商砼搅拌站水土保持方案报告书

'水保资证乙粤字第015号工程设计乙级证书A144019925广东省茂名市大道商砼搅拌站水土保持方案报告书（报批稿）建设单位：广东大道建材有限公司编制单位：茂名市水利水电勘测设计院2012年10月75 水保资证乙粤字第015号工程设计乙级证书A144019925广东省茂名市大道商砼搅拌站水土保持方案报告书（报批稿）建设单位：广东大道建材有限公司编制单位：茂名市水利水电勘测设计院2012年10月75 设计单位地址：广东省茂名市迎宾二路100号大院邮编：525000项目联系人:陈云靖联系电话：0668-2292800电子邮箱：shjy2002@sohu.com75 项目名称：广东省茂名市大道商砼搅拌站水土保持方案委托单位：广东大道建材有限公司编制单位：茂名市水利水电勘测设计院编制资质：水保资证乙粤字第015号设计证书：水利行业乙级证书A144019925法人代表：卢文海项目负责人：陈云靖分工姓名上岗证书编号签名批准卢文海岗培乙粤级证字0127号核定张竣棋岗培乙粤级证字0039号审查姚亚波岗培乙粤级证字0038号校核陈云靖水保岗培乙第1613号参加工作人员车雨明水保岗培乙第1603号黄永超水保岗培乙第1606号揭锡胜、余昭辉、周子宜、宛晓红75 1综合说明茂名市位于广东省西南部，设立于1958年，现辖茂南区、茂港区、电白县，并代管茂名市、信宜市、化州市。茂名市大道商砼搅拌站位于广东省茂名市茂名市茂港区，直距约38.0公里，行政区域属茂名市马岚村村委会管辖。距离325国道2公里，交通十分便利。随着茂名市近年来经济的飞速发展，对混凝土的需求越来越大，各项基础设施建设突飞猛进，因此商品混凝土的前景日益看好。搅拌站由广东大道建材有限公司投资1000万修建，总规划用地43亩，设计三条生产线，职工60人，年产混凝土20万方，预计年产值5000万元。根据相关法律法规的规定，“凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，均需编报水土保持方案。”为此，受业主广东大道建材有限公司委托，茂名市水利水电勘测设计院承担了《广东省茂名市大道商砼搅拌站水土保持方案报告书》的编制工作。1.1主体工程概况、方案设计深度及设计水平年1.1.1主体工程概况本项目位于茂名市小良镇马兰岚村内，项目区范围由A～F等7个拐点直角坐标首尾连线圈定(见表1)。项目区面积总为52亩。表1-1项目区范围坐标表（西安80坐标）拐点坐标（m）XYA377675.734492279.611B377708.986492321.68575 C377738.229492334.874D377765.116492321.294E377768.736492481.889F377689.701492485.383G377654.425492444.213H377606.453492353.959本项目区开采主体工程估算投资总额1000万元，新增水土保持方案投资费用万元；共万元。项目的生产规模为年产20万m3。根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）规范确定建设生产类项目，方案服务期为10年，即2012年～2022年。针对本水土保持方案服务期限确定项目区所属范围为占地面积为43亩。本项目共占用土地43亩，均为永久占地。项目区地处北回归线以南，属热带亚热带季风温和气候。“热量丰富，光照充足，雨量充沛，水热同季，夏长冬暖，四季如春”。全市年平均气温22.3℃～23℃，月平均最高气温26.5℃～28.7℃（七月），月平均最低气温14℃～16℃（一月），年内≥10℃的积温7852～8413℃，持续天数337～355天，基本无霜；平均年日照1939.3～2161.4小时，日照百分率为47%，太阳辐射总量为106.59～116.99大卡/平方厘米；降雨季节长，年降雨量1500～1800毫米，降雨日在100～170天之间项目区区所属地区雨量充沛，特别是初夏及热带气流的暴雨，地表迳流强劲，此外早春的低温阴雨天气，不利于雨水的渗透。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），本场区地震基本烈度为7度区，地震动峰值加速度为0.10g。1.1.2方案设计深度及设计水平年目前主体工程设计所处的阶段为可研设计阶段，因此该项目水土保持方案设计深度为可研设计阶段。根据项目主体工程设计报告，本水土保持方案工程服务期为10年，即为2012年10月～2022年6月，其中2012年10月～2013年3月为施工准备期。根据主体工程施工进度及工期安排，工程计划于2012年10月开工，2013年3月建成后投产运行，工期六个月。因此，确定本方案设计水平年为主体工程完工后投入生产之年，即2013年。本工程属建设生产类项目，方案服务期为10年。75 1.2项目区水土流失区划、防治标准执行等级项目区区位于茂名市小良镇内，根据《广东省人民政府授权发布全省水土流失重点防治区的通告》，项目所在地属省级水土流失重点治理区。项目区所在区域属丘陵地貌，建设过程中对周边环境容易产生较大的影响，根据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）规定，该项目水土流失防治标准应执行建设生产类项目水土流失防治二级标准。1.3主体工程水土保持分析评价结论主体工程所属地区没有崩塌、滑坡危险区、泥石流易发区等区域，部分区域靠近乡镇居民区，在这些敏感区域施工时应加强水土保持措施，以降低工程施工造成的水土流失危害。该项目选点满足《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）的相关规定，选点不存在绝对限制性因素。该项目设堆渣场1个，接纳建设生产过程中的弃渣土方，约10万方。堆渣场位于马岚村委会管辖有待开发建设低洼地，因开发建设需要，需求大量土方作基础回填，回填面积约10亩。生产区主要放置生产混凝土的三条生产线及生产设备，生活区为办公室楼及住宿区，砂生产区主要堆放运送来来砂、料石等。主体工程设计采取了多项措施，包括边坡设计、截排水、边坡防护、绿化等，都具有一定的水土保持功能，但仍然有不足和不明确的地方，主要是未考虑到施工过程中的临时防护措施、工程建设范围的后期植被恢复措施、施工临时占地的相关防护和植被恢复等措施、堆渣场相关的防护及植被恢复措施。本方案主要提出如下建议：1、进一步完善土石方综合利用及合理调配，项目建设产生的弃渣部分作低洼场地回填平整作用；在下一阶段的工作中，主体设计单位应该根据初步勘测资料，确定该项目弃渣中的土石比例，合理确定可作为建筑材料的利用方量，合理调配利用土石方。2、施工过程中严格落实表土剥离及防护、临时截排水沟、沉沙池、临时拦挡相关的临时防护措施及后期的土地整治和植被恢复等措施。75 1.4水土流失防治责任范围及防治分区本项目防治责任范围总面积为52亩，其中项目建设区为52亩，直接影响区为5亩。项目区所在区域属丘陵地貌，地形起伏不大，该项目一级分区为丘陵区，考虑到该项目施工过程中主体工程产生的水土流失类型、强度的差异，该项目二级分区划分为生产区、生活区、砂石料场区、堆渣场区、施工营造区及施工便道区等5个区进行防治，重点防治对象为砂石料场区和堆渣场区。1.5水土流失预测结论本项目建设中扰动原地貌、损坏土地面积共52亩；项目损坏水土保持措施主要为林地及草地，合计52亩，其中，需向水行政主管部门缴纳水土保持补偿费面积为52亩；矿年弃渣量约1万m3，设堆渣场接纳。该项目施工期可能造成的水土流失总量为5995.2t，新增水土流失量为5824.88t。项目施工过程中的水土流失可能会对附近公路、居民点及鱼塘等环境敏感点造成危害，建设单位应高度重视施工过程中的水土流失防治工作；该项目水土流失发生的重点时段是施工期，重点部位是砂石料场区和堆渣场区。1.6水土保持措施总体布局为了使因工程建设引起的水土流失降到最低程度，按照确定的“因地制宜、因害设防、防治结合、全面布局、科学配置”防治思路，针对该项目的水土流失特点和规律，对整个项目区进行整体控制，对分项工程进行单项控制，运用多种手段形成水土流失综合防治体系，最大限度地防治水土流失。1.7水土保持监测该工程采用对比分析、定点监测与抽样调查等多种方法进行水土保持动态监测。该项目水土流失监测分3个时段，背景监测期、工程施工建设监测期和工程投产试运行监测期，以施工期2012年7月至2022年6月及恢复期（2022年7月～2023年6月）为重点监测时段。1.8水土保持投资估算及效益分析75 本方案新增投资163.4万元。水土保持方案投资中包括：工程措施费用118.64万元，植物措施费用7.82万元，临时工程费用14.52万元，独立费用15.23万元（其中，建设管理费2.82万元，工程建设监理费3.52万元，科研勘测设计费10.0万元，水土保持监测费1.41万元，水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费7.05万元）。方案实施后，可减少防治责任范围内的水土流失，改善项目区周边的环境，具有一定的生态效益、经济效益和社会效益。本方案水土流失防治目标标准值与水土流失防治方案目标设计值比较如下表：序号水土流失防治目标标准值水土流失防治目标设计值备注1、扰动土地整治率95%96.30%满足2、水土流失总治理度87%87.60%满足3、土壤流失控制比11满足4、拦渣率95%95.20%满足5、林草植被恢复率97%97.50%满足6、林草覆盖率22%24.80%满足1.9主要结论及建议1.9.1结论该项目位于茂名市范围，从水土保持角度评价认为，该项目选点满足《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）的相关规定，无绝对限制性因素，布设基本合理可行。本工程共占用土地52亩，该工程水土流失防治责任范围总面积为57亩，该项目建设中扰动原地貌、损坏土地面积共52亩，通过对该工程水土流失影响的分析，结合项目的施工特点，确定水土流失防治分区，该项目二级分区划分生产区、生活区、砂石料场区、堆渣场区、施工营造区及施工便道等5个区进行防治。该项目采取工程措施、植物措施和临时措施相结合的方法，制定了较为周密的水土流失防治体系。该项目新增水土保持工程总投资为163.4万元。75 方案实施后，可减少防治责任范围内的水土流失，改善项目区周边的环境，具有一定的生态效益、经济效益和社会效益，可以恢复建设区域的生态环境。1.9.2建议1、项目建设过程中，业主需要强化水土保持的“三同时原则”，确保水保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。2、主体工程设计单位在下阶段的设计中要进一步优化土石方平衡，选取合适的堆渣场，将开挖的剥离物尽量用于项目区完工后回填，减少弃土方量，减少工程建设造成的水土流失。3、建设单位必须将水土保持措施纳入主体工程投招标文件，施工时要加强施工管理，采取相应的临时防护措施，尽量减少建设所造成的水土流失量；4、水土保持监理单位要严格执法，加强对项目建设的管理，对水保措施的实施进度、质量和资金进行监控管理，保证工程质量，同时与水行政、林业等部门协同规划，从管理、预防、治理着手，改善和控制工程区域及周边水土流失现状；5、水土保持监测单位需依据规范规程，编制监测细则并做好水土保持监测，要及时向水行政主管部门、业主及施工单位发布监测预报，并根据监测安排及时编报年度监测报告，在工程竣工验收时提交工程监测报告。6、本水土保持方案的实施应与当地农业主管部门制定的退耕还林规划相结合，与水利部门的水土保持及小流域综合治理规划相结合，以保证水土保持设施的持久效益。