国水法》（2002年10月）；（3）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）；（4）《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月29日）；（5）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日）；（6）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月）；（7）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号，1998年11月29日）。（8）《甘肃省水土保持条例》（2012年8月10日）2.2.2部委规章（1）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（国家计委、水利部、国家环保局[1994]513号文）；（2）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令，2000年1月31日）；（3）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令，2002年10月22日）；（4）关于印发《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》的通知（中华人民共和国水利部，水建管[2003]79号）；（5）《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水保[2003]89号）；（6）《关于加强土地管理搞好水土保持的通知》（国家土地管理局、水利部、国土局[1989]国土（规）字第88号文）；（7）关于印发《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》的通知（中华人民共和国水利部，水建管[2003]79号）。2.2.3规范性文件（1）《全国生态环境保护纲要》（国务院发[2000]38号）；46 （2）《关于印发（规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定）的通知》（水利部保监[2001]15号）；（3）《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》（办水保[2005]121号）；（4）《水利部关于印发<水土保持生态建设工程监理管理暂行办法>的通知》（水利部水建管［2003］79号，2003年3月3日）（5）《甘肃省水利厅关于制定水土保持补偿费收费标准的通知》（甘发改收费〔2014〕1198号）2.2.4规范标准（1）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB50433-2008）；（2）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453-2008）；（3）《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-2008）；（4）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）；（5）《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-2001）；（6）《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）；（7）《水土保持监测设施通用技术条件》（SL342－2006）；（8）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）（9）《水土保持工程概（估）算编制规定》（水利部水总[2003]67号）；2.2.5技术资料（1）《武威xxx石料有限责任公司防洪度汛应急预案》2015.10（2）有关部门提供的气象、水文、地质及水土保持相关资料2.3指导思想与编制原则2.3.1指导思想46 本项目工程水土保持方案的编制，全面贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》及其相关的法律、法规，以突出河道治理和道路建设特点为主线，以减少项目建设区的水土流失为目标。坚持“预防为主、保护优先”原则，认真贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，防治新增水土流失，减轻项目区原地表水土流失，改善区域生态环境，为工程建设，当地经济持续发展创造良好的条件；使工程建设过程中的水土流失得到及时和有效的控制，保证“三同时”的落实。项目工程建设过程中水土保持措施，做到点、线、面相结合，全面治理与重点治理相结合，预防保护与执法监督相结合，工程措施和植物措施相结合。尽量减少对现有水土保持设施的破坏，减少地面侵蚀，绿化、美化和优化项目区生态环境，全面防治水土流失，确保项目工程安全运行。2.3.2编制原则为保护项目区的生态环境，促进项目周边地区的可持续发展，水土保持方案在编制过程中必须遵循生态规律和经济规律，严格遵守各项水土保持法规、条例，并结合主体工程的特点合理进行。据此，在本水土保持方案的编制过程中具体遵守以下原则：1）坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”及实事求是的原则。根据工程的地理位置、工程布局和施工特点，以及公路沿线的地形、地貌等自然条件，并结合调查、查勘，合理界定工程水土流失防治的责任范围，是做好该工程水土保持工作的前提条件。2）贯彻“因地制宜、因害设防”和“重点治理与一般防治兼顾”的原则。根据对水土流失现状的调查，根据实际情况和需要，有针对性地提出必要的水土保持补充措施，使新增水土保持措施与原有措施及工程设计中的水保措施之间实现合理搭配，充分发挥水土保持措施的功能。46 3）坚持水土保持工程与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”的三同时原则。4）注重防治措施的时效性原则。在水保方案制定过程中，注意各种防护措施在时间安排上的合理性，使各种防护措施充分发挥其效能。5）生态效益优先原则。水保工作以控制水土流失、改善生态环境、恢复植被为重点。6）选择防治措施应遵循经济性原则。各种水土保持措施或工程中用到的材料应尽量就地取材，以便节省投资。对于本地匮乏的一些工程材料，应就地选择适当的替代材料。水土保持措施方案制定、设计与施工过程中，在不影响水土保持效能的前提下，应尽量减少资金的投入，以尽可能少的投入获得最大的效益。7）防治措施技术可行和易操作性原则。