嘉泰砖厂水土保持方案

'齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案嘉泰砖厂水土保持方案工程特性表填表日期：2011年11月项目规模项目施工使用用地面积144500m2，其中生产区67500m2，办公生活区1200m2，取土料场75800m2，其中绿化面积为1560m2。建设地点齐齐哈尔市铁锋区扎龙乡哈拉乌苏村工程等级所在流域嫩江流域工程总投资420万元工程总工期0.5年责任范围面积144500m2损坏水保设施面积144500m2项目建设区144500m2扰动地表面积144500m2直接影响区0水土流失预测总量412.09t减少水土流失总量394.8t扰动土地治理率96.89%控制率95.8%防治任务及目标地貌类型嫩江冲积平原之高漫滩省级水土流失分区公告黑龙江省水土流失重点治理区水土保持措施防治面积144500m2治理度96.89%主要防治措施及工程量栽植柳树120株撒播草种1560m2浆砌块石（排水沟）352m3排水沟土方开挖263m3土地平整144500m2水土流失背景值（t/km2·a）2800方案目标值（t/km2·a）200项目区允许值（t/km2·a）200控制比1拦渣率100%可绿化面积1600m2植物措施面积1560m2植被恢复系数97.5%林草植被覆盖率1.08%水保投资总投资42.44万元方案新增投资中防治费22.73万元补偿费7.23万元总投资/减少水土流失量1030元/吨监测费2.5万元监理费3万元其它6.98万元方案实施期2011年11月方案编制单位黑龙江省宝泉岭垦区水利勘测设计有限责任公司建设单位齐齐哈尔市嘉泰砖厂地址黑龙江省宝泉岭地址齐齐哈尔市项目负责人及电话法人及电话王国宝联系人及电话联系人及电话18745287666传真/邮编传真/邮编电子信箱电子信箱4 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案目录前言51方案编制总则51.1方案编制的目的和意义51.2编制依据61.3方案编制深度与设计水平年81.4水土流失防治标准82项目概况82.1地理位置及交通82.2项目组成及工程特性82.3主体工程概述92.4工程进度安排102.5工程征占地102.6土石方平衡112.7生产工艺113项目区概况113.1自然环境概况123.2项目区社会经济状况123.3项目区水土流失现状与治理134水土流失预测134.1水土流失预测范围及时段134.2水土流失预测区划分144.3水土流失预测方法和参数选取144 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案4.4预测成果174.5预测结论及综合分析195水土流失防治方案205.1方案编制原则及防治目标215.2水土流失防治责任范围225.3水土流失防治分区225.4主体工程中具有水土保持功能设施及评价226水土保持监测256.1监测的内容256.2监测的方法266.3监测的时间和频次266.4资料整理和报送266.5监测工作保障措施267水土保持投资概算与效益分析267.1投资概算267.2效益分析308方案实施保证措施348.1组织管理348.2后续设计358.3招投标358.4水土保持监理368.5水土保持监测368.6水土保持资金来源和管理368.7水土保持竣工验收374 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案8.8水土保持完工后的管理378.9公众参与379结论与建议389.1结论389.2建议38附件：39a）嘉泰砖厂单价分析表39b）本工程委托书394 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案前言嘉泰砖厂项目位于齐齐哈尔市铁锋区扎龙乡哈拉乌苏村齐扎公路西侧16.5公里处，地处扎龙乡哈拉乌苏村，砖厂周围都是废弃土地，西侧为边克公路，交通方便。项目由生产区、办公生活区、取土料场等组成，施工使用用地面积144500m2。该厂建于1995年，目前项目已经建设完毕并投入使用，所以本工程水土保持方案编制深度为初步设计阶段。2011年11月，受齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂委托，我单位承担了该项目水土保持方案报告书编制工作。接受任务后，我单位即组织有关技术人员参加该项工作，对拟建项目环境及周边进行了实地勘察，在收集有关资料并深入研究的基础上，结合主体工程可行性研究报告等，严格按照《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》等法律法规要求，本着客观、公正、科学、规范的态度，编制完成了《齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案报告书（送审稿）》。1方案编制总则1.1方案编制的目的和意义1.1.1方案编制目的1、全面贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》及其相关法律、法规，明确项目建设单位防治水土流失的义务、责任和范围。2、在调查工程项目对工程建设区及周边区域水土保持设施破坏情况的基础上，预测因工程建设可能造成的新增水土流失量，提出水土流失预防、治理方案，以保护和合理利用水土资源、维护和提高土地生产力、改善生态环境。同时，为工程项目的水土保持工作提供技术依据，最大限度地减少水土流失，降低水土流失对生态的干扰程度。3、为水行政主管部门的水土保持监督执法及管理工作提供依据。4、为方案实施提供技术服务。1.1.2方案编制的意义方案编制意义主要在于：（1）、全面贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》及其相关法律法规；（2）、明确项目建设单位所承担的水土流失防治责任、义务和范围，具体落实“谁开发，谁保护；谁破坏，谁恢复；谁造成水土流失，谁负责治理”的原则；（341 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案）、使水土保持列入了开发建设项目的总体规划；（4）、使水土流失防治有了科学规划和技术保证；（5）、有利于水土保持执法部门监督实施。（6）、该《方案》的全面落实，可有效控制项目建设的工程水土流失，最大限度地减少水土流失及其对生态环境的破坏，同时使工程周边原有的水土流失得到有效治理、生态环境得到改善。1.2编制依据1.2.1法律、法规1、《中华人民共和国水土保持法》2、《中华人民共和国水法》3、《中华人民共和国环境保护法》4、《中华人民共和国森林法》5、《中华人民共和国土地管理法》6、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》7、《中华人民共和国环境影响评价法》8、《中华人民共和国水土保持法实施条例》(国务院1993年颁布)9、《建设项目环境保护管理条例》(国务院1998年第253号令)10、《黑龙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》1.2.2部委规章1、《开发建设项目水土保持方案管理办法》(水利部、国家计委、国环局、水土保持[1994]513号文)。2、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》(水利部1995年第5号令)。3、《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部2000年第12号令)。4、《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》（中华人民共和国水利部第16号令）。5、《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（中华人民共和国水利部第24号令）（2005年7月）。1.2.3规范性文件1、《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国务院〔1993〕第5号文）。