75 1.10项目水土保持方案特性表工程水土保持方案特性表项目名称广东省茂名市大道商砼搅拌站流域管理机构茂名市鉴江流域水利工程管理局涉及省区广东省涉及地市或个数茂名市涉及县或个数茂港区项目规模小型总投资(万元)1000建安投资(万元)750动工时间2012.10完工时间2022.6方案设计水平年2013项目组成建设区域面积(亩)挖方量(万m3)弃方量(万m3)生产区250.450.2生活区150.30.1施工便道区0.50.1施工营造区1.50.1堆渣场区10国家或省级重点防治区类型省级水土流失重点治理区地貌类型微丘、平原土壤类型粉质粘土、粘土为主气候类型南亚热带海洋性季风气候植被类型亚热带季风常绿阔叶林原地貌土壤侵蚀模数(t/km2·a)500防治责任范围面积(亩)57土壤容许流失量(t/km2·a)500项目建设区(亩)52扰动地表面积(hm2)57直接影响区(亩)5损坏水保设施面积(hm2)52建设期水土流失预测总量(t)5995.2新增水土流失总量(t)5824.88新增水土流失主要区域项目区开采区、项目区筛选区、堆渣场区、施工营造区、施工便道区防治目标扰动土地整治率(%)96.3水土流失总治理度(%)87.6土壤流失控制比1.0拦渣率(%)95.2林草植被恢复率(%)97.5林草覆盖率(%)24.8防治措施分区工程措施植物措施临时措施项目区开采区排水沟、沉沙池、护坡工程种植灌木、播种草籽薄膜覆盖、临时拦挡项目区筛选区排水沟、土地整治种植乔木、播种草籽临时拦挡施工便道区排水沟、土地整治种植乔木、播种草籽临时拦挡施工营造区排水沟、土地整治种植乔木、播种草籽临时拦挡堆渣场区排水沟、土地整治种植乔木、播种草籽薄膜覆盖、临时拦挡投资(万元)36.597.8214.52水土保持新增总投资(万元)163.4独立费(万元)2.51水土保持监理费(万元)3.52监测费(万元)1.41补偿费(万元)方案编制单位茂名市水利水电勘测设计院建设单位广东大道建材有限公司法人代表及电话卢文海0668-2296503法人代表及电话梁平才18306681777地址茂名市迎宾2路100号大院地址茂名市小良镇邮编525000邮编525000联系人及电话陈云靖/2292800联系人及电话梁平才18306681777传真2272823传真电子信箱shjy2002@sohu.com电子信箱75 2编制总则2.1编制的目的和意义广东省茂名市大道商砼搅拌站建设过程中，不可避免地对地表进行扰动和开挖，将会加重土壤侵蚀强度，在遭受暴雨、径流的冲刷下，会造成较大的水土流失。《水土保持法》明确规定，一切可能引起水土流失的开发建设项目必须编制水土保持方案，做好水土流失防治工作。编制本方案目的一是落实《水土保持法》、水利部第5号、12号、16号、24号令等国家和地方关于开发建设项目水土保持法律、法规的需要；二是明确建设单位的水土流失防治责任范围和应承担的水土流失治理义务，为水土保持监督管理提供依据的需要；三是提出科学合理的防治措施，优化项目区建设方案，保护和改善项目区及周边的生活环境和生态环境，促进当地经济社会协调发展的需要。本方案通过预测建设项目可能造成的水土流失及其危害，制定切实可行的水土保持综合防治措施，使项目建设过程中的水土流失得到有效控制，并有效预防和避免发生水土流失危害，确保该项目建设和运行的安全，保护和改善项目区及其周边的生态环境，使工程建设与生态环境保护相互协调。同时，水土保持方案是开发建设项目总体设计的重要组成部分，也是实施水土保持措施的技术依据。水土保持方案既是建设单位实施建设项目水土流失防治工作的重要依据，也是水行政主管部门进行水土保持监督管理的重要依据，因此，编报该工程水土保持方案具有十分重要而积极的意义。2.2编制依据75 2.2.1法律法规(1)《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2010年12月25日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订通过，自2011年3月1日起施行）；(2)《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）；(3)《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日，国务院第120号令）；(4)《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日，国务院253号令）；(5)《广东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（1993年9月16日，广东省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1997年9月22日，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过修改）；(6)《广东省采石取土管理规定》（1998年11月27日，广东省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）。2.2.2部委规章(1)《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号公布1995年，2005年水利部令第24号修改）；(2)《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部令第12号发布2000年，2005年水利部令第24号修改）；(3)《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号2002年）；(4)《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令第24号，2005年）；75 (5)《交通建设项目环境保护管理办法》（交通部第5号令，2003年）；(6)《水利工程建设监理规定》（水利部第28号令，2006年）；(7)《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展和改革委员会令第19号，2004年）。2.2.3规范性文件(1)《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委和国家环保局水保【1994】513号文）；(2)《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》（办水保【2005】121号）；(3)《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水保[2007]184号）；(4)《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》（水保【2009】187号）；(5)《关于印发<开发建设项目水土保持方案技术审查要点>的通知》（水保监[2008]8号）；(6)《关于印发<规范水土保持方案编报程序、编制格式的内容的补充规定>的通知》（水利部，保监【2001】15号）；(7)《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》(水利部，水保【2003】89号)；(8)《关于颁布<水土保持工程概(估)算编制规定和定额>的通知》（水总【2003】67号文）；(9)《广东省水土保持补偿费征收和使用管理暂行规定》（广东省人民政府，粤府【1995】95号）；(10)《国家发展改革委、建设部关于印发<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的通知》（发改价格【2007】670号文）；75 (11)《关于划分国家级水土流失重点防治区的的公告》（水利部公告2006年第2号）；(12)《广东省水利厅关于发布全省水土流失重点防治区通告的通知》（广东省水利厅，粤水农【2000】23号）；(13)《关于加强省级开发建设项目水土保持方案编报评审管理工作的通知》（广东省水利厅，粤水保【2007】96号）。2.2.4规范标准(1)《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；(2)《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）；(3)《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453-2008）；(4)《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）；(5)《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-2001）；(6)《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）；(7)《防洪标准》（GB/50201-94）；(8)《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》(国家发展计划委员会、建设部)；(9)《开发建设项目水土保持概（估）算编制规定》、《水土保持工程概算定额》（水利部水总【2003】67号）。2.2.5技术文件及资料(1)《广东省水土保持生态建设规划（2000～2050）》（广东省水利厅，2001年8月）；(2)茂名市有关水土保持生态建设的规划报告、水土流失调查报告，水文资料等；(3)水土保持方案编制委托书。2.3水土流失防治标准执行等级本项目主要位于茂名市小良镇境75 内，根据水利部《关于划分国家级水土流失重点防治区的的公告》及广东省水利厅《广东省人民政府授权发布全省水土流失重点防治区的通告》，工程所在区属重点治理区。施工过程中对周边环境容易产生较大的影响，根据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）规定，该工程水土流失防治标准应执行建设生产类项目水土流失防治二级标准。2.4方案编制指导思想在符合国家及有关技术规范对水土保持、环境保护总体要求的前提下，结合主体工程设计及施工的实际情况综合考虑，因地制宜，因害设防，保证主体工程安全运行；对主体工程设计中已考虑并符合水土保持要求的水土保持措施予以评价，对施工过程中形成的弃土（渣）和临时工程等防治责任区，按水土保持要求提出综合治理措施；在防治措施安排上，以植物措施为主，土地整治先行，合理配置工程措施，点线面相结合，最终形成一个完整的水土流失防治体系。坚持全局观点，水土保持措施与主体工程建设及其它环保措施相结合，使水土保持与工程安全及环境保护紧密协调、互为裨益；坚持科学、经济原则，使水土保持方案技术上可靠，经济上可行。2.5编制原则为维护项目区建设及运营的安全，保护项目区范围的生态环境，促进项目周边地区的可持续发展，水土保持方案在编制过程中必须遵循生态规律和经济规律，严格遵守各项水土保持法规、条例，并结合主体工程的特点合理进行。据此，在本水土保持方案的编制过程中具体遵守以下原则：1）坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”以及实事求是的原则。根据工程的地理位置、走向、工程布局和施工特点，以及项目区范围的地形、地貌等自然条件，并结合项目区范围的调查、查勘，合理界定项目区开采建设水土流失防治的责任范围，是做好该工程水土保持工作的前提条件。2）贯彻“因地制宜、因害设防”和“重点治理与一般防治兼顾”75 的原则。根据对项目区水土流失现状特征的调查，结合区域范围内水利部门制定的水土保持规划，对项目区区域的水土流失现状进行分析和评价，并从水土保持的角度对项目区选点提出优化建议。在此基础上，通过对工程建设中可能造成的水土流失量的预测，结合工程施工中的工艺特点，确定项目区范围水土流失防治重点单元和重点路段。最后，结合现有的水土保持设施情况，通过对主体工程中具有水土保持功能设施的分析和论证，根据实际情况和需要，有针对性地提出必要的水土保持补充措施，使新增水土保持措施与原有措施及工程设计中的水保措施之间实现合理搭配，充分发挥防止加速侵蚀的效能。3）坚持水土保持工程与项目主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”的三同时原则。4）采取分区治理、工程措施与植物措施相结合、永久措施与临时措施相结合的原则。工程建设中产生的水土流失，应根据地形、地貌及气候特点分区分别采取适当的防治措施：地形低缓的路段，水土流失治理应以植被恢复措施为主，以临时措施和工程措施为辅；高填深挖及边坡稳定性较差的路段，则应以植物恢复措施和工程措施相结合为主，以临时防护措施为辅。5）注重防治措施的时效性原则。在水保方案制定过程中，注意各种防护措施在时间安排上的合理性，使各种防护措施充分发挥其效能。6）生态效益优先原则。工程水保工作以控制水土流失、改善生态环境、恢复植被为重点。7）选择防治措施应遵循经济性原则。各种水土保持措施或工程中用到的材料应尽量就地取材，以便节省投资。对于本地匮乏的一些工程材料，应就地选择适当的替代材料。水土保持措施方案制定、设计与施工过程中，在不影响水土保持效能的前提下，应尽量减少资金的投入，以尽可能少的投入获得最大的效益。75 8）防治措施技术可行和易操作性原则。项目区建设过程中的土石方平衡应做到合理、可行，尽量做到挖方的充分协调利用，但又要避免不切实际的土石方远距离调运；在治理措施选择时，不影响治理效果的前提下，应尽量采用施工难度较小的防护措施，做到治理措施技术的可行性与易操作性。