在治理措施选择时，不影响治理效果的前提下，应尽量采用施工难度较小的防护措施，做到治理措施技术的可行性与易操作性。2.4设计深度及方案设计水平年2.4.1水土流失防治的执行标准根据2000年甘肃省人民政府“关于划分水土流失重点防治区的通告”和《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）第5.0.2条规定，项目区水土流失防治标准执行等级为二级标准。2.4.2方案编制深度按照《开发建设项目水土保持方案技术规范》的有关要求，水土保持方案设计深度与主体工程所处的设计阶段要求相适应，本水土保持方案按初步设计深度的要求进行编制。2.4.3方案设计水平年46 根据矿区开采进度安排，本矿区首次开采年限为3年，开采计划于2016年元月开始生产，于生产期至2018年底；方案设计水平年为建成后第1年，即2016年。届时该项目水土保持设施全部按设计要求建设完成。3开采区概况3.1基本情况（1）开采权开采权人：武威xxx石料有限责任公司。采矿权范围拐点：本矿区由委托单位划定的采矿范围，开采范围坐标见表3-1：表3-1采矿区拐点坐标一览表拐点GPS坐标EN1102°30′18.331″37°49′13.736″2102°30′31.738″37°49′20.587″3102°30′46.81″37°49′03.143″4102°30′32.87″37°49′54.491″（2）地理位置矿区位于xxx南部山区（矿区平面位置见附图01）。矿区内修建施工道路，交通便利，距矿区1000米以外有一石金公路，并有简易公路通往矿区，采矿范围面积：30.02hm2。（3）地形地貌矿区南部属沟口扇形地，地势平坦；矿区属山区地带，最高海拔为2221m。原山体自然坡度一般在20～40度，经多年开采后地势较陡峭，开采宕口坡度一般在30～65度，地表植被较差。矿区地表水体不发育，流水受季节性影响，变化较大；矿区北侧山岙处有计划修建蓄水池，水流沿四周注入蓄水池内。46 （4）工程性质及规模本采石场建设属于建设生产类项目，预计开采石料矿资源量为12万m3，首次开采年限３年，项目投资1000万元。3.2自然环境3.2.1气象、水文工程区属冷温带干旱区，是典型的大陆性气候。冬季严寒，夏季酷暑，日照长，风沙多，干旱少雨，蒸发量大，太阳辐射强烈，昼夜温差悬殊。据工程区附近武威气象站观测资料，年平均气温为7.7℃，极端最低气温出现在二月份，为-29.5℃，极端最高气温出现在七月份，为38.5℃.年降水量158.4mm，蒸发量2021.0mm。年日照时数2945.3h，无霜期155d。平均风速2.0m/s，最大风速34m/s，最大冻土深度142cm。3.2.2地震地质（1）地质构造项目区位于xxx南部山内。项目区位于大断裂带上，受该断裂的影响，内砂岩硅化强烈，局部已成次生石英岩，可见二条近东西向的小断裂。（2）区域地壳稳定性根据《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001），本工程区地震动峰值加速度为0.2g，相应地震基本烈度值为Ⅷ度，地震动反应谱特征周期为0.40s，相应建筑物按Ⅷ度设防。3.2.3土壤植被项目区土壤类别主要有以下几种：红壤土类、黄壤土类，红壤土类是开采区分布最广的土类。工程土壤类型主要有红壤和黄壤土二个大类。工程区46 植被桥覆盖较差，除山体和沟道内有为数不多的低矮植物外，开采区几乎无植被。3.3社会经济概况本次规划项目区位于xxx灌区所属的xxx，协会辖12个小组，共549户2378人，设计灌溉面积2349亩，属传统农业种植区，主要农作物有玉米、小麦、特色林果等。xxx已形成集畜牧养殖、日光温室、劳务输出和特色经济林为一体的发展格局。以畜牧养殖业、日光温室和软儿梨、薄皮核桃特色经济林为主的设施农业成为全乡经济发展的支柱产业。养殖业规模不断扩大，其品质和品种有了较大的改善。2014年，农民人均纯收入达到3850元。3.4水土流失及水土保持现状3.4.1水土流失概况矿区占地面积45.61hm2，水土流失面积10.25hm2，（复核：至少也要把采矿区面积放上）水土流失以轻度和中度为主。项目区水土流失类型以降雨和地表径流冲刷引起的水力侵蚀为主，主要形式为面蚀，在部分丘陵区有沟蚀发生。该地区水土流失类型以降雨和地表径流冲刷引起的水力侵蚀为主，其表现形式以溅蚀为主。3.4.2水土保持现状近年来，xxx区通过加强预防监督、开展林草措施为主的生态工程建设，取得了一定的成效，但是xxx区自然条件具有明显的脆弱性，随着人口增加和经济的快速发展，生态环境承载力加重，“边治理、边破坏”的现象依然存在。因此，防治人为因素造成的水土流失依然任重道远。xxx区从水土流失治理的长期性与艰巨性有足够的认识，始终坚持统筹规划、突出重点、量力而行，有步骤地实施《xxx46 区水土保持生态环境建设规划（2000—2015年）》中规定的水土流失治理任务。加大预防监督管理力度，坚决控制住人为因素产生新的水土流失，把水土保持工作与林业工作紧密结合，使生态环境特别恶劣的沿山区和东部、北部风沙区治理初见成效，进而有效遏制生态环境恶化趋势，尽快实现山川秀美的目标。4主体工程水土保持分析与评价4.1水土保持及制约性因素分析评价矿区位于xxx南山区。从水土保持角度分析，矿区不属于泥石流易发区、崩塌滑坡危险区、生态脆弱区、水土保持监测站点、水土流失重点科研试验等区域，地形地质条件较好，符合国家有关产业政策和水土保持规范的要求。主体工程不存在水土保持限制性因子。4.2占地类型、面积和占地性质的分析评价工程总占地面积为45.61hm2，工程永久占地30.02hm2，临时占地15.59hm2。从占地类型来说，简易道路10.32hm2，占22.63％。4.3主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析与评价4.3.1主体工程中具有水土保持功能的措施主体工程设计中具有水土保持功能的各项措施主要集中在I区内，包括表土剥离、开挖边坡的稳定措施等。开挖边坡稳定措施：为保证开采边坡的稳定，主体工程设计采取从上到下分级开采的方式开采，每级坡高15m，最底坡高为12m，台阶坡面角为30°～65°，清扫平台宽均为3m～5m；石料开采结束后，及时清理开挖面的浮石和碎石等，确保边坡的安全稳定。4.3.2主体工程水土保持功能综合评价及结论46 在主体工程设计过程中，针对主体工程而论，在设计中能够贯彻执行水土保持的法律法规和相关标准规范，能够把注重水土保持工作的思想落实到主体工程的设计之中，是遵循相关标准规范的具体体现。主体工程设计中采取的自上而下分级开挖的开采方式，在不稳定边坡喷砼处理等有利于开采边坡的稳定。主体工程设计的边坡稳定措施与本方案从水土保持角度考虑的结果相同，它在发挥主体工程功能的基础上，也具有了一定的水土保持功能。