建设规范项目管理规范实施手册新.ppt

'建设工程项目管理规范实施手册8/27/20211 国内工程项目管理过去：长期以来有大规模建设工程项目管理的实践活动，但是没有上升为系统地建设工程项目管理理论和科学方法。现在取经：引进国外先进经验（鲁布革水电站）实践：推行项目法施工、项目经理培训成果：建立特色框架体系未来：与国际接轨（IPMA、PMI）8/27/20212 中国特色的建设工程项目管理基本框架体系主要特征：动态原理、优化配置、目标控制、节点考核运行机制：总部宏观调控、项目委托管理、专业施工保障、社会力量协调组织结构：两层分离、三层关系。管理层与作业层分离；项目层次与企业层次的关系；项目经理与企业法人代表的关系；项目经理部与劳务作业层的关系。推行主体：两制建设、三个升级。项目经理责任制和项目成本核算制；技术进步、科学管理升级；总承包管理能力升级；智力结构和资本运营升级。基本内容：四控、三管、一协调。进度、质量、成本、安全控制；合同、生产要素、信息管理；组织协调。管理目标：四个一。一套新方法；一支新队伍；一代新技术、一批好工程8/27/20213 国际项目管理组织1美国项目管理协会PMI（ProjectManagementInstitute)创建：60年代，性质：国际性组织分会：245个成员：企业、高校、研究单位职能：促进国际间项目管理发展8/27/20214 国际项目管理组织2国际项目管理协会IPMA(InternationalProjectManagementAssociation）创建：1965，性质：非盈利的国际性组织成员：国家级项目管理协会职能：促进国际间项目管理发展产品和服务：研究和发展，教育与培训，标准和资质认证8/27/20215 项目管理9大知识领域（PMBOK）范围管理沟通管理时间管理成本管理质量管理人力资源管理采购管理风险管理综合管理8/27/20216 项目的特性目标和条件不可逆整体性生命期特定性（一次性）项目8/27/20217 特性分析特定性：也称为单件性或一次性。每个项目都有自己的特定过程，自己的目标和内容，都有起止时间，因此只能单件处置，不具重复性。明确的目标和一定约束条件：目标有成果目标和约束性目标。约束条件一般为限定时间、资源、质量。目标不明确的过程不能称作项目。特定的生命期：过程一次性决定每个项目都有自己的生命期。整体性：一个项目，是一个整体管理对象，配置生产要素以提高总体效益为标准。项目中一切活动都是相关的，构成一个整体。缺少某些活动则损害目标实现。不可逆性：按一定程序进行，其过程不可逆转，与批量生产有本质区别8/27/20218 项目管理周期100%完成百分比项目立项决策主要合同发包安装质性完成满负荷运行阶段1阶段2阶段3阶段4分析决策规划设计竣工收尾施工实施8/27/20219 项目管理分块及项目经理责任制项目范围管理项目管理规划项目管理组织项目合同管理项目采购管理项目进度管理项目质量管理项目职业健康安全管理项目环境管理项目成本管理项目资源管理项目信息管理项目风险管理项目沟通管理项目收尾管理项目经理责任制8/27/202110 术语（部分）建设工程项目管理（constructionprojectmanagement）指组织运用系统的观点、理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。项目经理部（projectmanagementteam）指由项目经理在企业法定代表人授权和职能部门的支持下按照企业的相关规定组建的、进行项目管理的一次性的组织机构。项目经理（projectmanager）指企业法定代表人在建设工程项目上的授权委托代理人。项目发包人（projectemployer）指按招标文件或合同中约定、具有项目发包主体资格和支付合同价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。项目承包人（projectcontractor）指按合同约定、被发包人接受的具有项目承包主体资格的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。8/27/202111 项目范围管理项目范围管理目的、内容范围确定过程、依据、影响因素项目的结构分析项目范围的控制8/27/202112 项目范围管理1项目范围管理的目的：是通过明确项目系统范围，保证实施过程和最终交付工程的完备性，进而保证项目目标的实现。项目范围管理的内容：项目范围的确定、项目结构分解、实施过程中的范围控制。项目范围确定的过程：（如图）项目范围确定的依据：（如图）确定项目范围的影响因素：最终可交付成果的结构、合同条款、因环境制约而产生的活动。