2、《全国生态环境保护纲要》（国发〔2000〕第38号文）。41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案3、《关于加强土地利用管理搞好水土保持工作的通知》（国家土地管理局、水利部国土规字〔1998〕第88号文）。5、《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水土保持[2007]184号）。6、《关于颁发〈水土保持工程概（估）算编制规定和定额〉的通知》（水总[2003]67号文）。7、《关于印发〈规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定〉的通知》(水利部司局函保监[2001]第15号文)。8、《关于印发开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查要点的函》（水利部水土保持监测中心水土保持监方案函[2002]第118号文）。9、《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水利部水土保持〔2003〕第89号文）。10、《关于印发〈全国水土保持生态环境监督管理规范化建设验收标准〉的通知》(水利部水土保持、保监[1999]第29号文)。11、《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》的通知（水建〔2003〕第79号文）。12、《建设工程监理与相关服务收费标准》（国家发改委〔2007〕第670号文）。13、《中华人民共和国水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（2006年第2号）1.2.4技术规范与标准1、《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204－98）；2、《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190－96）；3、《水土保持综合治理技术规范》（GB／T16453.1—16453.6，1996）；4、《生态公益林建设规划设计通则》（GB/T18337.2-2001）；5、《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）；6、《造林设计规范》（GB/T15776－1995）；7、《水土保持监测技术规程》（SL277－2002）；8、《水土保持工程概（估）算编制规定》（水总[2003]67号文）；9、《水土保持工程概（估）算定额》（水总[2003]67号文）；1.2.5技术资料41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案1、《齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂砖瓦用黏土矿开采设计说明书》（黑龙江省齐齐哈尔市矿产勘查开发总院）及企业提供的相关资料。2、《齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案编制委托书》。1.3方案编制深度与设计水平年1.3.1方案编制深度按照《中华人民共和国水土保持法》关于“水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的规定和《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）的要求，目前该项目已经建设完毕并投入使用，属补报方案，本工程水土保持方案的编制深度为初步设计阶段。1.3.2方案设计水平年本项目为建设类项目，该厂建于1995年，目前已经投入生产。根据水土保持有关法律法规，本水土保持方案的设计水平年为1996年。1.4水土流失防治标准项目区位于齐齐哈尔市铁锋区，土壤侵蚀类型以风蚀为主，土壤平均侵蚀模数为2800t/km3.a。根据《黑龙江神省人民政府关于公布水土流失重点防治区的通知》（黑政发【1999】4号）关于“三区”划分的公告，该项目建设区属于水土流失重点治理区，土壤容许流失量为200t/km3.a。2项目概况2.1地理位置及交通齐齐哈尔市铁锋区地理优越，位于齐齐哈尔市区外，受城市带动和辐射作用明显，以齐齐哈尔市撑起为中心，东起克东县，西至甘南县、龙江县，北至内蒙古阿荣旗，南至泰来县、白城，地处齐齐哈尔市扎龙乡哈拉乌苏村，西侧为齐扎公路，交通方便。2.2项目组成及工程特性41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案项目由生产区、办公生活区、取土料场等组成，施工使用用地面积144500m2，总投资420万元。工程特性及平面布置见表2-2-1。表2-2-1主体工程特性表一、项目总体概况项目名称齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂建设规模年生产砖1500万块项目组成生产区、办公生活区、取土料场建设地点齐齐哈尔市铁锋区扎龙乡哈拉乌苏村建设性质新建建设期0.5年生产运行期49.5年工程总投资420万元二、工程组成及占地情况防治分区单位面积占地类型备注生产区m267500采矿用地永久占用办公生活区m21200采矿用地永久占用取土料场m275800采矿用地永久占用合计m2144500四、工程土石方量项目单位挖方填方借方弃方备注厂区m3141801418011001100弃方为生活垃圾覆盖合计m3141801418011001100挖填平衡2.3主体工程概述2.3.1厂区厂区东西方向展布，厂区使用用地面积68700m2，根据生产工艺流程和生产功能划分为四个区：即办公生活区、生产区、储存区，原材料区，各区以道路分开，具体布置方案为：办公生活区：该区布置在场地西部。生产区：该区布置在厂区东部。储存区：该区布置在厂区四周，主要为成品料堆。原材料区：该区布置在生产区东部，场地东南角，主要为土堆及灰堆。厂区公路布置主大门。主大门为人流及成品的主要通道。41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案厂区主干道路面宽6米，采用砂石路面。1厕所厕所架区架区架区架区架区架区架区架区架区架区架区架区架区架区架区土堆灰堆仓库油库厕所电瓶车库架区砖头堆砖窑煤库电工机修仓库打更车库进场道路门卫办公室食堂浴池办公室宿舍架区厕所宿舍电瓶车电瓶车宿舍宿舍食杂宿舍纸库架区红砖垛红砖垛架区东北嘉泰砖厂厂区平面图41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案2.3.2厂内绿地厂内绿地起着美化装饰厂区的作用，位于生活区东侧，占地面积1560m2。进场道路两侧种植柳树各一排，株距为5m，共种植柳树120棵。2.3.3厂区道路厂区道路有4条，总长400m，宽6m，砂石路面，占地面积共2400m2。2.3.4供水系统该企业生产、生活用水取自于厂内深水井，出水量10m3/h，能够满足生产、生活用水的需要。2.3.5供电系统10kv电源从砖厂外的国家高压供电网供电接线引入，可以满足新建项目的生产、生活供电。2.3.6取土料场取土料场位于砖厂的东北处，使用面积为75800m2，用挖掘机自上而下开采。挖掘下的黏土装入翻斗车运输至制砖坯上料堆场。2.4工程进度安排该厂建于1995年，目前已投产。2.5工程征占地工程占地类型为采矿用地，施工使用总面积为144500m2。具体占地情况见表2-5-1。表2-5-1工程组成及占地情况防治分区单位面积占地类型备注生产区m267500采矿用地永久占用办公生活区m21200采矿用地永久占用取土料场m275800采矿用地永久占用合计m21445002.6土石方平衡41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案本工程原占地类型为采矿用地，其土石方工程主要是厂区场地平整挖填、厂内建筑物基础的开挖回填，目前厂区已经建设完毕并投入使用，本项目总共新建建筑占地面积2000m2，其中生产及辅助生产设施800m2，生活和办公设施1200m2，经现场踏勘及查阅有关资料计算，本工程建设中总挖方量14180m3，填方量14180m3，挖填平衡。