除了以上已采取的措施外，还需对石料场的排水系统、采空区及平台覆土保护、绿化措施、表土临时堆场和石料临时堆场防护排水、简易道路排水、山顶截水沟等水土流失防治工程作重点设计，还应从水土保持角度提出工程施工过程中的管理措施，对临时占地在工程结束后的清场、平整提出要求，同时提出各项水土保持投资估算及方案实施的保证措施。5水土流失防治责任范围5.1工程占地本项目永久占地即采石场区30.02hm2。临时占地15.59hm2，其中简易道路面积10.32hm2，表土堆土场、临时堆料场共0.55hm2设在永处占地范围内；施工生产生活区占地4hm2。5.2防治责任范围的确定原则本方案坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”及事实求是的原则，根据工程的地理位置，自然环境，施工工艺等条件，结合实地调查，合理界定本项目水土流失防治责任范围。5.3防治责任范围及防治责任者5.3.1防治责任范围46 按照《开发建设项目水土保持方案技术规范》规定，项目建设的水土流失防治责任范围划定为项目建设区和直接影响区。根据规定及本工程的特点，本项目建设可能造成的水土流失防治责任范围包括项目建设永久占地区域、项目建设的临时占地等（即项目建设区），施工活动造成水土流失直接影响的区域（即直接影响区）。经计算，确定本项目建设的水土流失防治责任范围为55.86hm2。（1）项目建设区项目建设区即工程永久性占地、建设期间的各种临时征、租地范围和土地使用管辖范围，临时堆放场0.55hm2在永久占地范围内。项目建设区总占地范围共计45.61hm2。（2）直接影响区指项目建设区以外由于开发建设活动而造成的水土流失及其直接危害的范围，是建设单位应该负责防治的区域。该项目的直接影响区按采矿区周边10m范围、生产生活区周边5m范围计，（永久截水沟、简易道路、临时堆放场等在采矿区已经包括，不重复计算）面积10.32hm2。5.3.2防治责任根据《中华人民共和国水土保持法》第八条，从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须采取措施保护水土资源，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失。严格履行“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，因此，武威xxx石料有限责任公司负责本工程的水土流失防治。5.4水土流失防治分区5.4.1水土流失分区原则46 本方案防治分区根据项目区的气候特点、地形地貌类型、新增水土流失的特点及项目主体工程布局及建设时序进行划分。同时，分区的划定遵循以下原则：1）分区内气象水文特征、地形地貌特征、土壤植被等生态特征具有相似性；2）分区应与地方水土保持规划中水土流失防治分区的划分相协调和一致；3）分区内建设时序、以及工程建设新增水土流失特点相似。5.4.2水土流失分区根据本工程特点、石料开采施工工艺以及工程区实际情况和可能造成的水土流失的特点等，结合水土流失防治责任范围的划分，遵照治理措施布局合理、技术指标可行、方案实施后经济有效的原则，将本工程水土流失防治分为4个区：I区为采石场防治区：包括石料开采区（1.2hm2），扣除表土临时堆场（0.35hm2）、石料临时堆场（0.20hm2）。II区为简易道路防治区：为了石料开采运输方便，修建上山简易道路，道路长约889m，宽约7～8m，共计面积0.67hm2。III区为临时设施防治区：由于矿山在开采前各种开采设施以布设妥当，此区仅包括表土临时堆场（0.35hm2）和石料临时堆场（0.20hm2），共计面积0.55hm2。均布设在石料采空区。具体分区情况见表5-1。表5-1工程水土流失防治分区一览表防治分区项目组成面积（hm2）I区（采石场防治区）石料开采区1.2II区（简易道路防治区）简易上山运输道路0.67III区（临时设施防治区）表土临时堆场、石料临时堆场0.55合计2.4246 6水土流失预测6.1水土流失预测时段划分由于本工程是露天作业，可直接进行开采，矿山办公室、机修房、仓库、炸药库、破碎场等正在修建。本方案只需对运营期和自然恢复期的水土流失进行预测。在运营期由于施工活动造成一定程度的水土流失加剧；在自然恢复期，因施工破坏而导致水土流失的各种因素在各项水土保持实施后逐渐消失，并且随着时间的推移以及各项水土保持措施功能日益得到恢复和发挥，水土流失量将逐渐减少，直至达到新的稳定状态。下面首先对各时期水土流失产生的相关性进行分析。（1）矿山建设运营期的活动主要有覆盖残坡积层的剥离、临时堆放及采石等，严重扰动原地貌、损坏土壤植被，导致土壤结构破坏，林草等水土保持设施同样遭到破坏，降低了土壤的抗冲性，在降雨及径流作用下，加剧新的水土流失。（2）自然恢复期虽然扰动地表活动已停止，水土流失减弱，但因绿化区域的地表土尚未稳定，绿化措施尚未完全发挥保持水土的功能，水土流失程度仍高于原状，因此，自然恢复期也作为水土流失预测时段。根据建设生产类工程特点，结合本项目水土流失产生的因素与环节分析，确定本工程水土流失预测时段为运营期3年和自然恢复期2年。6.2水土流失预测内容和方法6.2.1水土流失预测内容工程建设期间需实施大面积的土石方开挖、临时土方堆置等施工活动，人为侵蚀较严重，因此工程建设期的预测内容包括：（1）扰动原地貌、损坏土地和植被的面积预测；（2）损坏水土保持设施面积预测；（3）弃土、弃石、弃渣量；46 （4）可能造成的水土流失总量；（5）可能造成的水土流失危害。6.2.2预测方法工程建设过程中的水土流失受工程所在区域水文、气象、土壤、地形地貌和植被等自然因素影响外，还受各项施工建设活动的影响，依据《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB50433-2008），确定其水土流失预测方法见表6-1。表6-1水土流失预测方法序号预测内容预测方法1扰动原地貌、损坏土地和植被面积查阅主体工程设计资料，结合现场调查核算2损坏水土保持设施面积根据工程各类土地面积，结合现场调查测算3弃土、弃石、弃渣量根据土石方平衡资料分析、核算4造成水土流失总量采用影响因素调查比较和经验公式相结合5水土流失危害分析水土流失部位、原因及工程周边环境影响6.3水土流失预测结果6.3.1扰动原地貌、损坏土地和植被的面积工程建设过程中扰动原地貌、损坏土地主要是石料场开采、表土临时堆场、临时道路等，通过查阅工程的设计图纸的技术资料，结合征地使用范围，在实地调查的基础上对工程建设期开挖扰动地表、损坏土地和破坏林草植被面积分别进行统计：工程建设过程中扰动原地貌面积2.42hm2。包括开采面积1.2hm2。另外表土临时堆场、石料临时堆场布设在矿山附近的采空区，面积分别为0.35hm2和0.20hm2。详见表6-2。