2.6设计深度和设计水平年按照《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）以及该项目主体工程所处的阶段，确定该工程水土保持方案编制深度。该项目属扩建工程，目前主体工程设计所处的阶段为可行性研究阶段，因此该项目水土保持方案设计深度为可行性研究阶段。设计水平年分为基建期和生产期。基建期是主体工程施工的第一年（2013年），生产期是主体工程竣工后的第一年。2.7方案服务期本工程属建设生产类项目，水保方案服务期为10年（2012年10月至2022年10月）。3项目概况3.1工程概况3.1.1项目名称及工程性质项目名称：广东省广东省茂名市大道商砼搅拌站水土保持方案建设单位：广东大道建材有限公司工程性质：商品混凝土生产工程工程规模：小型工程投资：该项目估算投资总额为1000万元。75 建设工期：本水土保持方案工程服务期为10年，即为2012年10月～2022年10月，其中2012年10月～12月为施工准备期，2012年10月～2013年3月主要为项目区主体工程、厂区及其道路的建设等，其后9年主要为生产区，生产区等废弃渣处理等。3.1.2地理位置项目区位于茂名市，行政区划隶属茂名市小良镇管辖。3.1.3建设规模根据国土资源部文件（国土资发[2002]271号），需对不同勘探级别的资源储量引入可信度系数，本项目区储量编码为（333），333级别的可信度系数取0.8。故本次设计利用的矿产资源储量共为40.1.33×0.8=366.32万t，发利用方案设计的矿山生产规模确定为年产10×104m3。针对本水土保持方案服务期限确定项目区所属范围为Ⅰ块段和Ⅱ块段，确定服务范围占地面积为3.28hm2,矿产资源保有量为136.41m3，剥离量为19.97万m3。详见下表：项目基本情况表见表3-1。表3-1高州市新德横垭坳石场特性表一、项目的基本情况1项目名称广东省高州市新德横垭坳石场水土保持方案2建设地点高州市新垌镇所在流域鉴江流域3工程规模小型工程性质扩建4建设单位高州市新德横垭坳石场5总投资795.79（万元）6建设期2012年10月至2013年3月，总工期0.5年二、项目组成及主要技术指标项目组成小计占地类型及面积(hm2)林地草地鱼塘水田建筑用地项目区开采区3.282.320.96项目区筛选区0.1000.10堆渣场区18.60018.6075 施工便道区0.700.200.50施工营造区0.0600.06合计22.742.5220.22三、项目土石方挖填工程量(万m3)项目组成挖方消耗调运利用(销售)借方临时堆渣备注合计136.4112.34104.1019.9775 3.2项目生产流程1、喷射混凝土的上料装载机上料时严禁出现混仓现象,工区应对砂石料斗两侧加宽加高处理,三工区两台搅拌机砂石料斗放料顺序应为:石→砂→砂→石或砂→石→石→砂2、喷射混凝土的搅拌（1）混凝土原材料应严格按照施工配合比要求进行准确称量，称量最大允许偏差应符合下列规定（按重量计）：水泥、外加剂、纤维±2%；；骨料±3%；拌合用水±2%。工区试验员每星期减水剂至少测定二次，每次测定时至少测取3次且3次差值不得大于2%，而后取3次的平均数作为标定值，工工试验员做好标定记录。分队试验室每月对计量系统全部校核一次。掺加减水剂应采用小功率水泵配φ16钢管用精度为0.1秒的时间继电器加以控制，各工区不得使用pvc管。由于减水剂性能不稳定，每次新进减水剂各工区试验员应根据现场拌合物实际情况适当调事整掺量。（2）投料顺序①一次投料法：在上料斗中先装石子，再加水泥和砂，然后一次投入到搅拌机中，在鼓筒内先加水或在料斗提升进料的同时加水。工区搅拌站不得少于3min。（3）拌合物性能控制喷射混凝土规范要求坍落度为8~13cm，对于三工区竖井宜控制在10~14cm之间，喷射拱顶时坍落度应取小值。当停放时间过长坍落度损失较大时，应经由试验员添加减水剂，罐车高速旋转20～30s后再放下竖井。当坍落度小于12cm时放料速度不宜过快即保留1/3的空管，否则容易引起下料管堵塞。工艺流程如下图3-1：75 工艺流程图3-13.3项目区施工组织3.3.1场地施工由于拌和站大部分为农田和林场，施工时首先清表，清表至无膨松腐殖土及软土时为宜。将清掉的表土外运到弃土场。测定该区域土的最佳含水量和地质初探。在用压路机辗压基床，如出现地基出现反弹土（弹簧土）时，要尽量用石渣土翻填使基床密实。地地势较低，为方便排水，坡度要仔细规划。料仓坡度从仓底至仓口，坡度为1‰,以利于仓砂石料水外排。仓口间21m宽的路，设成路拱形式，以利于路面内水排向两侧，通过仓口集水井进入排水暗沟。搅拌区域拟设成单面坡，向生活区方向外排水沟排水，坡度设成1‰。表土清除完后，根据断面测量数据测出平均断面高程。（以水泥厂门口避雷针埋设点标高10m为准）根据标高数据，预设规划填挖地点，将高出断面高程的土清除至低洼区。在分层填筑每层填筑松铺厚度不能超过30cm，填完用压路机辗压3-5次。先从一侧边缘开始，外侧轮的1/2压在边缘带，以60～70m/min的速度，每次重轮重叠1/2～1/3，逐渐压至中心，再从另一侧边缘同样压至路中心，即为一遍静压，碾压一遍以后，应再仔细检查平整度和标高，即时修整。根据平面图站内挖设矩形排水暗沟，水入口沟净深60cm，净宽60cm，在两侧及底部砌砖加固，用砂浆抹面，上部约30cm浇筑砼，水75 沟出口与沉淀池相连。拌和站外侧挖设排水明沟，用来疏导拌和站四周山坡汇水，外侧排水沟为梯形沟，坡度1:1。底面和侧面用浆砌片石抹面，排水沟纵向坡度大小为1%，挖沟时注意排水坡度。场地按规定坡度平整压实后，上铺设40cm石渣土再铺设10cm碎石层。拌和区、主便道碎石层上采用25cm厚C25砼硬化，生活区碎石层上采用15cm厚C25砼硬化，拌和站场地硬化时注意预留出拌和站基础和水池及料斗位置。料仓隔墙采用37cm实心砖墙，砂浆标号为M10，隔墙墙体高度为2m。料仓后面墙每隔5m，设置一道加肋。3.3.2基础施工a、在规划好的位置上测放出储料仓和主机基础的点位，洒出灰线。按照要求的开挖深度，进行放坡开挖。储料仓的基础采用C25混凝土，在底层和顶层各布置一层钢筋网片，上下保护层为15cm，Φ22钢筋，间距25*25cm。在混凝土表面埋设法兰盘。b、拌和楼主机基础也参考图纸设计及检算后的尺寸开挖，C25混凝土，预埋制作合格的法兰盘。c、质量要求所开挖的基坑尺寸必须符合设计要求，混凝土按照配合比施工，振捣到位，预埋件安装位置准确且尺寸和设计一致。3.3.3料仓建设a、料仓均采用钢结构支架，彩钢板封顶的形式。b、在地面硬化的基础上，由测量班测放出料仓所在的位置，然后将点位交于现场技术员和施工作业人员，现场技术员和施工作业人员根据作业需要，从已知点控制定出其他点，再使用墨线画线，标出料仓的轮廓。c、钢结构支架在混凝土地面预埋钢板，钢板下焊四根φ20螺纹钢，以增加钢板在地面的锚固力。钢结构支架下钢板与预埋钢板焊接，支架的上部人字型顶，人字型顶与竖向支架连接均用螺栓连接，配以点焊，使之更为牢固。d、料仓封顶用的彩钢板与人字型支架是使用螺栓连接，将每张彩钢板按照边压边的顺序并排安装，组成一个整体，完成封顶的工作。3.3.4主机安装主机安装必须在拌和机厂家工程师的指导下进行，具体工序如下。a、使用最少16T汽车吊配合，陆续将四个支腿用高强度螺栓通过法兰盘固定在已经完成的基础法兰盘上，螺栓不必紧固到位；然后安装腿顶的桁架和斜撑，待桁架和斜撑安装完毕后再次紧固支腿的螺栓到位。b、同样使用吊车（最少25T）配合，将搅拌主机吊至桁架平台安装，螺栓连接。75 c、同样方法安装上层的支腿和下料口以及防护栏杆网，螺栓连接。d、安装拌合主机的外包装。e、使用最少16T吊车配合，安装干料储料仓。每个储料仓的支腿固定在已完成的基础法兰盘上，螺栓连接，焊接加固。f、安装干料仓和拌合主机之间的螺旋输料机及螺旋输送管道。g、安装砂石料上料斗。同样使用螺栓通过法兰盘紧固，务必位置准确，了解牢固。h、使用最少32T吊车配合，安装砂石料仓和主机料仓之间的传送带。安装传送带时，先将其皮带安放在支撑架上，再安装滚动轴和动力轴，然后将支撑架各部位的支腿连接上，吊车吊起后按照从上向下的顺序固定支腿，调整动力轴使皮带绷紧。3.3.5生活区建设拌合站生活区分为两部分，管理人员及试验室部分及工人生活居住区。生活区均采用砖砌二层楼房。试验室放在生活区最外侧，试验养护室设双层板，双层门，以利于保温保湿。生活区内设花圃、绿化带及篮球场、停车区等，最大限度地方便员工生活。3.3.6施工进度本项目2012年10月～2012年12月为施工施工准备期，2012年12月～2013年3月为项目区开采基础设施建设阶段，2013年4月～2022年4月为项目区运行期，2022年4月～2022年6月为项目的竣工阶段。3.4工程征占地项目永久占用土地45亩，另外临时施工便道区临时占地0.5亩、堆渣场区临时占地10亩、施工营造区临时占地1.5亩等用地。合计共占地52亩。3.5土石方平衡根据主体工程设计，需剥离表土2000方，开挖土石方7500方,回填土石方4500方，回覆表土2000方，弃土石方3000方，75 开始运行后每年产生弃渣量1万方。3.6项目水系分布情况本项目位于广东省茂名市小良镇内，项目区域内地貌单元主要为丘陵地貌。水系属鉴江流域袂花江支流上。75 4项目区概况4.1自然环境4.1.1地理位置本项目位于茂名市，行政区划隶属茂名市小良镇管辖。4.1.2地形地貌项目所在地区主要是林地及草地,项目区地势较缓，多为坡地及小残丘。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），本场区地震基本烈度为7度区，地震动峰值加速度为0.10g。4.1.3气象水文项目区地处北回归线以南，属热带亚热带季风温和气候。“热量丰富，光照充足，雨量充沛，水热同季，夏长冬暖，四季如春”。全市年平均气温22.3℃～23℃，月平均最高气温26.5℃～28.7℃（七月），月平均最低气温14℃～16℃（一月），年内≥10℃的积温7852～8413℃，持续天数337～355天，基本无霜；平均年日照1939.3～2161.4小时，日照百分率为47%，太阳辐射总量为106.59～116.99大卡/平方厘米；降雨季节长，年降雨量1500～1800毫米，降雨日在100～170天之间项目区区所属地区雨量充沛，特别是初夏及热带气流的暴雨，地表迳流强劲，此外早春的低温阴雨天气，不利于雨水的渗透。4.1.4土壤植被项目区土壤养分含量不足，尤其是有效磷普遍偏低，其次水稻土中有效钾偏低；然而，其他养分含量均为中上等，尤其是有机质偏高，表明工程区土壤及除肥力较强，潜力很大，如果加上配方施肥，其养分肥力可望达到较高水平，因此其总体肥力仍属中或上等。项目植被以林地、草地为主，林草覆盖率较高。4.2社会经济状况75 茂名市位于广东省西南部，属南亚热带海洋性季风气候，全市常年植物葱绿，生机盎然。现辖三市一县二区，即高州市、化州市、信宜市、电白县、茂南区、茂港区。全市土地面积11458km2，2008年末全市人口725.67万人。茂名市是我省人口较多的地级市，在全省21个地级市中排第3位；也是全省农业经济比较发达的地级市，农业总产值、粮食总产量、水果总产量、油料作物总产量、猪肉总产值在全省地级市中均排第一位。茂名盛产荔枝、龙眼、香蕉、芒果等岭南佳果和花生、糖蔗、蚕桑等经济作物，是中国的“荔枝、龙眼、香蕉之乡”，享有“全国最大水果生产基地”的美誉；林业资源丰富，森林覆盖率达56.4%。小良镇位于广东茂名市茂港区西北部，毗邻吴川覃巴镇与茂南鳌头镇，地势南高北低，属丘陵地貌。该镇东南面有325国道横贯境内4个村委会，西北面有沙琅江经过。南面紧靠有一定国际知名度的小良水土保持站。辖14个村委会和1个居委会，人口5.5万人，土地面积56平方公里。镇内商贸市场分布合理，繁荣昌盛，主要有豆坡农贸市场、秦村农贸市场、学堂农贸市场。各行各业健康、有序地发展。4.3水土流失及水土保持现状4.3.1水土流失现状经对本项目现场调查，项目区占地为林草地，植被覆盖度较高，无明显水土流失区，基本无裸露地。因此，根据工程区的地形、地貌、气象条件及地表植被的覆盖情况，该工程区的总体现状水土流失强度为轻度侵蚀，侵蚀模数约500t/km2.a；少数草地地带水土流失强度为中度，侵蚀模数约≥2500t/km2.a；局部地段出现沟蚀和地表塌陷，水土流失达到了强度侵蚀标准（≥5000t/km2.a）。根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）的划分，工程区域位于丘陵区，土壤侵蚀类型以轻度水力侵蚀为主，水土流失允许值为500t/km2.a。75 4.3.2水土保持现状该项目位于茂名市小良镇，根据广东省水利厅《广东省人民政府授权发布全省水土流失重点防治区的通告》，属省级水土流失重点治理区。