2.7生产工艺2.7.1生产方法取土料场位于砖厂的东北侧，用挖掘机自上而下开采。挖掘下的黏土装入翻斗车运输至制砖坯上料堆场。外购炉渣经粉碎成煤灰，人工将采挖的原料土及粉煤灰配料一起经配料机调配，通过皮带输送机进入搅拌机加水进行充分搅拌，泥料合乎制坯要求后，通过皮带输送机进入制砖坯机，通过螺旋挤压机挤压经龙口输出标准泥坯，通过泥坯输送带经切坯机切成水坯，用机动车送往晾干场地，自然干燥后，装窑烧制，整个生产过程数连续作业。2.7.2工艺流程生产工艺流程如下图配料粉煤灰粉碎加水皮带输送机搅拌机采土切坯机皮带输送机制砖坯机泥坯输送机废品输送机切坯台烧砖砖坯装窑砖坯晾干机动车运输成品堆垛运输砖出窑降温3项目区概况3.1自然环境概况41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案3.1.1地形、地貌齐齐哈尔市铁锋区地理优越，位于齐齐哈尔市区外，受城市带动和辐射作用明显，以齐齐哈尔市撑起为中心，东起克东县，西至甘南县、龙江县，北至内蒙古阿荣旗，南至泰来县、白城，地处齐齐哈尔市扎龙乡哈拉乌苏村，北侧为齐扎公路，交通方便。3.1.2水文、气象条件根据全国气候分区，齐齐哈尔市位于黑龙江省，而黑龙江省处于北半球的中纬地带，欧亚大陆的东部，相当于我国温带的最北部，接近亚寒带。东部距黄海、日本海较近，气候湿润多雨；西部远离海洋而接近干燥的蒙古高原，气候干燥，全省形成了显著的温带大陆性季风气候特点，并有明显的四季交替。全省大部分地区年平均气温为3-5℃，全年日照2200-3000小时，年活动积温平均在2700-3600℃，全省年降水量550-910毫米，无霜期120-160天，具有雨热同季特点，对各种农作物生长十分有利属于中亚热带季风湿润气候区。3.1.3土壤、植被项目区土壤以风沙土和草甸土为主。项目区属于松嫩平原，草甸草原是本区地带性植被，分布极为广泛。象贝加尔针茅草原、羊草草原、大针茅草原和杂类草草甸均属于草甸草原植被；沼泽植被主要分布在常年积水的低湿地，生长湿地和沼生植物。象苔草、小叶樟、芦苇等。3.2项目区社会经济状况齐齐哈尔市是黑龙江省西部政治、经济、文化和交通中心。全市辖8县1市7区，总面积42469km2，其中市区4310km2。全市人口561.1万，其中市区人口为143.9万人。全市耕地面积197万km2。林地面积52.04万km2，牧业用地55万km2，荒山荒坡63.4万km2。齐齐哈尔市一个开发潜力巨大的城市。齐齐哈尔具有雄厚的工业基础，是国家最早兴建的老工业基地之一。齐齐哈尔市跨越黑龙江、吉林、内蒙三省区的交通、通讯枢纽，铁路四通八达，民航已开通北京、上海、广州、武汉、沈阳、大连、黑河、海拉尔等航线。水上运输北通黑河、东通哈尔滨、佳木斯等地。3.3项目区水土流失现状与治理41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案3.3.1水土流失现状项目位于齐齐哈尔市东南，地势平坦。水土流失以风蚀为主，水蚀轻微。砖厂位于郊区，植被类型为草原化草甸植被。土壤以草甸土和风沙土为主，地力较为瘠薄，易产生风蚀。根据《齐齐哈尔市水土保持生态系统建设规划》（2001-2010），项目区为南部松嫩平原轻度风蚀治理区，结合项目区的调查、咨询等方面，确定项目区的平均土壤侵蚀模数为2800t/km2.a。本工程位于齐齐哈尔市境内，其侵蚀类型区属东北黑土区，土壤容许流失量为200t/km2.a3.3.2水土流失防治情况齐齐哈尔市采取了除害兴利相结合，突出生态、经济、社会、三个效益，取得显著成果。全区先后开展小流域治理125条，总面积达百万亩。截至2004年统计，全区治理面积累计达到67.6万hm2，占应治理面积的29.6%。其中修梯田11.1万hm2，改垄21.7万hm2，治理大型侵蚀沟1万余条，挖截流沟635万延长米。上述这些综合措施对改善农业生态环境，促进农业和农村经济发展，减少水旱风沙灾害，起到了显著的作用。4水土流失预测4.1水土流失预测范围及时段4.1.1水土流失预测范围水土流失预测范围是项目防治责任范围内造成水土流失的面积，该工程水土流失预测范围为项目建设区永久占地，面积144500m2，直接影响区不进行水土流失预测。4.1.2水土流失预测时段工程建设期：由于开挖、回填、弃土等施工行为，破坏了项目区原有的地貌、植被以及水土保持设施，导致土壤结构疏松，降低土壤表层抗蚀性，使侵蚀强度加大，可能造成更为严重的水土流失。由于工程建设已经完成，目前已经投入生产，建设期的水土流失也已经完成，所以建设期的水土流失不再进行预测，本方案水土流失的预测时段确定为水土保持措施建设期和植被恢复期。41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案根据工程建设施工特点及运行情况，本项目工程水土流失预测时段分为水土保持措施建设期和植被恢复期两个阶段。水土保持工程建设期为6个月，则水土流失预测期也按6个月计算。根据项目区气候、降水、土壤等自然条件特点，结合实际情况，项目实施1年后，植被（灌、草）恢复可达到充分发挥防治水土流失的功能，因此工程植被恢复期为1年。水土流失预测总时段为1.5年。4.2水土流失预测区划分根据本工程的施工布局、占地类型和方式、各项目区的地形地貌、水土流失类型、强度、危害程度等特点，参照水土流失量预测分析结果，本水土保持方案水土流失防治分区分为生产区、办公生活区，取土料场3个水土流失防治区，采取不同的水土保持措施对产生的水土流失进行防治。4.3水土流失预测方法和参数选取4.3.1水土流失预测内容和方法根据规范规定，水土流失预测内容包括五部分，因内容差异，不同预测内容的预测方法各不相同。4.3.1.1预测内容根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》SL204-98的要求，结合本主体工程的具体建设内容，本方案水土流失预测内容见表4-3-1。表4-3-1水土流失预测内容表项目预测内容①扰动原地貌，损坏土地和植被面积预测在防治责任范围内，扰动地表、占压土地和损坏林草植被面积。②损坏水土保持设施面积和数量预测防治责任范围内破坏的水土保持设施，包括原地貌植被、已实施的水土保持植物和工程措施。③弃土、弃渣量预测建设和生产过程中可能产生的弃土、弃渣量等④水土流失面积、强度及流失量预测预测建设期和生产运行期可能造成水土流失面积、水土流失背景资料、强度指标及水土流失量。⑤可能造成水土流失危害预测不采取防治措施，工程建设可能造成的水土流失危害。4.3.1.2预测方法1、破坏地貌、土地和植被情况预测41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案通过查阅工程设计文件、项目区农业区划资料，结合实地勘测，预测工程建设过程中占压土地情况、破坏林草植被面积，即为扰动原地貌的面积。2、损坏原水土保持设施的数量和面积的预测方法工程建设中可能会损坏一定量的原水土保持设施，依据设计资料，结合现场调查对本工程项目的水土保持设施损坏程度预测。3、弃土、废渣量的预测方法建设施工期和生产运行期弃土、弃渣量的预测按本工程的设计资料进行计算。4、水土流失面积、强度及流失量预测水土流失面积预测，根据主体工程可行性研究报告及相关资料，结合实地调查确定；水土流失强度预测：本工程属新建项目，本方案水土流失强度预测，主要采用与本工程在同一类型区域的类似工程实际水土流失现状调查值，同时结合现场调查法与类比实测分析相结合的预测方法。对工程建设期及运行期扰动原地貌后的水土流失强度等采用实地调查与设计资料统计相结合的方法。（1）水土流失背景值计算方法工程水土流失防治责任范围内的水土流失背景值按下列公式进行估算：Wy=ΣMi×Fi×T式中：Wy——原生地貌水土流失背景值，t；I——各项目分区；Mi——各分区扰动前土壤侵蚀模数，t/hm2·a；Fi——各分区的面积，hm2；T——水土流失预测时段，年。（2）扰动地貌后水土流失量预测方法由于项目建设，项目区地表受扰动后裸露，受降水冲刷产生面蚀。这种因降水冲刷造成的水土流失采用下列公式进行估算：Wm=ΣMt×At×N式中：Wm——扰动地貌后水土流失量，t；Mt——预测分区扰动地貌后土壤侵蚀摸数，t/hm2·a；At——预测分区面积，hm2；t——不同的分区；N——预测时段，年。