表6-2工程扰动原地貌面积统计表单位：hm2项目土地利用类型小计备注46 林地裸露地石料开采区1.21.2表土临时堆场、石料临时堆场均布设在矿区采空区，面积不重复计算简易道路0.670.67表土临时堆场0.350.35石料临时堆场0.200.2合计2.422.426.3.2损坏的水土保持设施及面积据《甘肃省水土保持设施补偿费水土流失防治费征收和使用管理办法》，结合现场查勘，本工程建设损坏的水土保持设施面积为2.42hm2，全部为山地。6.3.2弃土、弃石、弃渣量预测本工程表土剥离面积1.2hm2，平均剥离深度为0.3m，经计算表土剥离0.36万m3；需开采道砟12万m3，成品率按90%计算需开采石料13.7万m3，其中弃土、弃渣1.37万m3。6.3.3可能造成的水土流失量预测（1）预测的范围本方案的水土流失预测范围为工程建设区，工程建设区包括石料开采区（由于表土临时堆场和石料临时堆场均布设在石料开采区的采空区处，此面积不重复计算）、表土临时堆场、石料临时堆场、简易道路区。（2）水土流失预测计算公式本工程水土流失影响因素变化主要表现在工程的开挖和填筑等施工活动破坏了原地表，表土的临时对方改变了现状地貌，形成了许多裸露的坡面，在坡面径流的作用下，极易产生水土流失。46 本方案水土流失预测主要针对运营期和自然恢复期可能造成的水土流失情况进行分析预测，预测内容包括各区域的土壤侵蚀强度和新增水土流失量，确定水土流失部位、侵蚀面积、侵蚀时段及总的水土流失量。预测方法采用经验公式法，经验公式如下：式中：—水土流失量（t）；—预测的土壤侵蚀模数(t/km2·a)；—扰动的地表面积（km2）；—预测扰动影响时间（a）。通过分析调查各水土流失部位的坡度、植被等因素，对照《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190－2007）中《面蚀分级指标表》和《土壤侵蚀强度分级标准表》，确定各个水土流失部位的土壤侵蚀模数，结合各部位扰动原地貌面积、建设时间估算各施工开挖填筑扰动面的水土流失量。（3）本方案预测参数的选择①石料开采区石料开采区占地面积30.02hm2，开采期间大面积开采使得原有的地表、植被遭到破坏，蓄水保土能力降低。其水土流失主要发生在采石前的覆盖层剥离及采石过程中土方、石渣的流失，其平均土壤侵蚀模数约为7500t/km2·a，侵蚀等级为强烈，预测时段为5年。开采结束后石料场覆土绿化，工程完工后自然恢复期为2年，由于植被尚未完全发挥蓄水保土的功能，仍将产生轻度的水土流失，平均侵蚀模数约为1500t/km2·a，侵蚀等级为轻度，最终将恢复到原有水平。②表土临时堆场石料开采前剥离的表层耕植土为1.31万m3，将用作采空区、简易道路和采空平台的绿化覆土，在利用前堆置在采空区的临时堆土场，占地面积约为0.35hm2，堆置时间为3年，如不采取有效的防护措施，极易产生水土流失。因此在运营期其平均土壤侵蚀模数按15000t/km2·a计，侵蚀等级为剧烈，预测时段为3年。自然恢复期，临时堆场已拆除，并统一绿化，其平均土壤侵蚀模数按1500t/km2·a计，侵蚀等级为轻度，预测时段为2年。46 ③石料临时堆场采石场开采下的石料未能及时售出，部分将堆置在石料场的采空区。占地面积为0.20hm2，由于在石料开采过程种，石料随时堆置、随时售出，所以该区利用时间约为3年，土壤侵蚀模数按10000t/km2·a计算，侵蚀等级为极强烈。自然恢复期，临时堆场已拆除，并统一绿化，其平均土壤侵蚀模数按1500t/km2·a计，侵蚀等级为轻度，预测时段为2年。④简易道路区道路的修建使得原有地表、植被遭到破坏，蓄水保土能力降低，其平均土壤侵蚀模数为15000t/km2·a，侵蚀等级为剧烈，预测时段为3年。石料开采完工后进行覆土绿化（自然恢复期2年），由于植被尚未完全发挥蓄水保土的功能，仍将产生一定的水土流失，平均土壤侵蚀模数取1500t/km2·a，侵蚀等级为轻度，随着时间的推移，最终恢复到原有水平。各施工区域土壤侵蚀模数和预测时段见表6-3。表6-3各施工区域土壤侵蚀模数和预测时段表项目土壤侵蚀强度（t/km2·a）、预测时段（年）运营期自然恢复期侵蚀强度预测时段侵蚀强度预测时段采矿区7500315002表土临时堆场15000315002石料临时堆场10000315002简易道路15000315002（4）水土流失背景值通过对工程区地形地貌、植被的现场调查，矿区土地利用类型以山林地为主，水土保持功能较好。对照《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）中《面蚀分级指标表》和《土壤侵蚀强度分级标准表》，初步估算工程区土壤侵蚀背景值约为300t/km2·a，属微度侵蚀。工程建设区工程建设扰动和破坏的面积为2.42hm2，预测时段为5年。经预测，原地貌水土流失量约为36.30t。具体情况见表6-4。表6-4原地貌水土流失量统计表46 类别项目面积侵蚀强度预测年限水土流失量hm2t/km2·a年t矿区2.42300536.30合计2.4236.30（5）预测结果经预测，工程可能造成的水土流失总量897.9t，其中运营期水土流失总量为810.78t，自然恢复期87.12t。工程新增水土流失量861.6t，其中运营期新增水土流失量789t，自然恢复期新增水土流失量72.6t。表6-5水土流失预测成果表项目施工阶段预测面积（hm2）背景值（t/km2·a）预测侵预测时段（年）流失量背景流失量（t）新增流失量（t）蚀强度（t/km2·a）（t）石料开采区运营期1.230075003280.810.8270自然恢复期1.23001500243.27.236小计　　　　32418306表土临时堆场运营期0.35300150003160.653.15157.5自然恢复期0.353001500212.62.110.5小计　　　　173.255.25168石料临时堆场运营期0.230010000361.81.860自然恢复期0.2300150027.21.26小计　　　　69366简易道路运营期0.67300150003307.536.03301.5自然恢复期0.673001500224.124.0220.1小计　　　　331.6510.05321.6合计运营期　　　　810.7821.78789自然恢复期　　　　87.1214.5272.6总计　　　　897.936.3861.66.3.4可能造成的水土流失危害根据工程所在地的地形、土壤、植被及施工特点，可能造成的水土流失危害主要表现在以下几个方面：（1）诱发山体坍塌、落石，危及人员安全46 采石场开采开采方式为露天开采，在开采作业、处理浮石及危石过程中，易发生滚石、坍塌等地质灾害，对施工安全造成威胁。采矿后形成的高陡坡面也存在着一定的安全隐患。（2）加剧水土流失，淤积河道施工过程中破坏了自然地貌，植被受损，同时因扰动表层土，为各种侵蚀创造了条件。采矿过程中剥离的表土若得不到及时有效的防护，在降雨径流的作用下，极易造成水土流失，淤积附近的河流。