水土保持现状目前存在以下问题：项目区大部分植被被压占，土体裸露，基本无任何水保措施，项目排水采用自然坡降排水。雨季开采作业期间必将产生严重的水土流失。从现场调查看，施工单位并没有按照主体设计要求实施水保措施，项目区水土保持工程措施和临时措施明显不足，不能有效地防止水土流失危害，建议立即按主体设计和本方案的设计要求，增加水保工程措施和临时措施数量，使水土流失得到有效遏制。4.4水土流失影响敏感区域本项目所在区域无明显地表河流，项目区内道路、建筑物及电力电讯设施不多，该工程占地主要为林草地，项目建设过程将对附近河涌、道路、项目区内建筑物及电力电讯设施、周边的居民以及项目周边环境带来不利影响。该项目水土流失敏感点如下：（1）附近居民、建筑物及电力电讯设施（2）周边水田、鱼塘等本项目占地主要包括林地及草地，矿山开采建设对上述占地也将带来不利影响。在施工过程中，注意及时采取拦挡等隔离防护，对清表物应及时清运，减少临时弃土堆放时间，能使工程区对周边区域水土流失影响减少，基本能控制敏感区的水土流失影响。综上所述，该项目水土流失敏感区域包括项目区内道路、居民、建筑物及电力电讯设施、草地、林地等。项目建设过程中，建设单位应切实做好防护措施，严禁随意扩大占地面积，尽可能将项目区建设对敏感区域影响降到最小。75 5主体工程水土保持分析与评价从水土保持角度对主体工程布置、设计、施工安排进行分析与评价，可以选择有利于水土保持的方案，找到主体工程防护措施的不足之处，完善水土保持防护体系，有效地避免水保措施的重项、漏项和工程的重复投资，最大限度地减少因工程建设造成的水土流失。1工业场地工业场地雨水排放采用明沟排放方式，根据场地地形和地质条件，分别采用土质沟、浆砌片石及部分急流槽、流水等排水设施。2行政生活区在行政生活区进行了简单的绿化。3.生产区采用简单的围墙围砌，周围布置排水沟。5.4主体工程水保功能评价主体工程具有水保功能的措施主要有以下几点，详评如下：（1）主体工程总体考虑了土方挖填了平衡，土方平衡后填方多于挖方部分可利用厂区建构筑物基槽余土和取土场开挖进行弥补。该措施有效防止了大量的乱挖乱弃现象，从源头上防止建筑弃渣造成的水土流失；（2）废石弃渣利用。工程在平原低丘区施工，弃渣集中堆放不可行，从运距，占用土地方面考虑，在材料质量允许的情况下，以确保采场的稳定；75 （3）主体工程施工便道区进场道路建设未考虑截排水措施，增加水土流失的危害。（4）行政生活区绿化有待进一步加强。6水土流失防治责任范围6.1工程占地本项目工程占地范围位于高州市新垌镇境内，共占用土地22.74hm2，按行政区划统计的工程占地类型、面积及性质的面积统计详见表6-1。6-1工程占地类型表单位：hm2占地性质林地草地合计永久占地152540临时占地21012合计2235526.2防治责任范围的确定依据根据《开发建设项目水土保持技术规范》的规定，工程建设项目的水土流失防治责任范围包括项目建设区和直接影响区两部分。本方案坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”及事实求是的原则，根据项目工程的地理位置，自然环境，施工工艺等条件，结合实地调查，合理界定该项目水土流失防治责任范围。6.3防治责任范围本项目防治责任范围总面积为52亩，其中项目建设区为52亩，直接影响区为5亩。6.3.1项目建设区项目建设区主要指因项目建设永久占地和临时占地，为直接造成损坏和扰动的区域，是项目建设单位重点治理的区域。根据主体工程设计，综上所述，项目建设区面积共计约52亩。75 6.3.2直接影响区直接影响区是指项目建设区以外，由于该工程的建设行为而可能造成水土流失危害的影响区域。根据该工程的实际情况，结合现场查勘，该项目的直接影响区主要包括项目区项目建设区外扩张3m。经测算，该项目直接影响区面积为5亩。6.4水土流失防治分区6.4.1分区原则本方案防治分区根据项目区范围的气候特点、地形地貌类型、新增水土流失的特点及项目主体工程布局及建设时序进行划分。同时，分区的划定遵循以下原则：（1）各分区之间有显著差异性；（2）分区内气象水文特征、地形地貌特征、土壤植被等生态特征具有相似性；（3）分区应与地方水土保持规划中水土流失防治分区的划分相协调和一致；（4）分区内建设时序、以及工程建设新增水土流失特点相似；（5）区内土地利用方式一致、主导性防治措施选择同一性等。6.4.2防治分区根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）第5.6.3的第三条规定，一级分区应具有控制性、整体性、全局性。该项目范围基本上为丘陵地貌，该项目一级分区为丘陵地貌。根据分区原则、工程建设的施工特点及工程类型，考虑到该项目施工过程中主体工程产生的水土流失类型、强度的差异，生产区、生活区、砂石料场区、堆渣场区、施工营造区及施工便道区等5个区进行防治。重点防治对象为砂石料场区和堆渣场区。水土流失防治分区详见表6-2。（1）生产区主体工程施工包括：主要进行土方开挖，水泥硬化等。开挖过程会造成水土流失。（2）生活区75 修建办公楼房及宿舍，主要进行，基础作业跟建筑作业。基础作业过程会造成水土流失。（3）堆渣场区本方案推荐了1个堆渣场。堆渣场设置在堆放过程中占压、扰动地表及形成的填方边坡容会造成水土流失。（4）施工营造区包括施工辅企、仓库及生活房屋，该区均布置地势平坦的项目区旁，施工过程中施工活动破坏了原地表植被，改变了土体结构及理化性质，使水土流失有增强的趋势，该区侵蚀以面蚀为主。（5）施工便道区本项目施工时需要在项目区内修建临时道路，以方便运输。施工便道主要施工活动为路面平整、机械通行及人员的踩踏，可能对原有地表造成一定程度的破坏，引发水土流失。6-2水土流失防治分区单位：亩防治分区项目建设区范围特点生产区25生产区占地填方量大、容易造成严重水土流失生活区15生活区占地土地平整、机械及施工人员碾压，造成植被破坏堆渣场区10堆渣场占地占压及扰动地表及形成的填方边坡容易造成水土流失。施工便道区0.5施工便道占地土地平整、机械及施工人员碾压，造成植被破坏施工营造区1.5施工营造布置占地土地平整、机械及施工人员碾压，造成植被破坏合计527水土流失预测项目的开发离不开土石方开挖作业，因施工取土、放坡和产生弃渣的处理改变了项目区的地75 貎，对工程范围内的植被、土壤和地形等均有不同程度的影响，不可避免要造成一些新的水土流失，所以客观而较准确地对建设过程中的水土流失形式、原因、程度、危害和水土流失量进行预测，对于制定水土保持方案以及在项目建设和生产中防治水土流失具有重要意义。7.1水土流失成因及类型分析根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190—2007）及实地调查分析本工程所在地的水土流失成因、侵蚀类型及可能造成的水土流失。该项目建设区水土流失成因有自然因素和人为因素。自然因素包括地形、地貌、地质、气候等；人为因素包括施工开挖、回填、弃渣埋压等因素。7.1.1自然因素项目建设区没有进行过水土保持治理，从项目区周边环境来看，植被覆盖较差。项目区范围内无水田，占地均为林地及草地。当地植物主要为经济作物荔枝、杂草等，其植被覆盖率为25%，伴有大量的泥土出露，地形破碎，土质松软，加之项目区内无其他植被，常年受雨水的冲刷、溅蚀，项目所在区水土流失较为严重。7.1.2人为因素项目开发期间除原地貌产生水土流失的各因素外，因工程建设造成新增水土流失的因素主要有：1、工程施工扰动原地貌，破坏、埋压土地及植被造成原地表水土保持功能降低甚至丧失，导致土壤侵蚀加剧而增加的水土流失量。2、工程建设产生的弃土、弃渣的不合理堆放而增加的水土流失和工程建设材料及建筑材料运输途中的损失等造成的水土流失量。3、工程开挖形成的开挖面和填筑形成的一定边坡亦极易产生水土流失。75 7.1.3项目建设中水土流失特点分析本工程在整个生产期都会产生水土流失，项目生产中水土流失普遍发生于整个项目基建区，其水土流失的特点具有流失面积集中、地表挖损严重等特点。1、地表扰动面积大项目区主体工程占地面积为52亩，占地面积较大，在该区域上进行生产建设，对地表的扰动较大。2、工程弃渣量大项目在建设及运行期内，每年将产生弃渣，这些弃渣在开采、运输、堆放过程中，在水蚀、风蚀等外力的作用下，不断产生新的水土流失。3、持续时间长项目为生产建设类项目，水土流失时段发生在项目建设运行期，由于项目拟开发时长10年，本水土保持工作服务期为10年，则其水土流失持续时间亦为10年，其中运行期间以弃渣水土流失较为突出。7.1.4水土流失类型根据项目区地形地貌、水文气象等特征，本区水土流失类型主要是水力侵蚀，兼有重力侵蚀和人为侵蚀；水土流失形式主要为溅蚀、面蚀、沟蚀。7.2预测范围和预测时段7.2.1预测范围预测范围主要为该项目占地，共52亩。根据本项目工程施工特点，，生产区、生活区、砂石料场区、堆渣场区、施工营造区及施工便道区等5个区进行防治。根据工程特性分析，该项目水土流失主要发生在砂石料场区和堆渣场区。7.2.2预测时段根据建设75 项目的特性和施工布局的特点，造成新的水土流失主要因素是在建设中覆盖土剥离、弃渣及取等扰动和破坏地表，改变了土壤的理化性质，致使土壤的抗蚀能力降低，坡体松动。加之各种形式的开挖以及排弃渣，更加造成新的水土流失。在项目生产建设完毕后，造成新增水土流失的这些因素，会随着工程的竣工以及各项水土保持措施的效益发挥而逐渐减轻，直至消失或达到新的平衡。根据广东省茂名地区植被恢复情况调查，本工程确定植被恢复期为1年。综上所述，本工程的水土流失主要集中在生产建设区内，时段上主要发生在生产运行期，所以，本水土保持方案中，水土流失预测的重点时段为工程项目生产运行期。根据项目主体工程设计报告，本水土保持方案工程建设期为10年，即为2012年10月～2022年10月，其中2012年10月～12月为施工准备期，2013年3月～2022年10月为项目的运行期。对项目区场地进行平整并绿化，土地归还于新德村委会。项目主体工程建设预测时间见下表，预测时段以外的时间按以实施水土保持措施后达到容许土壤侵蚀模数500t/km2.a取值。7.3预测内容与预测方法根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008），结合该工程建设特点，预测内容主要包括扰动原地貌、土地及植被损坏面积和损坏水土保持设施的面积、数量及可能造成的新增水土流失量、水土流失危害等。水土流失量预测采用定性分析与定量计算相结合的预测方法。（1）扰动原地貌、破坏土地和植被面积的测算根据主体工程设计报告以及工程设计图纸和相关技术资料，并通过对工程区进行野外实地查勘，对施工过程中开挖、占压土地及破坏林草植被等面积按照不同地类进行测算统计。（2）损坏水土保持设施面积和数量的测算75 水土保持设施主要根据水土保持的有关规定进行界定，通过现场调查，统计水土保持设施数量。根据《广东省水土保持补偿费征收和使用管理暂行规定》，在地面坡度5°以上，林草覆盖率50%以上的区域，造成水土流失量超过500t/（km2·a）以上的，列入缴纳水土保持补偿费的范围。（3）临时堆渣量的测算工程因建设产生的弃渣量主要根据主体工程设计资料的土石方情况确定。（4）可能造成的水土流失量预测1）预测方法可能新增的水土流失量是指因工程施工改变地貌形态、土壤结构和破坏地表植被后造成的加速流失量。通过计算因工程施工地表改变后，预测时段内的水土流失量，减去未施工情况下，预测时段内原有水土流失量。水土流失量采用侵蚀模数法按下式进行计算：土壤流失量计算公式：新增土壤流失量计算公式：式中：W－－扰动地表土壤流失量（t）；△W――新增土壤流失量（t）；i－－预测单元（1，2，3，……，n－1，n）；k――预测时段，1、2、3，指施工准备期、施工期和自然恢复期；Fi――第i个预测单元的面积，km2；Mik――扰动后不同预测单元不同时段的土壤侵蚀模数，t/(km2·a)；△Mik－－不同单元各时段新增土壤侵蚀模数，t/(km2·a)；Mi0――扰动前不同预测单元土壤侵蚀模数，t/(km2·a)；Tik－－预测时段（扰动时段），a。75 2）背景侵蚀强度确定原生地表的侵蚀模数主要根据项目区植被、土地利用、地形地貌等因素，参照《土壤侵蚀分类分级标准》，确定不同分区的水土流失强度，实际操作时取项目区土壤侵蚀平均值作为背景值。根据实地调查，项目区土壤侵蚀模数背景值为500t/（km2·a）。3）施工期侵蚀强度确定在项目区水土流失现状调查的基础上，结合工程建设中各类施工工序对土地的扰动和破坏程度，分析各区的水土流失特点，经过对工程施工区的气候条件、地形地貌、土壤、植被、施工前水土流失状况以及所处水土保持分区等方面综合分析确定。本方案施工期土壤侵蚀强度主要采取类比法进行确定。