（3）新增流失量预测方法新增水土流失量按下式计算：41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案W=Wm＋Wt－Wy式中：W——工程建设新增水土流失量，t；Wt——弃土、弃渣流失量，t；Wm——工程建设扰动地表水土流失量，t；Wy——工程水土流失防治责任范围原生水土流失量，t。5、可能造成的水土流失危害预测方法依据工程的设计资料，通过对工程建设特点的分析，结合工程建设、生产等造成的水土流失情况，进行定性分析。预测工程建设可能对本工程、当地土地资源以及周边生态环境、河流、下游水体、地下水等方面造成的不利影响。4.3.2水土流失预测参数选取土壤侵蚀模数背景值，根据项目区实地踏勘，调查附近已建工程实际情况，并结合实地调查资料及成果，综合分析确定。工程扰动后的土壤侵蚀模数确定，采取类比法和实地调查相结合的方法，类比工程为齐齐哈尔华电热电厂建设工程。通过对两个项目内地面平均坡度、土壤、降水、植被、水土流失形式等水土流失主要影响因子的对比调查，两区内的上述影响因素和本工程的上述因素相同，具有可比性。本工程与类比工程水土流失主要影响因子比较见表4-3-2。本工程与类比工程水土流失主要影响因子表4-3-2项目齐齐哈尔华电热电厂建设工程嘉泰砖厂项目地理位置齐齐哈尔市境内齐齐哈尔市铁锋区扎龙乡哈拉乌苏村区域气候为中温带大陆性季风气候，春季干旱多风，夏季暖热多雨，秋季短促早霜，冬季漫长寒冷，年降雨量380-540mm，年平均蒸发量1521.4mm，大风持续天数16-31天，年平均风速4.7m/s。冻结深度1.8-2.3m。为中温带大陆性季风气候，春季干旱多风，夏季暖热多雨，秋季短促早霜，冬季漫长寒冷，年降雨量380-540mm，年平均蒸发量1521.4mm，大风持续天数16-31天，年平均风速4.7m/s。冻结深度1.8-2.3m。地形地貌地貌类型为嫩江冲积平原之高漫滩地貌类型为嫩江冲积平原之高漫滩土壤类型主要土壤类型为草甸土、风沙土主要土壤类型为草甸土、风沙土，项目区多为采矿用地。41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案，项目区多为旱田，以农作物为主，有少量林地，多为次生林，树种以桦树居多。水土流失类型项目区属于黑龙江省水土流失重点治理区，侵蚀类型以轻度风蚀为主。项目区属于黑龙江省水土流失重点治理区，侵蚀类型以轻度风蚀为主通过对齐齐哈尔华电热电厂建设工程土壤侵蚀因子比较和扰动侵蚀模数实地调查及观测数据分析，本工程和上述工程具有非常高的关联度和参照价值，通过对上述两个工程情况分析，确定工程建设防治责任范围内各区土壤侵蚀模数背景值及扰动后土壤侵蚀模数，详见表4-3-3。防治责任范围内扰动土壤侵蚀模数表表4-3-3单位：t/km2.a序号防治分区原地表施工期自然恢复期1生产区280056002办公生活区2800560048003取土料场2800560048004.4预测成果4.4.1扰动原地貌、破坏土地和植被面积预测根据主体工程设计报告、设计图纸，结合野外实地查勘，量测确定本工程对原地貌、土壤和植被的扰动及破坏植被面积144500m2，占地类型为采矿用地。4.4.2损坏水土保持设施的面积和数量根据水利部水土保持〔1996〕393号《关于水土保持设施解释问题的批复》水土保持设施是指具有水土保持功能的蓄水、保土耕作及林草措施等设施，本工程占压水土保持设施面积144500m2。4.4.3建设期和运行期弃土、弃渣量预测4.4.3.1建设期弃土、废渣量按照《齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂可行性研究报告》，依据工程建设期施工工艺、方法，其弃渣为生活垃圾覆盖1100m3。4.4.3.2生产运行期排渣量41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案根据《齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂可行性研究报告》，项目完成后年产砖1500万块，定向销售于企业和个人进行使用。所以该项目在生产运行期有弃渣外排。4.4.4水土流失量预测4.4.4.1原生地貌水土流失背景值结合项目区实际地形、地貌、植被覆盖情况等，通过前述类比工程和已确定的土壤侵蚀模数，计算工程原生地貌水土流失背景值。经计算，工程原生地貌水土流失背景值水土保持建设期为202.3t，植被恢复期为4.37t，合计206.67t，见下表。表4-4-1水土保持建设期水土流失背景值计算表防治分区面积（hm2）侵蚀模数（t/hm2.a）预测时段(a)背景值（t）生产区6.75280.594.5办公生活区0.12280.51.68取土料场7.58280.5106.12合计14.45202.3表4-4-2植被恢复期水土流失背景值计算表防治分区面积（hm2）侵蚀模数（t/hm2.a）预测时段(a)背景值（t）厂内绿地0.1562814.37合计0.1564.374.4.4.2扰动原地貌造成的水土流失量工程建设将扰动原地貌，根据本工程区域的地形、地貌、降雨、土壤等水土流失影响因素及预测对象受扰动情况，并参照与本工程类比已建工程以及已确定的扰动后土壤侵蚀模数，经计算，如不采取水土保持措施，在预测时段内，施工扰动原地貌后造成的水土流失量为412.09t，其中水土保持建设期404.6t，植被恢复期7.49t，见下表。表4-4-3水土保持建设期水土流失量计算表防治分区面积（hm2）侵蚀模数（t/hm2.a）预测时段(a)背景值（t）生产区6.75560.5189办公生活区0.12560.53.36取土料场7.58560.5212.24合计14.45404.641 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案表4-4-4植被恢复期水土流失量计算表防治分区面积（hm2）侵蚀模数（t/hm2.a）预测时段(a)背景值（t）厂内绿地0.1564817.49合计0.1567.494.4.4.3水土保持建设期新增水土流失量水土保持建设期造成的总土壤侵蚀量为404.6t，扣除水土流失背景值202.3t，新增土壤侵蚀量202.3t。4.4.4.4植被恢复期新增水土流失量植被恢复期主体工程基本已完成，工程扰动原地貌较轻，土壤侵蚀模数相对减小，经计算，植被恢复期新增水土流失量为3.12t。4.4.5项目新增水土流失量预测通过计算，本工程在水土保持建设期和植被恢复期如不采取有效的防治措施，可能造成水土流失量412.09t，其中新增水土流失量205.42t。详见表4-4-5。表4-4-5工程新增水土流失量汇总表项目破坏类型水土流失量（t）水土流失背景值（t）新增水土流失量（t）水土保持建设期破坏原地貌404.6202.3202.3植被恢复期破坏原地貌7.494.373.12合计412.09206.67205.424.4.6可能造成的水土流失危害齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂施工过程中，剥离表土使林草遭到破坏，影响生态；地表受到机械、车辆的碾压，将使土壤下渗和涵养水分的能力降低，影响植物生长，同时地表水易形成地表径流，如不采取有效的水土保持措施，在预测时段内会新增205.42t的水土流失，从而加剧水土流失，严重破坏周围生态环境，导致环境的恶化。4.5预测结论及综合分析4.5.1水土流失预测结论41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案项目建设过程中扰动地表面积144500m2，在不采取水土保持措施情况下，可能造成水土流失面积144500m2。本工程在预测时段内造成的水土流失总量412.09t，新增水土流失总量为205.42t，其中水土保持建设期新增水土流失量为202.3t；植被恢复期新增水土流失量为3.12t。根据预测结果可以看出本工程的建设将对项目区造成严重的水土流失，并将对当地的生态环境造成危害。因此，必须编制水土保持方案。通过水土保持方案实施，使土壤侵蚀模数降至200t/km2·a，使水土流失量降到土壤侵蚀最小程度，改善当地生态环境。