（3）粉尘飞扬，污染环境，噪声影响生活在穿孔、爆破、采装、运输、破碎作业过程种，有粉尘飞扬现象，尤其是晴热少雨干旱季节，对周围环境和现场作业人员有一定的影响。除粉尘外，还有废弃的柴油、机油等对环境局部有污染；爆破时产生的地震波及矿石破碎时产生的噪声，对附近居民生活也有一定的影响。（4）影响周边的生态环境采矿后遗留下来的开采裸露岩面，与工程区周围的自然景观不协调，影响生态环境。6.4预测结果及综合分析通过水土流失预测可以看出，本工程对区域水土流失的影响主要表现为施工过程中石料开采，在一定程度上改变、破坏了原有地貌及植被，在不同程度上对原有水土保持设施造成了一定的破坏，形成土层松散、表土层抗蚀能力减弱，使土壤失去了原有的固土能力，从而增加了一定量的水土流失。如不进行有效的防治，遇到适合的降雨条件，便可产生较大的径流，产生大量的水土流失，影响周边环境。本工程建设扰动原地貌5.05hm2，损坏水土保持设施面积1.64hm2，全部为林地。工程土石方开挖总量104.99万m3（表土1.31万m3）。表层土用于后期绿化用土；外运土石方总量103.68万m3，均用于出售。（复核？）46 工程可能造成的水土流失总量2559t，其中运营期水土流失总量为2377t，自然恢复期182t。工程新增水土流失量2453t，其中运营期新增水土流失量2301t，自然恢复期新增水土流失量152t。大量的水土流失不仅对工程本身，同时对当地土地资源和生态环境等造成一定的危害。本工程水土流失主要集中在运营期，其可能产生的水土流失占总量的92.90%，这一时段为水土流失防治的重点时段。水土流失最为严重的是石料开采区，达1632t，占总量的63.76%。该区块将是水土流失防治的重点区域。工程在施工过程种必须加强临时防护措施，施工后期及时实施植物措施，保护生态环境，确保水土流失量控制在最低限度。7防治目标及防治措施布置7.1方案防治目标项目属建设生产类项目，针对工程特点和可能造成的水土流失，采取工程、植物等防治措施，预防和治理因建设生产活动造成的水土流失，并在工程完工后第二年末达到以下目标：（1）扰动土地整治率：建设期对工程建设中扰动的土地进行治理，使扰动土地整治率达到90%。（2）水土流失总治理度：可能造成水土流失面积范围内，水土流失总治理度在建设期末均达到85%。（3）植被恢复系数、林草覆盖率：采矿结束后，工程永久占地范围内遭损坏的区域均需进行植被恢复，植被恢复系数达到97%，林草覆盖度达到40%。（4）拦渣率：矿山开采的石料均用于销售。山体开挖的表层耕植土必须在指定的堆放场内妥善堆置并加以防护，用于后期绿化覆土，拦渣率达到95%。46 建设期项目各区水土流失防治目标、项目总体目标见表7-1。表7-1方案防治目标值表项目单位分区防治目标综合防治目标采矿区简易道路区施工临时设施区扰动土地治理率％90909095水土流失治理度％85858585水土流失控制比1拦渣率％9595植被恢复系数％979797797林草覆盖率％353080407.2水土流失防治措施布设原则坚持因地制宜、因害设防、技术可靠、经济合理、防治效果有效可行的原则。遵循全面治理和重点治理相结合、防治与监督相结合的设计思路，合理布置各项防治措施，建立选型正确、结构合理、功能齐全、效果显著的水土保持综合防治体系。首先需优化工程布局和规模，优选建设时序，合理安排工期，强化管理、监理和监督，做好运营期水土流失的预防和控制工作，尽量减少破坏地表植被面积。在运营期注重生态环境保护，充分重视项目施工过程中造成的人为扰动区及所产生的废弃物，设计临时性水土保持措施，尽量减少新增水土流失。在施工过程中加强地表洒水，减少扬尘量，加强土、石等的挡护、覆盖，减少施工过程中造成人为水土流失，以确保临时性防治措施与主体防治措施的衔接，达到控制新增水土流失的目的。7.3水保措施总体布局46 工程建设区水土流失防治采用工程措施、植物措施和临时措施相结合的方法，以拦挡、排水工程措施为主，植物措施为辅；简易道路区以排水措施和植物措施相结合；临时占地以场地平整、植物措施相结合。本方案的防治重点为表土临时堆场、石料临时堆场、开挖平台防护、采空区覆土绿化、简易道路区排水及覆土绿化等，需采取相应的水土流失措施，做好水土流失防治工作。水土流失防治措施布置总体思路是：以防治水土流失、恢复植被、改善工程区的生态环境、保护主体工程正常安全运行为最终目的；以对周边环境和安全不造成负面影响为出发点，配合主体工程设计中已有的水土保持设施进行综合规划布设水土流失防治措施体系。水土保持措施总体布置见表7-2。表7-2水土流失防治措施体系表防治分区本方案水土保持措施I区（采石场防治区）1、斜坡面平整并复绿，坡顶设置截水沟2、采空区场地平整，修建挡土墙和排水沟3、采空区及开采平台进行绿化4、管理措施II区（简易道路防治区）1、设置排水沟、表土剥离、洒水2、后期覆土绿化3、管理措施III区（施工临时设施防治区）1、临时堆土（料）场防护、排水、绿化措施2、场地平整、覆土绿化3、管理措施7.4水土流失防治措施7.4.1I区（采石场防治区）I区防治责任范围1.2hm2，主体工程设计中采取的工程措施如分级开采，合理的采掘面和边坡角，满足了水土保持的部分要求。本方案主要补充采石场的截排水措施，采空区和开采平台的挡墙防护措施及开采结束后的覆土绿化措施等。1）截水沟的设置46 为加快石料场雨水的排泄速度，减轻从山顶汇聚而下的雨水对开采边坡安全稳定的影响，减少施工期水土流失，以免施工场地积水而影响开采进度，拟沿开挖山体坡面边坡顶边界线开挖截水沟，在采空区四周设排水沟，排水沟末端设置沉沙池。施工期间工程区内的汇水经沉沙池沉淀后排入河道下游。同时在施工期间定期清除排水沟和沉沙池的沉积物，以防淤塞。2）绿化及防护措施石料开采结束后，对开采平台和采空区进行清理，对开挖面的浮土等进行清理，松动部分进行喷砼防护。开采平台：石料开采结束后，共形成6个开采平台。在开采平台外侧设置重力式混凝土挡土墙，矩形断面，宽0.25m，高0.4m，总长共约230m，需浇注混凝土23m3。在挡墙内侧种植槽回填种植土，填土深0.3～0.5m（靠近挡土墙侧填高0.3m，边坡侧填高0.5m，使填土形成一定的坡度，便于排水），共计绿化覆土约0.5hm2，需土方0.2万m3。在种植槽内撒播草籽和种植生长较快、根系较发达的爬藤类植物如爬山虎，利用植物措施来防止雨水冲刷和固结土体。共撒播草籽0.5hm2、种植爬藤类植物20000株（种植间距为0.5m）。表7-3I区水土保持措施工程量分类具体措施工程量工程措施土石方开挖（m3）82M7.5浆砌石衬砌（m3）沉沙池砖砌（m3）开采平台挡土墙（m3）23场地平整（hm2）0.65绿化覆土（万m3）0.2植物措施种植松树（株）370撒播草籽（hm2）0.367.4.2II区（简易道路防治区）本区防治面积0.67hm2，本方案主要补充简易道路排水设施和后期恢复植被等措施。46 1）排水措施道路设置排水沟，排水沟末端设置沉沙池，排水沟长约220m，采用矩形断面，沟底宽0.3m，沟深0.3m，砌体砂浆抹面200m2。