（5）可能造成的水土流失危害分析根据工程布局和施工工艺、项目区地形地貌等因素，结合实际调查，分析预测水土流失对项目区及周边生态环境以及居民生活的影响和危害。综上所述，施工期水土流失预测内容和具体技术方法如表7-1。表7-1水土流失预测内容及技术方法序号预测内容技术方法1工程占地、施工临时占地扰动原生地貌面积依据工程设计图纸，对各工程区进行实地调查2工程占地范围内具有水土保持功能的林地、园地及原地貌设施面积实地调查，图纸测算3工程各施工项目的填方量及弃土石方量查阅主体工程设计资料，结合实地调查确定4工程建设期可能造成的水土流失面积及流失量流失面积通过查阅图纸和实地调查确定，侵蚀模数通过类比同类工程确定5水土流失对工程、土地资源、生态环境、水利设施等的影响实地调查7.4预测成果75 7.4.1扰动原地貌、损坏土地及植被面积根据主体工程设计资料，该项目共占用土地52亩。主体工程建设中扰动原地貌、损坏土地面积共52亩，损坏植被主要为林地及草地，面积52亩。该项目扰动原地貌、土地及损坏植被情况见表7-2。表7-2项目扰动原地貌、土地及损坏植被情况单位：亩项目组成小计占地类型及面积(hm2)林地草地鱼塘水田建筑用地生产区2525生活区1515堆渣场区1010施工便道区0.50.5施工营造区1.51.5合计5217357.4.2损坏水土保持措施面积本项目损坏水土保持措施主要为草地及林地，合计52亩。根据《广东省水土保持补偿费征收和使用管理暂行规定》，在地面坡度5°以上，林草覆盖率50%以上的区域，造成土壤流失量超过500t/（km2·a）以上的，列入缴纳水土保持补偿费的范围。按照这一规定，该项目约52亩需向水行政主管部门缴纳水土保持补偿费。7.4.3临时堆渣量预测根据主体工程设计报告，该项目总体清理覆盖物所产生的土方及表土为9500方，开发项目时这些土方均需要处理。7.4.4可能造成的水土流失量预测（1）背景值的确定项目区属南方赤红壤丘陵75 区，土壤侵蚀以水力侵蚀为主，土壤容许流失量为500t/km2·a。通过现场调查，项目建设区内大部分为林地、园地、草地及其他用地等，水土保持情况良好。据此，该项目水土流失预测选定土壤侵蚀模数背景值为500t/km2·a。（2）施工期侵蚀模数的预测建设期土壤侵蚀模数预测方法选用类比分析法，即依据类比工程相同或相近水土流失类型区块的监测结果，在综合分析项目建设条件差异的基础上，确定该项目较为合理的各预测分区土壤侵蚀模数值，在此基础上完成该工程建设可能造成水土流失量的分析与预测。根据对已建或在建的类似工程与该工程之间的特性、施工工艺、项目区气候条件、地形地貌、土壤、植被及水土流失类型等进行比较分析，经筛选确定珠海市水土流失现状调查（广东省水利水电科学研究院，2001）作为该工程的类比项目，该工程与类比工程可比性对照见表7-4。珠海市水土流失现状调查结果水土流失调查结果见表7-5。表7-4类比工程与该工程可比性对照表类比对象珠海市水土流失现状调查该工程项目地理位置珠海市茂名市气象条件亚热带海洋季风性气候，年平均气温22℃，多年平均降雨量1900～2000mm。南亚热带海洋性季风气候，平均气温22.0-24.4℃，平均降水1710mm。地形地貌低山、台地、丘陵。山地丘陵土壤以赤红壤为主。土壤以赤红壤为主植被覆盖率高，人工林、常绿阔叶林为主。项目区的地带性植被为亚热带常绿阔叶林，工程范围植被覆盖率高。区域主要水土流失类型开挖造成植被破坏，改变原地貌形态，形成新的坡面，造成水蚀或重力侵蚀。开挖造成植被破坏，改变原地貌形态，形成新的坡面，造成水蚀或重力侵蚀。表7-5珠海市水土流失现状调查结果75 项目名称侵蚀模数（t/km2.a）土场顺着一面坡取土32200分层取土22880无序取土75440废弃取土场5720开发平台520-16640项目区建设山区78300平地11000通过类比分析，该项目在工程条件、地形地貌、气候气象、水文、土壤、植被等方面与类比项目相近，该项目参照珠海市水土流失现状调查结果，根据该项目的具体情况，进行修正得该工程施工期各水土流失区土壤侵蚀模数，植被恢复期根据经验取2000-2500t/km2.a。本项目土壤侵蚀模数类比结果表，如表7-6所示。表7-6该项目土壤侵蚀模数类比结果表项目类别侵蚀模数F（t/km2.a）施工期侵蚀模数取值方法施工期植被恢复期生产区320002500参考分层取土调查值并适当修正生活区60002000参考废弃取土场调查值堆渣场区320002500参考顺着一面坡取土调查值施工便道区60002000参考废弃取土场调查值临时施工营造区60002000参考废弃取土场调查值（3）水土流失量预测根据前述预测模式参数，得到该项目建设期不同区域的土壤侵蚀模数及预测时段，水土流失量预测计算，该项目施工期可能造成的水土流失总量为5995.2t，新增水土流失量为5824.88t。预测结果见表7-7。75 表7-7项目施工期水土流失量预测结果表分 区预测期背景值F(t/km2·a)施工期F(t/km2·a)预测时段（年）面积(亩)水土流失总量(t)新增水土流失量(t)生活区施工期500320000.25158078.75运行期5003200091528802835自然恢复期50025001152520生产区施工期50060000.25252523.75运行期5006000925900825自然恢复期50020001252015堆渣场区施工期500320000.25105352.5运行期5003200091019201890自然恢复期500250011016.615.8施工便道区施工期50060000.250.50.50.47运行期500600090.51816.5自然恢复期500200010.50.40.3施工营造区施工期50060000.251.51.51.41运行期500600091.55449.5自然恢复期500200011.51.20.9合计5995.25824.887.4.5可能造成的水土流失危害分析水土流失危害往往具有潜在性，若形成水土流失危害后才实施治理，不但造成了土地资源破坏和土地生产力下降、淤积河流水库等问题，而且治理难度大，费用高。因此，必须根据有关经验，综合分析水土流失预测结果，对项目可能造成的水土流失危害进行预测，根据预测结果采取相应的防治措施。（1）对河流的影响项目建设过程中对附近河流有一定的影响。建设生产75 过程中将导致地表土层扰动和植被的破坏，这大大地降低了地表土壤的抗蚀能力，加重水土流失，如不加强管理和防护，任意堆弃将可能导致弃渣直接挤占河道或大量弃渣被降雨、径流冲入河道等现象，从而造成弃渣在河道中淤积，影响行洪安全。（2）对交通设施的影响本项目的建设将对项目区附近的公路景观、路基排水及道路运营安全均可能带来不利影响。（3）对周边居民生活的影响堆渣场区位于居民点上游，如缺乏适当的保护措施，产生的水土流失将对项目区内居民的生产生不利影响。（4）对项目区水田可能造成的影响开挖产生大量裸露地表，项目建设区内的原地貌将会被严重扰动，这大大地降低了地表土壤的抗蚀能力，加重水土流失，工程施工时如不采取有效措施，将致使大量泥沙随雨水流入周围农田、鱼塘。如不加强管理和防护，可能造成水源水质污染，淤积农田，在旱季产生扬尘，影响生态环境和空气质量，危害项目区内居民生活质量和健康；由于水土流失加剧，大量泥沙流入项目区内的灌溉沟渠，淤塞渠道，影响农田灌溉，造成农田减产。水土流失有可能对鱼塘造成淤积，改变水质，影响鱼类生存，增加管理成本。7.5结论及指导性意见1、结论根据上述预测可知，该项目扰动原地貌、破坏土地面积52亩；损坏水土保持措施主要为林地及草地，需向水行政主管部门缴纳水土保持补偿费；该项目调建设时开挖土方及表土约9500m3，生产期间每年约产生弃渣1万方，施工期可能产生的水土流失总量为5995.2t，新增水土流失量5824.8875 t。该项目施工期可能产生大量的水土流失，将会对项目本身、附近交通设施、周边的居民、水田和鱼塘等敏感区域造成一定的危害。综上所述，该项目工程占地范围广，扰动面积大，建设时间长，工程施工可能造成的水土流失危害较大。该工程须重点防止流失的泥沙进入农田及河流，必须根据有关水土保持法规，按照“预防为主”的方针政策，针对水土流失特点，把握好防治重点对象，切实落实水土保持措施，达到减轻水土流失危害的目的。2、指导性意见为确保该项目在施工过程中产生的水土流失在可控及允许范围内，针对上述分析提出如下指导性意见：（1）本项目水土流失发生的重点时段是施工期及运行期，重点部位是生产区及堆渣场区；（2）水土保持措施采用植物措施、工程措施和临时措施相结合的方式。永久工程防护措施已由主体工程进行设计，本方案主要是补充临时水土保持措施；（3）水土保持措施的进度安排应和主体工程进度相配合。该项目的水土流失绝大部分发生在施工.期。因此施工过程中水土保持措施进度安排对于减少该项目水土流失量非常重要，水土保持措施的功能必须在主体工程的施工过程中发挥作用。所以，水土保持工程实施与进度必须与主体工程一致，防止水土流失防治措施与主体工程脱节。对于堆渣场区，为防止裸露的坡面在强降雨作用下产生大量水土流失，在坡脚实施临时拦挡措施，并及时实施绿化措施，避免对周边环境造成影响；（4）水土流失监测地段和时段的选择要体现矿山建设项目的水土流失特点。从前面的预测结果可以看出，工程施工扰动，令项目区内水土流失迅速增加；施工结束后，工程防护和植物防护都已完成，水土流失得到有效控制，各项水土保持措施开始发挥功效。到了运行期期，水土保持的工程措施和植物措施都已基本75 完备，项目区的水土流失逐渐达到新的平衡状态，周边的生态环境得到改善。因此，水土流失监测的重点时段为施工期及运行期，根据预测结果，将生产区及堆渣场区定为水土流失监测的重点单元。8防治目标及防治措施布设8.1防治目标本项目位于茂名市小良镇内，属省级水土流失重点治理区，75 项目区所在地形主要为丘陵地貌，施工过程中对周边环境容易产生一定的影响，根据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）规定，该项目水土流失防治标准应执行建设生产类项目水土流失防治二级标准。由于项目区年平均降雨量大于800mm，土壤侵蚀以轻度侵蚀为主，因此防治标准中水土流失总治理度、林草植被恢复率应比建设生产类项目二级标准的绝对值提高2以上。水土流失防治目标取值修正表及防治目标值见表8-1、8-2。表8-1防治目标取值修正表防治目标标准规定按降水量修正按土壤侵蚀强度修正按地形修正施工期试运行期生产运地期施工期试运行期生产运行期施工期试运行期生产运行期施工期试运行期生产运行期扰动土地整治率（%）﹡95＞95　　　　　　　　　水土流失总治理度（%）﹡85＞85　8787　　　　　　土壤流失控制比0.50.70.5　　　0.511　　　拦渣率（%）909595　　　　　　909595林草植被恢复率（%）﹡95＞95　9597　　　　　　林草覆盖率（%）﹡20＞20　2022　　　　　　注：“﹡”表示指标值应根据批准的水土保持方案措施实施进度，通过动态监测获得，并作为竣工验收的依据之一。表8-2水土流失分区防治目标值表防治目标生产区堆渣场区施工营造区综合防治目标75 扰动土地整治率（%）95959595水土流失总治理度（%）87878787土壤流失控制比1.01.01.01.0拦渣率（％）95959595林草植被恢复率（%）97979797林草覆盖率（%）325042223.28水土流失防治措施布设原则（1）结合工程实际和项目区水土流失现状，因地制宜、因害设防、防治结合、全面布局、科学配置；（2）减少对原地表和植被的破坏，充分利用表土资源；（3）注重生态保护，建设过程中设置临时防护措施，减少施工过程中造成的人为扰动及产生的废弃土；（4）工程措施、植物措施、临时措施合理配置、统筹兼顾，形成综合防护体系；（5）工程措施做到技术可靠、经济上合理；（6）植物措施要尺量选用适合当地的品种，并兼顾绿化美化效果；（7）防治措施布设与主体工程密切配合，相互协调，形成整体。8.3防治措施体系及总体布局8.3.1防治措施总体布局为了使因工程建设引起的水土流失降到最低程度，按照确定的“因地制宜、因害设防、防治结合、全面布局、科学配置”防治思路，针对该项目的水土流失特点和规律，对整个项目区进行整体控制，对分项工程进行单项控制，运用多种手段形成水土流失综合防治体系，最大限度地防治水土流失。8.3.2水土流失防治体系75 根据该项目建设过程中各工程地形单元上水土流失的特点、危害程度以及水土流失防治的目标，在对主体工程中具有水土保持功能的防护措施进行分析评价的基础上，结合前面的水土流失防治分区、项目区开采建设的特点和已有的防治措施，以边坡为重点治理单元，合理、全面、系统的规划，提出各种工程地形单元新增的一些水土保持措施，使之形成一个完整的以工程措施为先导、以土地整治与植物措施相结合的水土流失防治体系。该项目水土保持措施体系详见图8-1。