4.5.2水土流失分析本项目的水土流失主要时段是水土保持建设期，其水土流失总量占方案服务期水土流失预测总量的90%以上，植被恢复期水土流失量相对较小，占不到10%。4.5.3水土流失防治的指导性意见1、本方案水土流失预测结果是在无防护措施情况下可能发生的水土流失结果。在水土保持方案具体实施时，针对不同工程的施工与生产区域，不同的施工工艺、施工特点与施工季节，因地制宜，因害设防，制定行之有效的防治方案，遏制新增水土流失的发生和发展。对于其它水土流失相对不突出的侵蚀区域，也应制定针对性的防治措施，以减少施工过程中的水土流失量。根据工程水土流失强度及流失量预测结果，明确水土流失重点防治区域为厂区，重点时段为项目建设期。2、施工进度安排的意见根据预测结果，建议在建设期加强水土保持措施施工进度的紧凑性，如：排水沟土方开挖等施工尽量避开强降雨季节，难以避开时加强此时段的防治水蚀的防护措施。3、对水土保持监测的指导性意见根据预测结果，建设期主要监测区域应包括：各预测单元施工场地、临时堆土场等区域水土流失量和植被因素等，各因子变化情况。通过分析，从本工程土壤侵蚀模数和水土流失量预测结果看，厂区是水土流失防治和监测的重点区域，建设期是水土流失防治和监测的重点时段。根据“预防为主，防治结合”的治理方针。本工程水土流失防治措施要贯穿于工程生产运行的全过程。5水土流失防治方案41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案5.1方案编制原则及防治目标5.1.1方案编制原则1）贯彻执行有关水土保持的法律、法规和条例，严格按照有关技术规范规程及标准进行设计；2）按照“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”的原则，合理界定工程的水土流失防治责任范围。3）坚持“预防为主，全面规划”的原则。在明确水土流失防治责任范围的基础上，根据各施工部位水土流失特点划分水土流失防治分区，全面规划、合理布设水土保持措施。4）对主体工程设计进行全面评价，分析主体设计中具有水土保持功能设施的水土保持效果，并做必要的补充和完善。在保证实现水土流失治理目标的前提下，避免重复建设和节省投资。5）按照“重点防治与一般防治相结合”的原则，根据工程可能造成的水土流失量的预测分析，确定本工程水土流失重点防治区域，依据“重点治理与一般防护相结合”的原则布设水土保持措施，同时水土保持方案要与当地水土保持规划相结合。6）弃渣和堆土要坚持“先挡后弃，边弃边防”的原则，拦挡工程必须先砌筑，并及时对边坡进行防护，弃渣完成后要及时进行覆土整治绿化。7）植物措施根据立地条件，坚持“适地适树”的原则。8）按照“三同时”原则，水土保持方案是工程设计的重要组成部分，应服务于主体工程的建设，水土保持设施应该与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。9）坚持“可持续发展”的原则，将水土保持与环境绿化、美化相结合，治理和开发相结合，实现生态效益、经济效益和社会效益的同步发展。5.1.2水土流失防治目标表1建设类项目水土流失防治标准　一级标准二级标准三级标准　施工建设期试运行期施工建设期试运行期施工建设期试运行期1扰动土地整治率(%)*95*95*902水土流失总治理度(%)*95*85*8041 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案3土壤流失控制比1.51.221.52.52.54拦渣率(%)9595909585905林草覆盖率(%)*25*20*156植被恢复系数*98*95*905.2水土流失防治责任范围5.2.1确定的依据根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，通过对工程征占地范围现场查勘和调查研究合理界定工程水土流失防治责任范围。5.2.2水土流失防治责任范围的确定根据本项目的总体布局及项目特点，本工程防治范围划分为项目建设区和直接影响区。本工程防治责任范围共计144500m2，项目建设区永久性占地面积为144500m2。5.3水土流失防治分区5.3.1项目建设区指工程征地范围、租地范围和土地使用管辖范围，为直接造成损坏和扰动的区域，也是建设单位重点治理的区域。本工程项目建设区主要指工程建设用地，共计144500m2。5.3.2直接影响区工程直接影响区主要是指项目建设区以外由于开发建设活动和工程运行可能产生水土流失及其直接影响的范围，是建设单位应该负责防治的区域。根据施工区域地形地貌及该项目已施工特征，确定以建设区域外边线以外3m范围的区域作为工程的影响区，其占地面积在占地范围。5.4主体工程中具有水土保持功能设施及评价主体工程所采取的水土保持措施按投资性质划分，可分为两部分：a）主体工程中具有水土保持功能并纳入水土保持方案投资的措施；41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案b）主体工程中具有水土保持功能不纳入水土保持方案投资的措施；主体工程中具有水土保持功能的措施表5-4名称投资性质项目纳入水保方案投资的措施不纳入水保方案投资的措施生产区场地平整、设置排水明沟布置方案优化办公生活区场地平整、防洪排水、绿化布置方案优化、厂内地坪、路面硬化等措施取土料场表土剥离布置方案优化5.4.1纳入水保方案投资的主体工程措施分析及评价5.4.1.1办公生活区1）场地平整本工程厂区范围内地势平坦、开阔，场地平整土方不足部分采用自购土方平衡。施工时严格按照设计施工，回填土碾压密实，尽快使地表标高达到设计高程，以避免低洼积水。2）排水工程排水采用有组织排水方式，其基本原则是站区道路或路缘石高于场地50-150mm，在排水侧的道路边设排水沟汇集到地下排水管道。排水沟总长度350m，采用浆砌石修筑。3）施工道路布置为方便施工，场地内道路采取环形布置，施工道路宽度为6m，采用砂石路面的方式，道路面积为2400m2。4）绿化工程绿化建设是以水土保持、防风固沙减少污染为前提，对可能产生土壤破坏的区域和可能产生的污染源，采取必要的植物措施，同时兼有美化环境的功能。5.4.1.2生产区施工生产区主要为设备材料的堆放场地，排水主要考虑雨季时场地内的雨水排放，施工生产区排水依地形自然排放，在场地周围设排水明沟。5.4.2不纳入水保方案投资的主体工程措施分析及评价41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案以主体工程为主、具有水土保持功能工程主要包括：办公生活区和生产区内布置方案的优化、厂区内硬化地坪、硬化路面等措施，不仅可以减少用地，降低工程投资，减少水土流失。5.4.3分区防治1．办公生活区（1）工程措施：办公生活区占地面积为1200m2，，施工结束后进行土地平整。（2）植物措施：绿化面积为1560m2，播撒草种。草种选用适宜当地生长的野牛草和沙打旺，需草种7.8kg。（3）临时措施：施工期开挖土方临时堆放于一侧，为防止施工期间产生流失，采取无纺布临时遮盖。根据实际施工需求，需无纺布500m2。2）生产区（1）工程措施：生产区占地面积为67500m2，施工结束后进行土地平整，排水沟350米，采用浆砌石砌筑，砌筑方量352m3。（2）临时措施：施工期开挖土方临时堆放于一侧，为防止施工期间产生流失，采取无纺布临时遮盖。根据实际施工需求，需无纺布500m2。3）取土料场（1）工程措施：取土料场占地面积为75800m2，取料施工前先将表层土剥离。（2）临时措施：施工期开挖土方临时堆放于一侧，为防止施工期间产生流失，采取无纺布临时遮盖。根据实际施工需求，需无纺布1000m2。5.4.4主体工程中水土保持防护措施工程汇总主体工程中水土保持防护措施工程类型及工程量汇总见表5-4水土保持防护措施工程量表5-4防治分区措施类型单位工程量办公生活区工程措施土地平整m21200植物措施播撒草种kg7.8临时措施无纺布覆盖m2500生工程土地平整m26750041 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案产区措施排水沟开挖m3263浆砌石m3352临时措施无纺布覆盖m2500取土料场工程措施表土剥离m275800临时措施无纺布覆盖m210006水土保持监测监测的目的主要是核实建设过程及完工后6项防治目标的达标情况。