末端沉沙池用平流式，矩形断面，长5.0m，宽2.0m，深1.2m，采用砖砌，共设置三个，砌砖12m3。在施工期间定期清除排水沟和沉沙池的沉积物，以防淤塞。2）绿化措施采矿结束后，对简易道路进行恢复植被，需覆土面积约为0.67hm3，覆土厚度为0.2～0.3m，覆土量为0.14万m3。覆土后撒播草籽，撒播面积为0.67hm2，撒播密度为50kg/hm2，草种可选用水土保持综合效益较好高羊茅，早熟禾，白三叶，狗牙根、混合草种。3）管理措施（1）覆盖层开挖是尽量避开雨天，减少水土流失；（2）石料运输过程种要严格按照有关规定，覆盖篷布或全封闭运输。II区新增水土保持措施工程量见表7-4。表7-4II区水土保持措施工程量分类具体措施工程量工程措施场地平整（hm2）2.42绿化覆土（万m3）0.14植物措施撒播草籽（hm2）0.98临时措施土石方开挖（m3）排水沟砌体砂浆抹面（m2）200沉沙池砖砌（m3）127.4.3III区（临时设施防治区）本区防治面积0.55hm2，包括表土临时堆场0.2hm2、石料临时堆场0.35hm2。本方案主要补充表土临时堆场、石料临时堆场的防护和施工后期的平整绿化。1）表土临时堆场综合考虑储运土量、运距和场地地形条件等因素，选定石料场采空区为表土临时堆场，临时堆场在主体工程征地范围内，占地面积0.35hm246 ，堆放高度为3～4m。共堆置土方1.3万m3。临时堆土场坡脚采用填土草袋维护，堆土坡度为1：1.5～1：2.0，填土草袋采用梯形断面，顶宽0.5m，高1.0m，底宽1.5m，边坡1：0.5，填土草袋土源为临时堆土场内的土方，共需填土草袋170m3。由于临时堆土场堆土结构松散，遇雨日极易造成局部水土流失，可能影响施工，甚至造成危害，且堆置时间较长（3年），需对临时堆土场进行撒播草籽处理，撒播草籽面积0.28hm2。堆土场填土草袋外侧开挖排水沟，考虑到临时堆土堆放点一侧靠近矿山边坡，该侧排水沟可借用矿区排水沟，另外几侧排水沟与矿区排水沟相连接，可减少沉沙池的设置。排水沟长约130m，采用矩形断面，沟底宽0.3m，沟深0.3m，需挖方12m3，砌体砂浆抹面26m2。待石料开采完毕后，各区进行覆土绿化，临时堆土场的表层植被剥离后保护好，待各区绿化完后，作为本区块的绿化植被。这样可以充分利用资源避免浪费。该区覆土为绿化后剩余土方约为0.17万m3，覆土后撒播草籽进行绿化，撒播草籽面积0.35hm2。2）石料临时堆场石料临时堆场堆放的石料为矿山开采下未能及时外运售出的部分。堆置面积约为0.20hm2，堆置高度3～4m。由于堆放的为石料，遇雨天产生水土流失很少，本方案简易用较大块石料在四周堆置，防止碎石向四周散落。料场开采完后，临时堆场内的石料均能售出，对石料临时堆场进行场地平整、覆土绿化，覆土绿化面积为0.20hm2，覆土厚度0.4～0.6m，共需覆土0.10万m3，撒播草籽0.20hm2。3）管理措施（1）表土临时堆场堆置后，尽量减少人为扰动。（2）注意石料临时堆场的石料散落。III区新增水土保持措施工程量见表7-5。46 表7-5III区水土保持措施工程量分类具体措施工程量工程措施场地平整（hm2）0.28绿化覆土（万m3）0.17植物措施撒播草籽（hm2）0.85临时措施砌体砂浆抹面排水沟（m2）26土石方开挖（m3）12填土草袋（m3）14撒播草籽（hm2）0.187.5水土流失防治措施工程数量采石场普通建筑石料矿区项目新增水土保持措施工程量详见表7－6。表7-6水土保持措施工程量汇总表工程名称单位Ⅰ区（采石场防护区）Ⅱ区（简易道路防治区）Ⅲ区临时施工设施区）合计土石方开挖m38282浆砌石衬砌m314.614.6砖砌m31212挡土墙m32323砌体砂浆抹面m2200200场地平整hm20.650.270.281.20绿化覆土万m30.200.140.170.51撒播草籽hm20.360.980.852.19种植松树株370370填土草袋m314147.6水土保持措施实施计划根据水土保持措施与主体工程“三同时”的原则，因此，本方案的实施也必须与主体工程同步。参照本项目各类工程实际施工进度，提出各区水土保持措施的实施进度如下：Ⅰ区：采石场防治区46 截水沟、排水沟要在开采前进行，开采结束后要及时情场进行植被恢复。Ⅱ区：简易道路防治区开采前完成简易道路的修建，开采结束后恢复植被。Ⅲ区：临时施工设施区排水沟、沉砂池设置在施工临时区启用前完成、耕植土填土草包围护在耕植土集中堆置前进行、表面撒播草籽在耕植土集中堆置后实施，施工场地平整在施工结束时完成。水土保持措施实施进度安排见表7－7。表7-7水土保持措施实施进度安排项目2015年11月－2018年12月底2015年1月－2015年2月2015年3月－2015年5月Ⅰ区（采石场防治区）1、永久性截水沟2、排水沟、沉沙池管理措施1、场地平整2、绿化覆土3、撒播草籽4、种植爬山虎5、平台挡土墙Ⅱ区（简易道路防治区）1、排水沟、沉沙池管理措施1、场地平整2、绿化覆土3、撒播草籽Ⅲ区(施工临时设施区）1、排水沟2、填土草袋维护管理措施1、绿化覆土2、撒播草籽3、场地平整4、填土草袋拆除8水土保持投资概算及效益分析8.1水土保持投资概算8.1.1编制原则1）本工程水土保持投资概算作为总体工程投资概算组成部分，计入总投资概算中。2）主体工程已有的水土保持投资列入主体工程项目投资中，本方案单独记列。46 3）水土保持工程投资包括主体工程中已包括的水土保持工程投资和新增水土保持工程投资。其中新增水土保持工程投资由工程措施费、植物措施费、临时工程费、独立费用、基本预备费、水土保持设施补偿费组成。4）水土保持方案投资概算与主体工程一致，缺项部分参考《水土保持工程概（估）算编制规定》有关规定编制。8.1.2编制依据（1）《水土保持工程概（估）算编制规定》（水利部水总[2003]67号，2003年1月25日）；（2）《水土保持工程概算定额》（水利部水总[2003]67号，2003年1月25日）；（3）《甘肃省水土流失危害补偿费、防治费征收、使用和管理办法》（甘肃省财政厅、甘肃省水利厅、甘肃省物价委员会）；8.1.3编制计算水平年水保投资估算的价格水平年与主体工程的价格水平年相一致，即水土保持投资估算按2015年第二季度的价格水平进行编制。8.1.4编制方法为了使本概算与主体工程投资概算编制保持一致，工程措施单价采用主体工程概预算定额和有关规定进行编制，其他部分采用水利部《水土保持植物工程概算定额》的有关规定编制。费用项目划分及计算方法：1）工程措施费=工程量×工程单价；2）植物措施费=工程量×工程单价；3）临时工程费=工程量×工程单价。4）独立费用=建设管理费+监理费+水土保持监测费+科研勘测设计费。5）基本预备费。6）水土保持设施补偿费。46 8.1.5基础单价1）人工预算单价：人工预算单价采用主体工程的人工单价120元/工日。2）材料预算价格：主要工程材料预算价格采用主体工程材料预算价格，其他材料预算价格根据市场调查综合确定。