生活区水土流失防治体系图8-1防治体系框图（带下划线的为主体已有措施）临时工程沙包堆挡、排水沟、薄膜遮盖植物措施土地整治、乔灌草绿化施工便道区堆渣场区临时工程临时沙包围挡植物措施土地整治、场坪闲置区播草籽绿化工程措施浆砌石挡土墙、护坡、沉沙池及排水临时工程临时排水沟植物措施土地整治、乔草绿化施工营造布置区临时工程临时排水植物措施土地整治、乔草绿化生产区临时工程临时拦挡、临时覆盖、临时排水植物措施土地整治、乔灌草绿化工程措施浆砌石挡土墙、护坡、沉沙池及排水75 8.4防治措施标准及建议为防止施工过程产生水土流失，本方案拟采用工程措施与植物措施相结合、永久措施与临时措施相结合来设计防治方案。1、工程措施（1）排水设计标准临时截、排水沟设计洪水标准为10年一遇，其它防洪工程参照项目区范围河流整治工程的设计标准。（2）边坡稳定标准土质边坡要求小于1:1.5，对于高边坡要求进行详细的地质勘探后，确定边坡分级及每级高度。（3）挡土墙稳定性标准满足抗滑、抗倾覆、地基承载力要求，其中抗滑动稳定系数Ks≥1.3,抗倾覆稳定系数Kt≥1.5，基底最大压应力要小于地基允许承载力[σ]。2、植物措施植物措施是指在项目建设内的裸露地、闲置地、废弃地、区内道路、各类边坡等一切能够用植物措施覆盖的地面所进行的植被恢复和绿化美化工程，包括为控制水土流失所采取的造林种草工程和生态环境建设相关的园林绿化美化工程。植物措施的草种、树种选择要做到适地适生，且以乡土树种为主。经调查，适宜当地的树种较为多样，乔木主要有大叶紫薇、凤凰木、枫香、木棉、黄槐、黎蒴、木麻黄、木荷、大叶相思等；灌木主要有红绒球、夹竹桃花、假连翘、红花继木、胡枝子等；藤本植物主要有薜荔、爬山虎、葛藤、山银花等；草本植物主要有糖密草、牵牛花、香根草、假俭草、百喜草、百慕达草、黑麦草、蟛蜞菊等。3、非工程措施合理安排施工工序、施工时间，制定周密的施工措施方案和科学的管理方法。75 1）生产区：做到一次装运，避免开挖松土停留和多次装运，尽量避开雨季施工；2）施工便道区：施工便道建成后，要尽快实施坡面防护措施，缩短路基土石方的裸露时间，施工期要尽量避开雨季，以减少水土流失；3）工序安排上保持挖填方量的平衡，合理安排施工进度，确保挖方段土石方能及时回填。8.5水土流失分区防治措施8.5.1生产区主体工程区为生产区，占地25亩。其水土流失主要时段在工程建设期及工程运行期，对于工程运行期，由于项目施工完毕并覆土回填和绿化，水土保持设施发挥作用，水土流失渐趋微弱。主体工程设计中已包括了设浆砌石挡土墙、排水沟、项目区周围围墙等的水土保持措施设计，本方案在此仅对施工作业过程中基础开挖边坡防护和项目实施完毕覆土回填并植树种草绿化的一些要求。开挖时应按照不同的地质条件，按照地质报告提出的建议开挖边坡开挖，开挖高陡边坡在其下边坡应设临时拦挡，以免产生滑坡、泥石流等现象。施工作业面上边坡应做好排水设施，基础开挖弃方以及表层剥离物应及时清运、集中堆放，且在转运过程中避免弃渣沿途散落。施工期尽可能避开大风日或雨天施工。主体工程施工结束后应注意对该区进行清理，并用土方对该区进行回填平整，植树种草绿化。本项目主要是对主体工程设计从水土保持角度进行分析与评价，对主体工程中已有的，具有水土保持功能的项目进行分析，从数量和质量方面评价是否满足水土保持要求，对尚不能满足水土保持要求的部分需补充水保措施。主体工程设计中，已经进行了边坡防护设计、特殊路基处理及75 临时施工道路路面排水，工程施工形成较为完善的防护体系，发挥其应有的作用，能有效地控制这些工程单元的水土流失，保证石场运营的安全。在施工期，地表裸露在降雨集中的夏秋季节，工程施工过程中容易造成大量的水土流失。因此在施工期本方案提出如下施工要求及防治措施。在运行期中，挖方边坡不利于水土保持，为防治雨水对裸露边坡的冲刷，遇降雨期时，应用塑料薄膜自下而上覆盖开挖的边坡，以减少施工期及工程运行期的水土流失。施工结束后应尽快进行植被恢复，占用耕地的，进行土地整治后还给当地农民；占用林地及草地的，采用乔木地下撒播草籽的形式进行绿化。乔木可选用大叶桉、藜蒴、大叶相思等，推荐采用大叶相思作为绿化树种，株行距4×4m；草种选择吉祥草、狗牙根等，采用撒播。。8.5.2施工营造区工程施工营造布置对地表扰动大，本方案将依据水土流失特点及工程占地情况制定本区的防治措施。（1）临时排水施工准备期场地平整后，应先在场地四周布置排水沟，拦截周边来水及收集施工布置区内降雨，将其排入附近沟道中，为防止雨水冲刷，采用砂浆抹面（厚2cm）防护，排水断面采用底宽0.4m，高0.4m，边坡比1∶1。经计算，需要新建排水沟200m，浆砌石70方，土方开挖150m3，砂浆抹面360m2。（2）土地整治及绿化工程施工结束后应尽快进行植被恢复，占用耕地的，进行土地整治后还给当地农民；占用林地及草地的，采用乔木地下撒播草籽的形式进行绿化。乔木可选用大叶桉、藜蒴、大叶相思等，推荐采用大叶相思作为绿化树种，株行距4×4m；草种选择吉祥草、狗牙根等，采用撒播。经计算，工程量为全面整地1.5亩，种植乔木38株，撒播草籽1.5亩。75 施工营造区水土保持工程数量见表8-4。表8-4施工营造区水土保持工程量统计表项目名称砂浆抹面7．5浆砌石土方开挖全面整地种植乔木撒播草种单位m2m3m3亩株亩数量360701501.5381．58.5.3堆渣场区根据本设计阶段的土石方平衡规划成果，项目生产建设中共产生的土石方弃渣量为每年1万方，该项目设堆渣场1个，堆渣场位于马岚村低洼地，因开发建设需要，需求大量土方作基础回填，回填面积约10亩堆渣场设置于低洼地上，为防止该区填土时崩塌、破坏，需对其堆渣场承载力进行安全稳定计算。堆渣场地质主要岩性为以粘土岩为主，黄褐色至紫红色，成份以粘土矿物为主，含少量粉砂质，具粘性，允许地基承载力参考值为50t/m2。按其弃渣最大覆土厚度为6.0m，弃渣容重3.6t/m3计，堆渣场承载力安全稳定系数为8.1，满足其地基承载力的要求。渣体拟采用临时编织袋土填筑拦挡，由于拦挡高度低（3m），经计算得其抗滑稳定安全系数5.1，能满足安全要求。8.5.3.1堆渣场区工程措施设计（1）工程防护措施拟定根据有关规范，参照同类工程的实践经验，采用以下治理措施。a、设置畅通的排水体系。通畅的排水体系对于堆渣场小流域范围内的水土流失防治十分重要，在堆渣场周围的地上设置通畅的临时截排水沟，保证排水通畅，并设置临时沉砂池沉砂以避免泥沙淤积沟渠。经沉砂后水排至附近村通村公路排水沟中。75 b、采取合理的护坡措施，合理的护坡措施可有效地保证土体的稳定和减少水土的流失，护坡工程采用工程措施和植物措施相结合的方法。堆渣场使用完毕后还对其土地平整，并种植乔木、灌木及草皮以恢复其水土保持功能。（2）堆渣场排、截水沟设计排（截）水沟断面：根据洪水分析计算成果，考虑到施工的方便，选择排水沟经济断面，底坡不小于1%。项目堆渣场水土保持措施工程量见下表8-6：表8-6堆渣场水土保持工程措施工程量项目结构形式单位工程量排水沟、砖砌墙砖砌m31600人工挖沟槽m31681.5编织袋装土m3600沉砂池M7.5浆砌石个5水泥砂浆抹面m2380平台整治hm20.668.5.3.2堆渣场植物措施设计为了减少水土流失，恢复堆渣场施工区植被，改善项目区景观。覆土土料采用石场施工的覆盖表土，用作植物措施土料来源。五、植物措施工程量（3）土地整治及植被恢复堆渣场区使用结束后，应及时进行复垦绿化，使土地恢复到可开发利用状态，需采取平整、改造、覆土等土地整治措施，覆土可直接回填表层腐殖土，种植灌木336株。8.5.4施工便道区（1）临时排水工程75 工程需修建临时道路约500m，路面平均宽4.5m，占地面积为项目区开采区中的0.5亩。为防止雨水冲刷，保证施工道路正常运行，减小水土流失，拟在道路两侧开挖临时排水沟，将径流引入路旁天然沟道。排水沟采用梯形断面，底宽0.3m，高0.3m，坡度1：1，并采用砂浆抹面（厚2cm）防护。经计算，排水沟土方开挖150m3，砂浆抹面360m2。（3）土地整治及绿化工程施工结束，拆除地面泥结石，占用林地及草地的，进行土地整治后，采取植树的形式，种植项目区适生的树种，如桉树、榕树、大叶相思等，推荐采用大叶相思。植树季节选在当年秋季或第二年春季，树苗选用直径5～6cm、高2m左右的2年生苗，株行距4m×4m。为尽快恢复植被覆盖率，林下撒播草籽，用量为50kg/hm2，可选用吉祥草、狗牙根等。植物恢复工程措施纳入项目区开采区植物恢复工程措施中。施工便道区水土保持工程数量见表8-9。表8-9施工便道区水土保持工程量统计表项目名称砂浆抹面土方开挖M7.5砖砌石全面整地种植乔木单位m2m3m3亩株数量360150700.503368.5.6防治措施工程量根据主体工程设计，本方案从水土保持角度，对其进行补充和完善，综合以上各项水土保持措施，本方案新增水土保持工程量见表8-11。表8-11方案新增水土保持工程量统计表工程量统计表序号工程或费用名称单位数量一第一部分工程措施一施工营造区水土保持措施排水沟工程1排水沟土方开挖m3150.002M7.5浆砌砖墙m370.003M7.5水泥砂浆抹面m2360.0075 二弃渣场区挡土墙1M7.5浆砌砖墙挡土m31500.00排水沟工程（含5个沉砂池）1土方开挖m3175.002M7.5水泥砂浆抹面m2380.003M7.5浆砌砖墙m3100.00二第二部分植物措施二植物恢复工程施工营造布置区1全面整地hm21.602灌木株1488.003撒播草籽h㎡1.60施工临时道路区1灌木株336.00弃渣场区1全面整地hm20.662乔木株860.003灌木株1250.004撒播草籽h㎡0.66三第三部分施工临时工程一临时工程施工临时道路区1编织土袋m3堰体方424.002土方开挖m3175.00排水沟工程1排水沟土方开挖m3150.002M7.5水泥砂浆抹面m2360.003M7.5浆砌砖墙m370.00施工营造布置区1排水沟土方开挖m3395.002土方回填m3实方395.003编织土袋m3堰体方188.008.6水土保持施工组织设计8.6.1施工要求本项目土地扰动面积较大，土石方开挖回填量较大，工程水土流失主要集中在施工期及运行期。结合该项目特点，拟对项目施工提出如下要求：(1)严格遵循“三同时”原则，坚持预防为主，及时进行防治；(2)科学合理的安排施工时序，尽量缩短施工周期，大开挖、大回填等土石方挖填作业尽量避开雨季；75 (3)坚持“边施工、边防护”原则，结合主体工程施工，及时控制施工过程中的水土流失；(4)项目区建设过程中，要执行先拦后弃、先排水后开挖的原则，切实做好临时防护措施；挖方段开挖的土方应及时运往填方段，禁止随处弃渣；(5)植物措施在具备条件后尽快实施。8.6.2施工条件及施工工艺水土保持工程的施工交通、施工场地、施工机械设备均可以使用主体工程已有条件，无需单独设立。材料及苗木、草种均可按当地市场价格就近购买。水土保持措施的主要施工方法如下：1.工程防护措施土地整治：施工工区等需进行土地整治的区域，在施工结束时需完成场地清理和土地整治，对有植被恢复的施工迹地，需按植被恢复要求覆上一定厚度的表土，为植物措施的实施奠定基础。排水沟、沉砂池开挖：按设计的断面尺寸进行开挖，沟壁做夯实处理，小型的排水沟一般采用人工开挖。编织袋拦挡：可采用草袋或编织袋，用剥离的表土装填砌筑时错缝砌筑，并可用木棍或钢筋竖向插入，增加稳定性。表土防护围堰施工结束后要进行拆除，拆除的土可做为绿化用土。2.植物防护措施该工程的植物措施包括主体工程的绿化美化工程、以及其它可绿化区域的撒播草籽绿化工程。绿化美化工程主体工程已有规划，没有具体设计，本方案对提出绿化美化的设计原则及树草种选择。1）布设原则及品种选择75 项目区四周可布设高大乔木；区内道路两旁管沟线布置较密，多以种植草坪及根系较浅的灌木为主，组团内绿化主要采用灌、花、草搭配，项目区内的公共绿地采用乔、灌、草、花结合的方式，以达到园林化设计的效果。本方案新增绿化措施主要是主体工程未绿化的可绿化地，主要采用灌草结合方式，以达到美化环境、减少雨水冲刷的目的。2）栽植的技术要求绿化地清理及平整：充分利用项目区剥离的表土及基础开挖土对绿化地块进行回填，清除有碍植物生长的石块、塑料废品等杂物，将土块细碎化，表面整理成符合要求的平面和优美的曲面，按要求施足农家底肥。定点放线：按施工平面图所标示尺寸定点放线，如为不规则造型，应用方格网法及图中比例尺寸放线，定点放线要准确，符合设计要求。种植：种植前首先检查各种植点的土质是否符合设计要求，有无足够的基肥，基肥是否与泥土充分拌匀，检查后按园林绿化常规施工。树木栽植后应考虑植物造型及植物基本形态进行修剪造型，去掉阴枝、病残枝，以便形成优美冠形，达到设计目的和最终效果。绿化区铺植草种为百喜草、狗牙根等，用撒播的方式种植。施工场地清理：施工完成后，应立即清理施工现场四周的施工杂物，保证施工现场整洁，体现文明施工。