6.1监测的内容防治目标（验收指标）调查内容监测内容扰动土地治理率扰动地表面积、水保措施防治面积、工程永久建筑物占地面积工程建设扰动地貌、损坏土地和植被面积；水保措施类型、数量及面积造成水土流失面积的治理度造成水土流失面积、水保措施防治面积防治措施数量、质量；防护工程稳定性、完好程度；造成水土流失面积水土流失模数的控制比采取措施后的土壤侵蚀模数降雨、坡面坡度、下垫面状况拦渣（灰）率弃渣量、灰渣及石膏排放量、弃渣流失量、灰渣流失量堆灰（渣）面积、高度、体积；工程措施、植物措施拦渣保土效果植被恢复系数植物措施面积、可绿化面积不同阶段林草种植面积、成活率、生长情况及覆盖度；扰动地表林草恢复情况林草覆盖率林草总面积、责任范围面积不同阶段林草种植面积、成活率、生长情况及覆盖度；扰动地表林草恢复情况；责任范围面积调查41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案6.2监测的方法监测方法依据中华人民共和国水利行业标准（SL277-2002）《水土保持监测技术规程》执行，对于征占地面积、植被面积和水土保持工程措施实施数量、质量及运行情况，不同阶段林草成活率、生长情况及覆盖率采用实地调查方法监测；水土流失量的监测采用定位观测。6.3监测的时间和频次水土保持监测从施工准备期开始，监测期为整个施工期；监测频次为雨季每月1次，非雨季每2个月1次；当24h过程暴雨量大于75mm时进行加测。6.4资料整理和报送每次的监测结束后监测单位应对监测成果进行整理分析，确保监测的成果能够满足水土保持工程竣工验收的要求并编写监测报告，最终总的监测报告应报送业主、地方水行政主管部门和工程设计单位。6.5监测工作保障措施a）组织领导措施b）技术保证措施c）监督管理措施d）资金保障措施7水土保持投资概算与效益分析7.1投资概算7.1.1编制原则本项目水土保持方案投资概算编制，以开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定为依据，按照水利行业水土保持工程概算定额编制，不足部分参照水利行业其他定额，适当结合地方标准。7.1.2编制依据41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案本方案投资概算依据：1、《关于颁发<水土保持工程概（估）算编制规定和定额>的通知》水总[2003]67号。2、《开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》水利部，2003年元月。3、《水土保持工程概算定额》水利部，2003年1月。4、《工程勘察设计收费标准》国家计委、建设部计价格［2002］10号文。5、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》国家发改委670号文。6、《国家计委收费管理司、财政部综合与改革司关于水利建设工程质量监督收费标准及有关问题的复函》计司收费函[1996]2号。7、《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》水利部司局函保监[2005]22号。8、与业主签订的有关合同。7.1.3概算水平年水土保持方案是项目工程的一部分，其价格水平年与主体工程概算的价格水平年一致，鉴于该项目已建成，水土保持措施概算水平年1996年。7.1.4编制方法和费用构成7.1.4.1编制方法1、本方案概算新增工程投资主要有水土保持工程措施、植物措施、临时工程和独立费用。2、本方案编制投资概算包括主体工程设计中已具备水土保持功能的措施投资和本方案水土保持新增投资，两部分投资分别计列。3、水土保持补偿费单列。7.1.4.2基础单价1、人工单价齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂所在地区为六类工资区，按照《水土保持工程概（估）算编制规定》计算，工程措施人工预算单价3.05元/工时，植物措施及土地整治工程人工预算单价2.56元/工时。2、水、电基础单价根据主体工程施工组织设计提供的资料和数据，基础单价如下：①电：0.8元/kw.h；②水：1元/m3。3、主要材料预算价格41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案汽油：7500元/t；柴油：7500元/t；水泥（425#）：320元/t；砂：70元/m3；碎石：60元/m3；钢筋：7500元/t。8.1.4.3施工机械使用费施工机械使用费采用《水土保持工程概算定额》附录中施工机械台时费定额计算。对于定额缺项的施工机械，可参考有关行业的施工机械台时费定额。一类费用分为折旧费、修理及替换设备费（含大修理费、经常性修理费）和安装拆卸费，按2002年度价格水平计算并用金额表示。二类费用分为人工、动力燃料或消耗材料，以工时数量和实物消耗量表示。按国家规定的人工工资计算办法和工程所在地的物价水平计算。7.1.4.4相关费率费用名称计算基础费率（%）工程措施单价费率植物措施单价费率其他直接费直接费42现场经费直接费54间接费直接工程费53企业利润直接工程费+间接费75税金直接工程费+间接费+计划利润3.223.22扩大系数直接工程费+间接费+计划利润+税金10102、临时工程费按工程措施、植物措施投资之和的2%计算。3、独立费用建设管理费——按工程措施、植物措施和临时工程之和的2%计算。工程建设监理费——参照《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水利部司局函保监［2005］22号）计算。勘测设计费按照与业主签定的合同计算。水土流失监测费——参照《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水利部司局函保监［2005］22号）计算。工程质量监督费——按实际情况计算。定额编制费——按实际情况计算。4、预备费预备费包括基本预备费和价差预备费，基本预备费费率按一至四部分之和的6%计算。价差预备费按有关规定价差预备费为零。41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案5、水土保持补偿费水土保持补偿费单列，按《黑龙江省水土保持补偿费、水土流失防治费征收管理办法》进行计算，按0.5元/m2。7.1.5投资概算本工程水土保持总投资为42.44万元，其中工程措施18.72万元，植物措施2.5万元，临时工程1.51万元，独立费用10.49万元，基本预备费1.99万元，水土保持设施补偿费7.23万元。水土保持方案总投资汇总详见表7-1-5。水土保持工程投资估算编号工程费用名称单位数量单价（元）合计(元)一工程措施187205.41办公生活区984土地平整m212000.829842生产区124065.42.1土地平整m2675000.82553502.2排水沟（外围）68715.4土方开挖m32635.561462.28浆砌石排水沟m3352191.0667253.123取土料场62156表土剥离m2758000.8262156二植物措施25028.761播撒种草m215600.02640.562草籽kg7.8151173柳树株120207.2624871.2三施工临时工程15104.681临时防护工程10860无纺布覆盖m220005.0210400拆除无纺布m220000.234602其他临时工程%2212234.164244.6841 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案四独立费用104887.781建设管理费%2227338.844546.782水土保持监理费300003科研勘测设计费150004水土流失监测费250005工程质量监督费%0.15227338.843416竣工验收费30000五基本预备费%6332226.6219933.59---五部分合计352160.21水土保持设施补偿费72250工程总投资424410.217.2效益分析通过实施本水土保持方案规划设计的工程措施和植物措施，可减轻水土流失对土地生产力的破坏，提高土地生产率，使环境与经济发展走上良性循环，提高环境容量；同时，对促进生态环境建设，改善当地投资环境，加快工程建设和发展地方经济具有重要的意义。