8.1.6费用构成及计算标准1）工程措施单价根据《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（交通部交公发[1996]612号文）规定，由直接工程费（包括直接费、其他直接费、现场经费）、间接费、施工技术装备费、计划利润、税金构成。分别采用如下：①其他直接费：分别按定额直接费的2.67％计列。②现场经费：分别按定额直接费的13.55％计列。③间接费：分别按定额直接费的4.16％计列。④企业利润：按定额直接工程费和间接费之和的4%计算。⑤税金：按直接工程费、间接费、计划利润之和的3.25%计算。⑥扩大系数：按直接工程费、间接费、计划利润、税金之和的5%计算。2）植物措施单价由直接工程费（包括直接费、其他直接费、现场经费）、间接费、企业利润、税金构成，其中有关费用标准根据《67号文》规定分别采用如下：①其他直接费：按直接费的1%计算。②现场经费：按直接费的4%计算。③间接费：按直接工程费的3%计算。④企业利润：按直接工程费和间接费之和的5%计算。⑤税金：按直接工程费、间接费、企业利润之和的3.25%计算。46 ⑥扩大系数：按直接工程费、间接费、计划利润、税金之和的5%计算。8.1.7独立费用、水土保持设施补偿费及预备费1）独立费用：①建设单位管理费按前三部分建安工作量之和的2.00％计算，与主体工程建设管理费合并使用。②工程监理费：根据保监[2005]22号文，结合主体工程实际工作量，并与业主协商估列监理费12万元。③科研勘测设计费：本阶段按合同额计列水土保持方案编制费3.5万元。④水土保持监测费按主体工程水土保持投资和本方案一至三项投资之和的1.5％计列。2）水土保持设施补偿费按照甘肃省财政厅甘肃省发展和改革委员会甘肃省水利厅人民银行兰州中心支行关于印发《甘肃省水土保持补偿费征收使用管理办法》的通知，对损坏的水土保持设施，按2.0元/m2一次性征收。3）预备费基本预备费按建筑工程、植物工程、临时工程和独立费用之和的3％计算，不计差价预备费。8.1.8水土保持总投资及年度安排1）水土保持投资概算及年度安排工程新增的水土保持投资为20万元，其中工程措施9万元、植物措施7万元、临时措施1万元、独立费用1.5万元、水土保持设施补偿费0.95万元。分项水土保持投资中工程措施、植物措施、独立费用、水土保持设施补偿费和分年度投资，分别见表8-1～7。46 表8-1水土保持工程总投资概算表单位：万元项目工程或费用名称工程措施植物措施独立费用合计水土保持方案第一部分工程措施99第二部分植物措施77第三部分临时措施11第四部分独立费用1.51.5一～四部分合计18.518.5基本预备费（3％）0.56水土保持工程投资19.06水土保持设施补偿费0.94总投资20表8-2工程措施概算表分区　工程或费用名称单位数量单价(元)合计(元)I区　Ⅱ区　土石方开挖m3824.25348.5截水沟、排水沟浆砌石衬砌m314.6201.972948.762开采平台挡土墙m323354.188146.14场地平整hm20.652399115594.15　绿化覆土万m30.29759819519.6小计　　　46557.15场地平整hm20.27239916477.57　Ⅲ区绿化覆土万m30.149759813663.72小计　　　20141.29场地平整hm20.28239916717.48合计绿化覆土万m30.179759816591.66　小计　　　23309.14　　　　90007.6表8-3植物措施概算表分区工程或费用名称单位数量单价(元)合计(元)I区松　树株3701505550046 撒播草籽hm20.3666362388.96小计　　　57888.96II区撒播草籽hm20.9866366503.28小计　　　6503.28III区撒播草籽hm20.8566365640.6小计　　　5640.6合计　　　　70032.84表8-4临时措施概算表分区　工程或费用名称单位数量单价(元)合计(元)II区　土石方开挖（m3）hm2985.84572.32　排水沟砌体砂浆抹面（m2）　200102000　沉沙池砖砌（m3）　12359.764317.12　小计　　　6889.44III区　砌体砂浆抹面排水沟（m2）　2610260　土石方开挖（m3）　125.8470.08　填土草袋（m3）　14113.881594.32　撒播草籽hm20.1866361194.48　小计　　　3118.88合计　　　　　10008.32表8-5独立费用概算表编号工程或费用名称计算标准合计(万元)1建设单位管理费按一至三部分之和的2%计列0.342水土保持监理费参保监[2005]22号文，依实际工作量定0.863水土保持监测费按一至三部分之和，以及主体工程已计列水土保持投资的1.5%计列0.264工程质量监督费按一至三部分之和的0.25%计列0.0446 合计1.50表8-6水土保持设施补偿费表序号损坏水土保持设施损坏水土保持设施面积（hm2）补偿标准（元/m2）小计（万元）1山地0.4720.94表8-7分年度投资表编号工程或费用名称合计（万元）运营期15.11～16.112016～20182019.1～2019.31工程措施9.006.003.002植物措施7.007.003临时措施1.000.650.354独立费用1.500.50.500.55预备费0.560.260.200.106水土保持设施补偿费0.940.94总计20.008.350.7010.958.2效益分析本方案结合工程建设实际情况，对可能造成的水土流失分别采取相应的防治措施，方案实施后将有效的控制防治责任范围内的水土流失，恢复和改善工程区的生态环境。水土保持各项措施实施后产生的综合效益主要通过基础效益、生态效益、社会效益和经济效益几个方面进行分析。8.2.1基础效益1）扰动土地治理率工程施工结束后，除岩基开采面等地表外，其余皆采取相应的水土保持措施，扰动土地治理率达到95%。46 2）治理度工程建设结束后，随着主体工程设计种具有水土保持功能的完工，以及本方案水土保持方案的实施，因工程建设带来的水土流失将会得到有效的控制；随着水土保持综合措施效益的逐渐发挥，到自然恢复期，治理度将达到95%。3）植被恢复系数和林草覆盖度通过本方案设计的植被恢复措施的实施，防治责任范围内可绿化面积2.14hm2，基本得以恢复，植被恢复系数达到99%，整个工程区植被覆盖度达到42.38%。4）控制比工程所在地土壤侵蚀模数允许值为1000t/km2·a，工程完工后，随着水土保持措施效益的发挥，工程区土壤侵蚀模数可达到允许值，水土流失控制比达到1。5）拦渣率本工程开挖的表土全部用于回填场地，开挖石料全部用于出售，拦渣率达到97%。水土流失防治目标及防治效果详见表8-8。