3）植物措施的抚育管理苗木栽植前整理根系，舒展放入施有底肥的坑中，分层填压细土，踏紧压实，浇水适量。栽植3天内浇水1～2次/天，以后一个月内视土壤干湿度每3天浇水一次。草坪应及时喷洒水保证土壤湿润，同时注意及时补植。所植草皮、花木，由施工方养护三个月，定期进行修剪、整形、施肥和浇水，保证成活率。8.7水土保持措施实施进度安排8.7.1实施进度安排原则75 根据水土保持“三同时”制度，水土保持方案应与主体工程同步实施。拦挡工程须先行，护坡工程同时施工，植物措施可比主体工程略为滞后，但滞后不得超过一年，可采用分期实施、分期验收的方式，根据防治水土流失的轻重缓急，建设项目的进度安排，灵活配置水土保持措施，尽早发挥水土保持措施的作用。8.7.2实施进度安排鉴于项目目前还处于可研阶段，本方案结合水土保持工作的特点和工程的具体情况，施工期为2012年10月～2013年3月，运行期为2013年3月～2022年6月。根据以上原则对本项目水土保持工程施工期进度初步安排见表8-12，运行期进度初步安排见表8-13。表8-12水土保持措施施工期进度表防治分区工程名称2012-2013年10月11月12月1月2月3月4月生产区主体进度排水工程护坡工程绿化工程园林绿化沉砂临时排水临时拦挡薄膜覆盖土地整治绿化措施施工营造区主体进度土地整治绿化措施临时排水堆渣场区主体进度土地整治绿化措施临时排水施工便道区主体进度土地整治绿化措施临时排水注：主体工程方案新增水保措施主体设计水保表8-13水土保持措施运行期进度表防治工程名称时间75 分区2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年生产区主体进度排水工程护坡工程绿化工程园林绿化沉砂临时排水临时拦挡薄膜覆盖土地整治绿化措施施工营造区主体进度土地整治绿化措施临时排水堆渣场区主体进度土地整治绿化措施临时排水施工便道区主体进度土地整治绿化措施临时排水注：主体工程方案新增水保措施主体设计水保9水土保持监测按照《中华人民共和国水土保持法》的要求，依据《水土保持生态环境监测网络管理办法》、《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）以及《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》（水保【2009】187号），开发建设项目必须做好水土保持监测工作。75 该工程水土保持监测目的是协助建设单位落实水土保持方案，加强水土保持设计和施工管理，优化水土流失防治措施，协调水土保持工程与主体工程建设进度；及时、准确掌握建设项目水土流失状况和防治效果，提出水土保持改进措施，减少人为水土流失；及时发现重大水土流失危害，提出水土流失防治对策建议；提供水土保持监督管理技术依据和公众监督基础信息，促进项目区生态环境的有效保护和及时恢复。9.1监测原则根据《水土保持监测技术规程》（SL277-2002），结合该项目建设特点、水土流失特征，确定如下监测原则：（1）全面调查监测与重点观测相结合；（2）以流失严重时段、部位作为监测重点；（3）监测内容与防治分区相结合的原则；（4）全面反映六项水土保持防治目标的落实情况；（5）监测点位的选择具有代表性，“一点多用、前后对比、代表全面”。9.2监测时段水土保持监测应当分3个时段，即建设前的背景监测期（开工前）、工程施工建设及运行监测期（主体工程施工期及运行期）和工程自然恢复期监测期。该工程水土保持监测时段主要是施工建设期及运行期。施工准备期、施工期及运行期、植被恢复期监测期为2012年10月～2023年6月，共计约11年。9.3监测区域和监测点位9.3.1监测区域本项目监测区域包括项目区开采区、项目区筛选区、堆渣场区及施工营造区。根据水土流失预测结果，项目区开采区、堆渣场区是水土流失严重区域，因此监测的重点地段为项目区开采区和堆渣场区。9.3.2监测点位本工程建设区扰动地表范围内水土流失量主要来源于项目区开采区和堆渣场区，该项目监测的重点是水土保持方案落实情况，堆渣场使用情况及安全要求落实情况，水土保持措施（含临时防护措施）实施状况，水土保持责任的落实情况等。75 布设监测站点的主要目的是测算不同时期该地块的水土流失量，从而掌握整个项目区的水土流失动态变化情况，结合水土保持设施的建设情况，分析水土保持措施的防治效果。本次方案监测采用实地调查和定位观测相结合的方法，实地调查主要针对扰动治理情况和林草措施的成活率、保存率、生长情况等。该工程共布置6监测点，监测点布设图见附图6。表9-1水土保持监测点布设情况表序号监测点位监测时段备注施工前施工期运行期植被恢复期1生产区●●●●　2堆渣场区●●●●　3堆渣场区2#●●●●　4施工营造区●●●●　5生活区●●●●9.4监测内容和监测方法9.4.1监测内容监测的主要内容有主体工程建设进度、工程建设扰动土地面积、水土流失灾害隐患、水土流失及造成的危害、水土保持工程建设情况、水土流失防治效果，以及水土保持工程设计、水土保持管理等。（1）水土流失因子监测监测内容包括：影响土壤侵蚀的地形、地貌、土壤、植被状况、气象、水文等自然因子及工程建设对这些因子的影响；工程建设对土地扰动面积，挖方、填方数量及占地面积，弃土、弃石、弃渣量及堆放面积等。拟建工程软土路基等不良地质路段较少，但该种侵蚀形式具有突发性和危害大的特点，因此，应重点进行监测，监测方法主要采用调查监测；（2）水土流失状况监测75 包括施工期和运营期的水土流失形式、面积、分布、流失量及水土流失强度变化情况，以及对下游和周边地区生态环境的影响，造成的危害情况等。水土流失状况监测方法采用调查监测为主；（3）水土保持措施落实情况监测监测各项水土保持防治措施实施的进度、数量、规模及其分布情况。水土保持措施落实情况监测采用调查监测为主；（4）项目区水土保持防治效果监测包括水土保持防治措施的数量和质量；林草措施成活率、保存率、生长情况及覆盖度；防护工程的稳定性、完好程度和运行情况；各项防治措施的拦渣保土效果。同时结合监测结果，计算出因工程建设引起的8个面积，即损坏水土保持设施面积、扰动地表面积、工程防治责任范围面积、工程建设区面积、直接影响区面积、水土保持措施防治面积、防治责任范围内可绿化面积、已采取的植物措施面积。水土保持防治效果监测采用调查监测和地面观测相结合；（5）水土流失6项防治目标监测根据前4项监测结果，运用模型或计算公式，计算得出六项防治目标值，即扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率，为项目验收提供直接的数据支持和依据。工程运营初期，还需对各种工程地形单元水土保持的工程措施和植物措施的运行状况和发挥的实际作用进行定期的监测。工程措施（包括临时防护措施）监测包括实施数量、质量、防护工程的稳定性、完好程度、运行情况以及措施的拦渣保土效果；植物措施监测则主要包括不同阶段的林草种植面积、成活率、生长情况，以及扰动地表的林草恢复情况和植物措施拦渣保土效果。水土流失6项防治目标监测采用调查监测和地面观测相结合。9.4.2监测方法75 水土保持监测方法按水利部《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）进行，根据矿山工程施工特征，本方案对各个内容的监测均采用定点、定时监测与定期巡查相结合的方法。在注重最终观测结果的同时，对其发生、发展变化的过程进行全面定位监测，以保证监测结果的可靠性和适用性，实现监测资料的连续性。（1）调查监测调查监测是指定期采取全面调查的方式，通过现场实地勘测，结合项目地形图，采用照相机、标杆、尺子等工具地形图，按标段测定不同工程和标段的地表扰动类型和不同类型的面积。采用实地勘测、项目区内调查等方法对地形、地貌、水系的变化进行监测；采用设计资料分析，结合实地调查对土地扰动面积和程度、林草覆盖度进行监测；采用查阅设计文件和实地量测、对沟道淤积、洪涝灾害及其对周边地区经济、社会发展的影响进行分析，保证水土流失的危害评价的准确性；采用查阅设计文件和实地量测，监测建设过程中的挖填方量及弃土弃渣量。（2）地面观测对不同地表扰动类型，侵蚀强度的监测，采用地面观测方法。如小区沉砂池法、侵蚀沟样方测量法，同时采用自记雨量计观测降雨量和降雨强度。10投资估算及效益分析10.1编制原则、依据、方法10.1.1编制原则本项目水土保持工程投资包括主体工程已列部分和方案新增部分，对主体工程已列部分，不再进行单价分析；对方案新增部分按《水土保持工程估算定额》进行单价分析后汇总计列。（1）本方案是工程建设的一个重要内容，其投资估算、价格水平年与主体工程相一致；75 （2）人工工资、主要材料价格、价格水平年与主体工程一致，材料价格不足部分按当地市场价；（3）对主体工程已计列的水土保持投资，不再列入本方案水土保持独立费用的计算基础；（4）工程投资按2012年价格水平计。10.1.2编制依据水土保持工程投资估算以水利部水总【2003】67号《开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》、矿山工程相关文件作为估算编制的指导原则。主要依据如下：(1)水利部水总【2003】67号《开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》；(2)水利部水总【2003】67号《水土保持工程概算定额》；(3)水利部水总【2003】67号《水土保持工程施工机械台时费定额》；(4)国家发改委、建设部发改价格【2007】670号文《建设工程监理与相关服务收费管理规定》；(5)国家计委、建设部计价格【2002】10号文《工程勘测设计收费标准》；(6)国家计委计投资（1999）1340号《关于加强对基本建设大中型项目概算中"价差预备费"管理有关问题的通知》；(7)《广东省水土保持补偿费征收和使用管理暂行规定》（粤府〔1995〕95号）；(8)《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水利部司局函保监[2005]22号）。10.1.3基础价格编制(1)人工工资：与主体工程一致，采用综合单价41.43元/工日；(2)主要材料预算价格：材料单价与主体工程一致，不足部分参照近期的省建设工程造价管理总站发布的“广东工程造价信息”；75 (3)次要材料预算价格：与主体工程一致，不足部分参考广东地区近期同类工程价格；(4)施工用电、风、水价格：与主体工程一致，不足部分参照近期的省建设工程造价管理总站发布的“广东工程造价信息”及综合实地调查所得到当地市场价；(5)植物价格：调查地方市场价；(6)施工机械台班费：按水利部水总【67】号文《水土保持工程概算定额》中附录一《施工机械台时费定额》计列。10.1.4费率标准(1)其它直接费：以直接费为计算基础，工程措施取2%，植物措施及土地整治工程取1%；(2)现场经费：以直接费为计算基础，土石方工程取4%、砼工程取6%、土地整治工程取3%、其它工程取5%、植物措施取4%；(3)间接费：以直接工程费为计算基础，土石方工程取5%，砼工程和其它工程取4%、植物措施取3%；(4)企业利润：工程措施按计费直接工程费、间接费之和的7%计算，植物措施按计费直接工程费、间接费之和的5%计算；(5)税金：该工程不在市区、县城内，综合税率为直接工程费、间接费、企业利润之和的3.28%。10.1.5估算水平年估算水平年定为2012年。10.1.6项目划分及费用构成根据相关的规定，水土保持投资估算划分为工程措施、植物措施、施工临时工程、独立费用等四个部分。10.1.7编制方法(1)工程措施75 按设计提供的各单项工程量乘以工程量系数，再乘以估算单价计算，合计各项目后为该单项工程的估算投资。用预算定额编制的综合单价扩大1.10的综合系数；(2)植物措施按设计提供的各单项工程量乘以工程量系数，再乘以估算单价计算，合计各项目后为该单项工程的估算投资。用预算定额编制的综合单价扩大1.10的综合系数。但植物措施单价的材料费中不含苗木、种子费；(3)临时措施按设计提供的各单项临时工程量乘以估算单价计算，其他临时工程为新增工程措施和植物措施之和的2%；(4)其它费用1）建设单位管理费：按工程措施、植物措施、施工临时工程之和的2%计算；2）工程建设监理费：按工程措施、植物措施、施工临时工程之和的2.5%计算；3）科研勘测设计费：执行国家计委、建设部计价格〔2002〕10号文及有关规定，并结合工程实际情况，设计费10.0万元。