7.2.1分析原则和方法主要考虑水土流失防治措施实施后的基础效益和生态效益，在此基础上综合考虑措施实施所带来的社会效益和经济效益。水土保持是一项社会公益事业，其效益分析必须在国家生态建设规划的指导下，本着可持续发展的原则，着重分析方案实施后在控制人为水土流失方面所产生的保水、保土、改善生态环境的作用和效益。因此，其效益分析应以减轻和控制水土流失为主，其次才考虑其他方面的效益。效益分析按《水土保持综合治理—效益分析方法》（GB/T15774—1995）进行。7.2.2防治效益分析7.2.2.1工程扰动地表和已防治面积分析齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂工程使用用地144500m2，均为永久占地。项目水土流失防治责任范围为144500m2。工程建设扰动地表面积41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案144500m2，水土保持措施防治面积144500m2，可绿化面积1600m2，已采取植物措施面积为1560m2。详见表7-2-1。表7-2-1水土保持方案面积统计表项目面积（m2）备注扰动地表面积144500损坏水土保持设施面积144500防治责任范围面积144500项目建设区面积144500直接影响区面积0水土保持措施防治面积138000防治责任范围内可绿化面积15607.2.2.2控制水土流失量预测由第4章“水土流失预测”可知，如果不采取措施，工程建设造成的水土流失总量为412.09t，其中新增水土流失量为205.42t。1、土壤侵蚀状况分析各项水土保持措施实施后，项目建设区土壤侵蚀模数将会大大降低，通过对项目建设区水土流失情况进行分析预测，预计本水土保持方案实施后，项目建设区土壤侵蚀模将降至200t/km2·a。2、水土保持措施实施后控制水土流失量预测项目建设区水土流失总量为412.09t，主体工程完成后，通过场地平整、绿化等措施实施后，自然植被恢复期末，项目建设区水土流失基本得到控制。由预测分析计算可知，工程建设造成的水土流失总量为412.09t，本方案实施后，控制其中的394.8t水土流失量，水土流失总控制率为95.8%。7.2.2.3水土保持方案治理目标分析该工程扰动地表面积144500m2，水土保持方案实施后，原主体工程设计的防护措施和本次水土保持方案设计的防护措施共同发挥作用，项目区水土流失可以得到有效的控制。1、扰动土地整治率、水土流失总治理度工程项目建设区面积为144500m2。本方案治理措施面积138000m2，永久性建筑物占地2000m2。各种措施实施后，可治理水土流失面积140000m2，从而可使该项目扰动土地整治率达到96.89%，水土流失总治理度达到96.89%。2、土壤流失控制比41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案本方案经治理后项目区达到的平均侵蚀模数为200t/km2.a以下，本项目区允许的侵蚀模数为200t/km2·a，则土壤流失控制比为1。3、拦渣率拦渣率100%。4、植被恢复系数项目水土流失防治责任范围为144500m2，1600m2土地可以绿化，实际采取植物措施恢复面积为1560m2，植被恢复系数达到97.5%。5、林草覆盖率项目水土流失防治责任范围为144500m2，种植林草面积为1560m2，林草覆盖率达到1.08%。这不仅能有效减少水蚀，有利于改善生态环境和局部小气候，提高土壤蓄水土保持土能力，防治土壤流失，而且还可以促进自然植被恢复，绿化环境，促进区域内生态环境良性循环发展。水土保持方案各项指标计算详见表7-2-2。表7-2-2水土保持方案各项措施指标计算表编号指标单位数量备注1水土流失总控制率水土流失预测总量t412.09减少水土流失量t394.8水土流失总控制率％95.8减少水土流失量/水土流失预测总量2扰动土地整治率水土保持措施防治面积m2138000永久建筑物面积m22000扰动地表面积m2144500扰动土地整治率％96.89（水土保持措施防治面积+永久建筑物面积）/扰动地表面积3水土流失总治理度水土保持措施防治面积m2140000含永久工程造成水土流失面积m2144500水土流失总治理度％96.89水土保持措施防治面积/造成水土流失面积4土壤流失控制比治后平均侵蚀模数t/km2·a200容许流失量模数t/km2·a200土壤流失控制比1容许流失量模数/治理后平均侵蚀模数5渣量万m341 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案拦渣率拦渣量万m3拦渣率％1006林草植被恢复率植物措施面积m21560可绿化面积m21600林草植被恢复率％97.5植物措施面积/可绿化面积7林草覆盖率林草总面积m21560责任范围面积m2144500林草覆盖率％1.08林草面积/责任范围面积本方案实施后，施工期水土流失基本得到控制，营运初期区域水土流失很小，各项措施的实施可有效防止因工程建设造成的水土流失，防止土壤被雨水、径流冲刷，保护了水土资源，使占地区域内的水土流失得到了有效控制。项目水土保持方案生态效果见表7-2-3。表7-2-3水土保持方案编制生态效果序号指标目标值预期效果值1扰动土地整治率（％）9595.82水土流失总治理度（％）9596.893土壤流失控制比114拦渣率（％）951005林草植被恢复率（％）9797.56林草覆盖率（％）201.087.2.3水土保持损益分析7.2.3.1水土保持损失分析齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂在建设过程中必然会不可避免造成一定的土资源的流失。只有根据工程自身的特点，科学的实施水土保持方案的各项水土流失防治措施，才能最大限度的减小人为的水土流失。工程的建设扰动了地表，破坏了原有的生态环境，自然景观，这是不可避免的。但通过实施水土保持方案，能最大限度的减小对生态环境的破坏，同时也能营造新的人文景观，改善生态环境。7.2.3.2水土保持生态效益分析41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案本水土保持方案的实施，将极大地改善防治责任范围内及周围地区的环境质量，使项目建设造成的水土流失得到有效控制，被破坏的植被得到恢复，有利于整个生态系统的平衡，减轻各种自然灾害可能造成的损失。另外，方案的实施，将遏止项目区立地条件的恶化趋势，减少土壤中各有机质和无机盐的流失，为区域生态环境、农业生产条件的改善创造了有利条件。7.2.3.3水土保持经济效益水土保持方案实施后，有效地控制水土流失的发生，减少自然灾害，获得间接的经济效益。7.2.3.4水土保持社会效益水土保持方案实施后，通过采取绿化等措施，减少水土流失危害，保障工程安全和周围农田、村庄的安全，对当地及其周边经济社会的持续发展都具有积极意义。同时，本方案的实施将对当地水土保持工作起到积极的促进作用。8方案实施保证措施8.1组织管理为保证本项目水土保持方案顺利实施、工程新增水土流失得到有效控制、项目工程区及周边生态环境良性发展，建设单位必须严格按照水土保持方案的治理措施、进度安排、技术标准等要求，保质保量完成水土保持各项措施；预防监督部门应定期对水土保持方案的实施进度、质量、资金落实等情况进行实地监督、检查。在监督方法上可采用建设单位定期汇报与实地检测相结合，必要时采取行政、经济、司法等多种手段促使水土保持方案的完全落实。项目建设单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。本项工程的水土保持方案实施保证措施主要包括水土保持工程的后续设计、招投标、施工管理、监督管理、水土保持监理、监测、水土保持竣工验收、资金保障等方面。8.1.1施工管理41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案为了保证工程水土保持方案提出的各项水土保持防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理的方式，成立水土保持项目领导小组，负责工程建设中的水土保持管理和实施工作，按照水土保持方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量完成水土保持各项措施。