表8-8水土流失防治目标及防治效果编号项目方案目标值方案实施后预测值评价1扰动土地治理率90%95%大于方案目标值2总治理度85%95%大于方案目标值3土壤流失控制比11等于方案目标值4拦渣率95%97%大于方案目标值5林草覆盖度40%42.38%大于方案目标值6植被恢复系数97%99%大于方案目标值8.2.2生态效益46 水土保持措施实施后，使工程建设造成的水土资源损坏得到基本治理，水土流失得到控制，地表植被进行恢复，从而改善土壤理化性质，增加土壤的水土保持功能，工程区绿化措施的实施，增强固持土壤、涵养水源的作用，减少地面径流量，工程区的景观也得到最大程度的恢复和改观，促使工程的生态系统朝良性发展。8.2.3社会效益本工程在施工过程中对征地范围内的地貌、植被造成了破坏，各项水保措施的有效实施，减轻了水土流失对土地的危害，同时保护了土地资源，防止水土流失淤积工程区附近的河道，影响河道行洪。8.2.4经济效益本工程将产生的石料等全部用于出售，剥离的表土全部用于绿化覆土，节省了绿化费用，降低了工程造价。另外，本方案的实施，可降低因水土流失对周边地区造成的危害，减少了入河道的泥沙量，保证了河道的正常使用，获得间接的经济效益。9方案实施的保证措施9.1组织领导和管理措施9.1.1组织领导措施（1）组织机构根据《中华人民共和国水土保持法》，水土保持方案报水行政主管部门批准后，由建设单位——武威xxx石料有限责任公司负责组织实施。为保证水土保持方案的顺利实施，建设单位应建立相应的水土保持管理机构。（2）工作职责1）46 认真贯彻、执行水土保持法律法规和“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，确保水土保持措施全面落实实施。2）建立水土保持目标责任制，视工程进展情况在完成相应阶段水土保持工程后续设计的同时，制定水土保持方案详细实施计划，把水土保持列为工程进度、质量考核的内容之一，按年度向当地水行政主管部门报告。3）工程建设期间，及时协调设计、施工、监理单位的关系，深入工程现场进行检查，确保水土保持措施的正常开展和顺利进行。4）对水土保持工程现场进行定期或不定期的检查和观测，掌握工程建设期、自然恢复期的水土流失及其防治措施落实状况，为相关部门决策提供基础资料。5）建立、健全水土保持档案管理制度，分析、整编水土保持资料，为水土保持工程验收提供相关基础资料。9.1.2管理措施1）切实加强领导，真正做到责任、措施和投入“三到位”，认真组织方案的实施和管理，定期检查，接受社会监督。2）加强水土保持的宣传、教育工作，提高施工人员和各级管理人员以及工程附近群众的水土保持意识。3）将水土保持方案内容纳入主体工程招标文件中，要求施工单位在投标文件中，对水土保持措施的落实实施作出承诺。4）制定详细的水土保持方案实施进度，加强计划管理，以确保各项水土保持措施与主体工程同步实施，同时完成，同时验收。5）水土保持工程验收后，应由项目法人（业主）负责对项目建设区的水土保持设施后续管护与维修，运行管护维修费用从生产成本中列支。9.2资金来源及管理使用办法46 本工程新增水土保持投资20万元，列入主体工程总估算中。其资金来源和主体工程建设资金来源相同，由建设单位武威xxx石料有限责任公司筹措解决，并负责管理使用。水土保持投资由建设单位按水保实施进度与资金年度计划，按期拨付。实施专款专用，执行财经制度，并接受财政、物价、审计等部门的监督、检查。9.3监督保障措施1）建设单位要加强对工程建设的监督管理，成立专业的技术监督队伍，预防人为活动造成新的水土流失，并及时对开发建设活动造成的水土流失进行治理。确保水保工程质量。2）水土保持方案经批准后，建设单位应主动与当地水行政主管部门取得联系，自觉接受地方水行政主管部门的监督检查。10结论和建议10.1结论本工程建设的特点决定了它必然要占用土地、扰动地表、破坏植被，降低项目建设区及其周边的生态保护功能，造成新的水土流失。因此，按照国家、水利部以及甘肃省的水土保持相关法律、法规，科学地制定和实施建设项目水土保持方案，对保持水土、保障项目的安全运营和生态环境的良性循环具有重要意义。本方案在对因工程建设可能引发的新增水土流失进行大量分析的基础上，本着“谁开发、谁保护、谁造成水土流失、谁治理”的原则，因地制宜，因害设防配置水土流失综合防治措施体系，并对新增水土保持工程和植物措施进行了设计。得出以下主要结论：10.1.1项目建设产生的水土流失预测46 1）水土流失防治责任范围面积共计为55.86hm2，其中项目建设区面积为45.61hm2，直接影响区面积为10.25hm2。2）经计算，本项目扰动土地面积为2.42hm2，破坏水土保持设施面积1.64hm2。（核实）预测得土壤流失总量为897.9t，其中新增土壤侵蚀量为861.6t。10.1.2水土流失防治方案项目建设区内的地形条件、自然条件以及建设项目施工工艺和施工区具体特点，结合水土流失防治责任范围的划分，遵照治理措施布局合理、技术指标可行、方案实施后经济有效的原则，在全面勘察和分析的基础上，将本工程的水土流失防治区分为采石场防治区、简易道路防治区、施工临时设施防治区3个分区。在进行水土流失防治分区的基础上，综合考虑土地利用、措施类型以及治理效果等问题，并充分反映工程所在地区的生态和经济要求，本方案水土保持措施的设置重点考虑以下二个方面：一是项目责任范围区内各种水土保持措施做到有效保持水土，力求做到全面规划、合理布局；二是重视施工过程中水土保持临时防护措施的落实到位，合理安排施工作业程序，减少水土流失量。方案落实后，项目区水土保持措施防治面积达到45.61hm2。扰动土地治理率达到95.0%，水土流失总治理度达到95.0%，拦渣率达到97.0%，可绿化区域的植被恢复系数达到99.0%，整个项目区的林草覆盖率将达到42.38%，水土保持措施完全发挥作用后，建设期引起的加速侵蚀模数将逐渐缩小到施工前的背景模数，土壤流失控制比达到1，将大大减轻工程建设生产对生态环境的不利影响。10.1.4水土保持投资概算本水土保持方案投资20万元，其中工程措施9.00万元，植物措施7.0046 万元，临时防护措施1.0万元，独立费用1.50万元，预备费0.56万元，水土保持补偿费0.94万元。10.2建议10.2.1对主体工程设计单位的建议在下阶段的设计中要注意以下内容：1）进一步优化土石方平衡，使土石方利用更加合理，尽量减少借、弃土石方量。2）在下阶段设计中如主体工程出现重大变更，应重新根据变更后的工程情况编报水土保持方案。10.2.2对项目单位的建议合理安排工期，尽量避开雨季施工。雨季施工时要加强施工管理，采取相应的临时防护措施，尽量减少水土流失量。10.2.3对水土保持监理的建议1）建设单位需选择有资质的单位进行工程监理，监理人员需持证上岗，做好水保措施实施的管理和监督工作，实现水土保持工程监理制度，对水保措施的实施进度、质量和资金进行监控管理，保证工程质量。2）监理工作要严格执法，加强对项目建设的管理，同时与水行政、林业等部门协同规划，从管理、预防、治理着手，改善和控制工程区域及周边水土流失现状。46'