4)水土保持监测费：根据水利部司局函保监(2005)22号文并结合本项目实际情况，按2万元/（年·人），需1人进行监测，监测期11年，仪器设备费折旧价6.92万元，共需要28.92万元；5)水土保持补偿费按0.7元/m²计，则水土保持补偿费为14.62万元；6)水土保持设施竣工验收评估费：根据《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令）规定，开发建设项目竣工验收阶段，建设单位应委托水行政主管部门认定的咨询评估单位编制《水土保持设施竣工验收技术评估报告》，其费用结合该项目实际情况，按工程措施、植物措施、施工临时工程之和的5%计算。75 7）预备费基本预备费：按工程措施、植物措施、施工临时工程及独立费用之和的3%计算。10.2水土保持投资水土保持工程总估算投资及分部工程投资见下表。总概(估)算表工程名称：广东省茂名市大道商砼搅拌站单位：万元序号工程或费用名称建安工程费植物措施费独立费用合计一第一部分工程措施118.64118.641一施工营造区水土保持措施5.515.51二第二部分植物措施7.827.821二植物恢复工程7.827.82三第三部分施工临时工程14.5214.521一临时工程13.2613.262二其他临时工程3其他临时工程1.261.26四独立项目费15.2315.231建设单位管理费2.822.822工程建设监理费3.523.523科研勘测设计费7.057.054水土保持监测费1.411.415第三方强制性检测费用0.420.42一至四部分合计156.21基本预备费4.69价差预备费水土保持设施补偿费2.51总投资163.475 10.3防治效果本方案新增投资163.4万元。水土保持方案投资中包括：工程措施费用118.64万元，植物措施费用7.82万元，临时工程费用14.52万元，独立费用15.23万元（其中，建设管理费2.82万元，工程建设监理费3.52万元，科研勘测设计费10.0万元，水土保持监测费1.41万元，水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费7.05万元，水土保持补偿费2.51万元）。方案实施后，可减少防治责任范围内的水土流失，改善项目区周边的环境，具有一定的生态效益、经济效益和社会效益。本方案（含主线及连接线）水土流失防治目标方案设计达到情况如下：扰动土地整治率达96.3%；水土流失总治理度达87.6%；土壤流失控制比1.0；拦渣率95.2%；林草植被恢复率为97.5%；林草覆盖率为24.8%。通过该项目水土保持方案的实施，防治责任范围内的水土流失可得到有效控制，防治效果分析见表10-3。表10-3水土保持方案防治效果分析表序号项目目标值设计达到值1扰动土地整治率（％）9596.32水土流失总治理度（％）8787.63土壤流失控制比1.01.04拦渣率（％）9595.25林草植被恢复率（％）9797.56林草覆盖率（％）2224.810.4效益分析水土保持效益包括基础效益、生态效益、社会效益和经济效益，在保土保水效益的前提下才能生产经济效益、社会效益和生态效益。（1）社会效益：75 水土保持方案的实施，减轻了项目建设对下游泥砂淤积的危害，促进了人口、资源、环境与经济发展的良性循环，同时也增强了人们的水土保持意识；（2）生态效益：水土保持方案实施后，项目区植被将最大限度地自我修复，可以减轻项目建设带来的不利影响、改善项目区的生态环境，使当地生态系统的物质流、能量流向良性循环方向发展；（3）经济效益：由于水土保持的特殊性，导致各类水土保持措施具有投入大、投资回收期长的特点。如果单从投入产出的角度进行分析，就不能完全体现其效益价值。75 11方案实施保证措施编制水土保持方案的最终目的是预防和治理水土流失，保证水土保持方案的落实，是实现最终目标的重要环节，而建立健全、完善系统有效的保障体系是实现这一目标的关键。为了使该工程水土保持工作落到实处，解决因工程建设造成的水土流失问题，必须建立一个在组织上、技术上、资金管理等方面完善的系统保障体系。本方案的保障措施主要从加强组织管理、重视技术指导、明确资金来源与利用、加强监理和监督等几方面加以落实。11.1组织管理根据《中华人民共和国水土保持法》，水土保持方案报水行政主管部门批准后，有业主负责组织实施。为保证水土保持方案的顺利实施，建立健全组织领导机构是十分必要的。业主需配备1～2名技术人员，负责水土保持方案的具体实施，并做好相关管理工作：（1）指定方案实施的目标责任制，防止建设过程中的不规范行为与水土保持相抵触的现象发生，并负责协调本方案与主体工程的关系；（2）组织实施水土保持方案提出的各项防治措施；（3）深入施工现场进行进行检查和观测，掌握工程施工建设期的水土流失状况及其防治措施落实状况，为有关部门决策提供基础资料；（4）制定水土保持方案实施、检查、验收的具体方案和要求；（5）做好与水土保持监督管理部门及有关各方的联系和协调工作，接受水土保持监督管理部门的检查与监督。11.2后续设计75 为了切实做好该项目的水土保持工作，本方案经水行政主管部门批复后，建设单位应当首先抓好组织领导工作。在主体工程的初步设计、施工图设计阶段，将水土保持方案的设计纳入总体设计，认真落实经水行政主管部门批复的水土保持方案设计内容，并且在水土保持方案设计时，建议采用招投标方式进行。项目初步设计审查应有省级水行政主管部门参加并提出书面意见，经审查同意的水土保持方案应送省级水行政主管部门备案。在水土保持方案实施过程中，如果由于水保方案工程设计的位置或工程数量发生较大变更时，应进行变更设计，并按规定重新报批。11.3水土保持工程招标、投标本项目从水土保持角度出发，属于影响较小，规模不大的项目，水土保持工程的施工可纳入主体工程一并采取“三制”（即实行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制）执行，工程施工应委托给有相应资质的施工单位。整个工程项目的发包标书中应有水土保持要求，并将其列入承包合同，明确承包商防治水土流失的责任，规定奖罚条件，用合同的形式进行管理。施工承包人应采取各种有效措施防止在其利用或占用的土地范围内发生水土流失，并防止工程施工的开挖土方或其它土石渣在排水管网和河（沟）道淤积。对于本方案中未提及的由于工程施工而引起的水土流失作业面，均应按水土保持方案原则进行治理。若有项目分包给其他承包商，则该承包商应承担相应项目区的水土保持方案实施。11.4水土保持工程建设监理为确保水土保持方案按期保质的实施，应实行工程建设监理制，本水土保持方案的监理由方案实施单位聘请有资质和经验的单位进行；水土保持监理可以与主体工程同步进行。监理单位应做好水土保持工程的质量、进度、投资控制，按时向建设单位提交监理月报、年报。11.5水土保持监测本75 工程的水土保持监测应由具有一定资质及相关经验的单位按方案中的监测要求依据规范编制监测实施方案开展水土保持监测工作。监测单位应对每次监测结果进行统计，做出分析评价，及时报送水行政主管部门及其相应的监测管理机构，同时做好监测预报。全部监测工作结束后，对监测结果做综合分析与评价，编制监测成果报告，报送水行政主管部门及其相应的监测管理机构，作为监督检查的依据之一。同时，在水土保持专项验收前应编制水土保持监测专项报告。11.6施工管理水土保持方案的具体实施要委托有相应资质的施工单位进行施工，在施工中要注意如下几个方面：（1）要严格控制工程占地和开挖范围，严禁乱挖乱弃；（2）土石方挖填施工安排要尽量避开雨季；（3）工程剥离表层土要先做好临时拦挡防护，减少堆置时间；（4）临时排水及拦挡等水保防护措施要先于工程挖填，避免施工初期的水土流失。11.7检查与验收建设单位应经常开展水土保持工作的检查工作，并接受水行政主管部门的监督管理。主体工程投入运行前必须验收水土保持设施。建设单位应当会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持方案报告书、设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查，编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收报告，连同水土保持监测报告一并提交水行政主管部门组织进行水土保持设施竣工验收。水土保持设施未建成、未经验收或验收不合格的，主体工程不得正式投入生产或者使用。验收内容、程序等按《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》执行。水土保持设施验收合格并交付使用后，建设单位应当加强水土保持设施的管理和维护，确保水土保持设施安全、有效运行。11.8资金来源及使用管理75 根据《中华人民共和国水土保持法》中“建设过程中发生的水土流失防治费，从基本建设投资中列支；生产过程中发生的水土流失防治费用，从生产费用中列支”等规定，本方案实施所需经费由建设单位按水土保持措施实施进度与资金年度计划，从工程建设总体投资中列支，并按期支付。水土保持投资要求严格执行财务制度，确保水土保持经费能按期到位，不被挤占挪用。75 12结论与建议12.1结论根据上述预测可知，该项目扰动原地貌、破坏土地面积52亩，损坏水土保持措施主要为林地、及草地52亩，其中52亩需向水行政主管部门缴纳水土保持补偿费；该项目调运每年产生堆渣1万m3，施工期可能产生的水土流失总量为5995.2t，新增水土流失量5824.88t。该项目施工期可能产生大量的水土流失，将会对项目本身、矿区内的河流、附近交通设施、周边的居民、林地和鱼塘等敏感区域造成一定的危害。综上所述，该项目工程占地范围广，扰动面积大，建设时间长，工程施工可能造成的水土流失危害较大。该工程须重点防止流失的泥沙进入农田及河流，必须根据有关水土保持法规，按照“预防为主”的方针政策，针对水土流失特点，把握好防治重点对象，切实落实水土保持措施，达到减轻水土流失危害的目的。2、指导性意见为确保该项目在施工过程中产生的水土流失在可控及允许范围内，针对上述分析提出如下指导性意见：（1）该项目水土流失发生的重点时段是施工期，重点部位是矿区开采区及堆渣场区；（2）水土保持措施采用植物措施、工程措施和临时措施相结合的方式。永久工程防护措施已由主体工程进行设计，本方案主要是补充临时水土保持措施；75 （3）水土保持措施的进度安排应和主体工程进度相配合。该项目的水土流失绝大部分发生在施工期。因此施工过程中水土保持措施进度安排对于减少该项目水土流失量非常重要，水土保持措施的功能必须在主体工程的施工过程中发挥作用。所以，水土保持工程实施与进度必须与主体工程一致，防止水土流失防治措施与主体工程脱节。对于堆渣场区，为防止裸露的坡面在强降雨作用下产生大量水土流失，在坡脚实施临时拦挡措施，并及时实施绿化措施，避免对周边环境造成影响；（4）水土流失监测地段和时段的选择要体现矿山建设项目的水土流失特点。从前面的预测结果可以看出，工程施工扰动，令项目区内水土流失迅速增加；施工结束后，矿区开采工程防护和植物防护都已完成，水土流失得到有效控制，各项水土保持措施开始发挥功效。到了运营初期，水土保持的工程措施和植物措施都已完备，项目区的水土流失逐渐达到新的平衡状态，周边的生态环境得到改善。因此，水土流失监测的重点时段为施工期和运行期，根据预测结果，将矿区开采区及堆渣场区定为水土流失监测的重点单元，施工期和运行期是水土保持监测的重点时段。12.2建议（1）建设单位应高度重视项目建设的水土保持工作，确保本水土保持方案落到实处。业主需要强化水土保持的“三同时原则”，确保水保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，顾及上下游、左右矿的合法利益不因采矿受到损害；同时，应委托具有相应水土保持监测资质的监测单位，开展水土流失监测工作，为工程的竣工验收提供技术依据和技术支持；（2）建议主体设计单位在下一阶段设计中，优化设计标高，在满足相关技术标准的前提下，尽量合理调运和利用该项目开挖的土石方，建议下一阶段根据相关的地质等资料，合理确定弃渣的土石比例，能利用的石方尽量利用，最大限度的保护自然草地、林地，减少矿区建设对周边生态环境的破坏75 ；随着生产期的增加，堆渣体的增高，采矿基坑加深，其潭体对主体工程边坡安全的危害性有加大，业主应请主体工程设计单位复核边坡的稳定，同时加强工程的安全监测以及水土保持监测，确保工程及人身财产安全；（3）合理安排工期，尽量避开下雨天气施工。雨天施工时要加强施工管理，采取相应的临时防护措施，尽量减少矿区建设所造成的水土流失量；（4）建议工程开工前作好充足的准备，重视采取水土保持临时措施，坚决杜绝无序采挖和随意排弃现象；（5）建议矿区建设及开采过程中密切观察矿区内高边坡的问题，发现问题立即处理，消除安全隐患；（6）建议将一些临时性的水土保持措施列入施工合同内容，明确施工中的水土流失防治责任。（7）本水土保持方案的实施应与当地农业主管部门制定的退耕还林规划相结合，与水利部门的水土保持及小流域综合治理规划相结合，以保证高州市新德横垭坳石场开发利用水土保持设施的持久效益。75'