同时对施工单位组织《中华人民共和国水土保持法》的学习、宣传工作，提高工程建设者的水土保持自觉行动意识。同时应配备水土保持专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题。8.1.2监督管理当地水行政主管部门依法对水土保持方案的实施进行监督管理。应定期对水土保持方案的实施进度、质量、资金落实等情况进行实地监督、检查。在方案实施过程中，建设单位应加强与水行政主管部门合作，自觉接受地方水行政主管部门的监督管理。建设单位对水行政主管部门的监督检查中发现的问题应及时处理。工程措施施工时，应对施工质量实时检查，对不符合设计要求或质量要求的工程，责令其重建，直到满足要求为止。植物措施工程施工时，应注意加强植物措施的后期抚育工作，抓好幼林抚育和管护，清除杂草，确保各种植物的成活率，发挥植物措施的水土保持效益。8.2后续设计本工程水土保持方案经水行政主管部门批复后，在主体工程后续设计时，建设单位应委托具有相应资质的工程设计单位按设计程序将本方案的水土流失防治措施工程纳入到主体工程的设计当中，以便使水土保持措施能按设计要求顺序实施，并按有关规定实施验收。8.3招投标水土保持方案实施过程中应采取“三制”质量保证措施，即实行项目管理制、工程招投标制和工程监理制。以保证水土保持方案的顺利实施，以达到预期的防治目标。建设单位在主体工程招标文件中，按水土保持工程技术要求，把水土保持工程各项内容纳入招标文件的正式条款中，中标后承包商与业主需签订水土保持责任合同，以合同条款形式明确承包商应承担的防治水土流失的责任范围、义务和惩罚措施。在主体工程施工中，必须按照水土保持方案要求实施水土保持措施，保证水土保持工程效益的充分发挥。中标单位在实施本方案时，对设计内容如有变更，应按有关规定实施报批程序。41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案8.4水土保持监理水土保持工程施工，必须实行监理招标，监理合同中应明确水土保持工程监理任务，形成以项目法人、承包商、监理工程师三方相互制约并以监理工程师为核心的合同管理模式，对水土保持工程的质量、进度及投资等进行控制，对水土保持工程实行信息管理和合同管理，确保工程如期完成，提高水土保持工程的施工质量。水土保持监理的主要内容为水土保持工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括水土保持实施阶段的招标工作、勘测设计、施工等建设全过程的监理。监理公司和监理人员要严格按照水土保持方案设计进行监理，并制定监理制度，做好监理日志。工程竣工后，监理公司应提供水土保持工程监理报告。8.5水土保持监测加强技术监督，对建设期、生产运行期的水土流失量、水土保持措施等要进行长期监测，分析工程建设过程中水土流失各因子的发生、产生的流失量及水土保持措施的防治效果，即时补充、完善水土保持措施，以制定相应的治理方案。建设单位应委托有相应资质的水土保持监测单位按方案规定的监测内容、方法和时段对工程建设实施水土保持监测。监测单位应编制《水土保持实施细则》，对原始监测成果应存档、分析、平衡误差，监测成果应定时上报水行政主管部门，监测结果应对外发布。监测单位在监测结束后应编制监测报告。8.6水土保持资金来源和管理8.6.1资金来源依据《中华人民共和国水土保持法》第二十七条规定，“企业事业单位在建设和生产过程中，必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。本单位无力治理的，由水行政部门治理，治理费用由造成水土流失的企业事业单位负担”、“建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支，生产运行过程中发生的水土流失防治费由生产成本中列支。41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案该工程属建设类项目，因此新增的水土保持措施费用应列入主体工程概算。8.6.2资金管理办法建设单位要做好资金使用管理，专款专用，保证建设资金及时足额到位，保障水土保持工作顺利进行。水土保持设施竣工验收时建设单位应将水土保持投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。8.7水土保持竣工验收在工程运行期间，项目建设单位必须根据生产区情况对水土保持措施建设采取验收制度，检查水土保持措施的质量。水土保持措施的验收是确保其正常投入使用的有效措施之一，本项目水土保持措施的验收进行单项验收和竣工验收。单项工程验收主要渣库运行前各项工程、植物措施进行验收，由施工承包单位提出申请，项目建设管理单位应请当地水行政部门主持，并组织有关水土保持监督人员参加，验收组应对其标准、质量等进行验收。竣工验收主要是对所有水土保持防治措施进行全面验收，水土保持防治措施验收不合格的必须整改或重做。验收时，验收组织中应包括水土保持工程技术人员。验收的重点是总体布局与防治分区是否科学合理，各项措施是否按设计实施，对实施的水土保持项目的数量、质量进行汇总评价，总结水土保持工程实施过程中的成功经验和不足部分；对没有足额完成的部分或有缺陷的工程，责令建设单位重新设计，补充完善，直到水土保持措施达到验收指标。8.8水土保持完工后的管理为便于水土保持方案实施后的管理工作，为同类开发建设项目水土保持措施施工和水土保持产业的管理提供充分的依据，应将水土保持方案设计资料及图表、年度施工进度、年度经费使用等技术经济指标、水土保持效益指标以及检查验收的全部文件、报告、图表等资料归档管理。8.9公众参与41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案有一定数量的水土保持植物措施，这些措施的实施和维护需要当地群众的理解、支持与配合。为此，工程建设单位应积极与当地政府及其有关部门联系，共同做好群众的教育工作，加强水土保持法的宣传，强化当地群众水土保持意识和法制观念，增强公民爱护水土保持设施的责任心，自觉爱护树木花草，保护环境。使水土保持工程措施和植物措施顺利实施。9结论与建议9.1结论（1）经分析论证本工程在水土保持方面不存在制约因素,从水土保持角度认为工程是可行的。（2）本工程水土保持方案在实施过程中，应实行监理制。工程竣工验收时应同时进行谁报项目的验收。验收时应有水行政主管部门参加。（3）在建设过程中应注意资金落实到位，加强对工程投资额和工程质量的控制，处理好施工垃圾、减少土地占用以及对人民的工作、生活环境的干扰；项目交付运营后需要加强环境和生态保护，促进经济发展。（4）加强管理，特别是施工中的土石方运送应该有专人负责，达到合理运送，减少运输过程当中的散落。9.2建议（1）在工程建设准备前期阶段尽早落实水土保持工程监理和水土保持监测工作，以便积累水土保持监理和监测资料，为水土保持工程专项验收做好准备。（2）应在施工招标时将各标段水土流失防治责任和范围、水土保持措施落实到招标文件中，使水土保持措施真正做到“三同时”.（3）建议主体工程施工优化采挖、倒运及填筑施工时序，做到即采运即填筑，尽量减少土方量的堆置，控制施工造成的二次水土流失。（4）要求主体工程规范施工范围和施工行为，避免破坏征地边界外的自然植被和耕地、造成水土流失防治责任范围的扩大。41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案附件：a）嘉泰砖厂单价分析表b）本工程委托书41 齐齐哈尔市铁锋区嘉泰砖厂水土保持方案委托书黑龙江省宝泉岭垦区水利勘测设计有限责任公司：根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》(国务院1993年颁布)、《黑龙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的有关规定，特委托黑龙江省宝泉岭垦区水利勘测设计有限责任公司对我单位进行水土保持方案的编制。委托单位：法人代表：2011年11月23日41'