界面分析单元定义项目分解成果的范围和范围确定环境调查与限制条件分析目标分析范围的确定其他限制条件制约因素环境调查资料范围说明文件目标定义文件依据8/27/202113 项目范围管理2项目结构分析：项目结构分解：项目范围控制：目的：严格按照项目的范围和结构分析文件进行项目的计划和实施控制，保证在预定的项目范围内按照规定的数量完成项目。工程师监督检查、跟踪与变更管理项目分解界面定义单元定义WBS分解基本思路结构分解思路分解影响因素编码设计分解的作用分解基本要求8/27/202114 项目管理规划项目管理规划规划概况：目的、作用；种类；规划大纲：依据、程序、内容实施规划：目的、依据、程序、内容8/27/202115 规划概况目的：确定项目管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施，以保证项目管理的正常进行和项目成功。作用：项目管理规划研究和制定项目管理目标。规划实施项目目标管理的组织、程序和方法，落实组织责任。项目管理规划相当于相应项目的管理的规范，在项目管理过程中落实执行。作为对项目经理部考核的依据之一。种类：按组织分类、编制目的分类和编制范围分类。8/27/202116 规划大纲编制依据：可行性研究报告、标准、规范与有关规定；招标文件及有关合同文件；相关市场信息与环境信息。编制程序：（7步程序）明确项目目标；分析项目环境和条件；收集项目的有关资料和信息；确定项目管理组织模式、结构和职责；明确项目管理内容；编制项目目标计划和资源计划；汇总整理，报送审批。编制内容：（13项内容）项目概况；项目范围管理规划；项目管理目标规划；项目管理组织规划；项目成本管理规划；项目进度管理规划；项目质量管理规划；项目职业健康安全与环境管理规划；项目采购与资源管理规划；项目信息管理规划；项目沟通管理规划；项目风险管理规划；项目收尾管理规划。8/27/202117 实施规划性质：在项目实施前，为指导项目实施而编制。是对规划大纲的细化，应具有操作性。程序：1）进行合同和实施条件分析2）确定项目管理实施规划的目录及框架3）分工编写4）汇总协调5）统一审核6）修改定搞7）报批依据：4项：项目管理规划大纲；项目条件和环境分析资料；工程合同及相关文件；同类项目的相关资料。内容：16项内容：项目概况；总体工作计划；组织方案；技术方案；进度计划；质量计划；职业健康安全与环境管理计划；成本计划；资源需求计划；风险管理计划；信息管理计划；项目沟通管理计划；项目收尾管理计划；现场平面布置图；项目目标控制措施；技术经济指标。8/27/202118 项目管理组织组织概述组织设计项目经理部项目团队建设8/27/202119 组织概述及设计概述：组织的含义：进行或参与项目管理工作，有明确的职责、权限和相互关系的人及设施的集合，称为组织。组织的作用：提高项目团队的工作效率、有利于项目目标分解、有利于优化资源配置、有利于项目工作的管理、有利于项目内外关系的协调设计：原则：目标统一性原则、分工协作原则、责任对等原则、指令统一原则、管理层次与管理跨度适当原则依据：项目内在联系、人员配备要求、制约和限制程序：确定工程项目的管理目标、划分项目管理的责任、义务、权利、制作工作任务分配表、确定工程项目管理流程、建立规章制度、设计管理信息系统8/27/202120 项目经理部及团队建设项目经理部：建立（原则、步骤、结构、管理制度）运行[运行机制（岗位责任制）、工作内容、动态管理]解体（必要性、条件）团队建设：团队形成的阶段（形成、磨合、规范、表现、休整）团队能力的改进方法改善工作环境人员培训与文化管理团队的评价、表彰与奖励反馈与调整8/27/202121 项目合同管理终止及评价索赔管理实施控制实施计划评审策划概述合同管理8/27/202122 策划、评审合同策划：内容体系策划（承发包模式、WBS决定）种类选择（单价、总价、成本加酬金、目标合同）招标方式选择（公开、议标、邀请）条件选择（管理水平、熟悉的标准、制约）风险策划（分析、分配）重要条款（争议处理、付款、调价、激励、信用措施、设计条款等）过程（右图）要求和依据（各方不同）合同评审：评审方法（合法性、完备性、责任与权益、工程要求、风险评价）风险对策（回避；报价中考虑；合理分担；购买保险；采取技术、经济和组织的措施）总目标和战略分析设计和实施计划项目结构分解项目实施策略项目管理模式选择项目承发包策划项目管理流程合同种类和文本选择项目管理组织设置合同风险策划项目管理规则合同体系协调招标和合同文件起草8/27/202123 实施控制及索赔合同变更管理调整措施选择实施诊断跟踪实施监督合同交底合同实施控制索赔工作内容预测、寻找和发现索赔机会收集索赔的证据和理由提出索赔意向和报告反索赔制定反索赔的策略和计划合同总体分析、事态调查合同签订和实施过程分析评价索赔报告作反索赔报告争执解决8/27/202124 项目采购管理货物采购采购控制采购计划采购管理概述采购管理8/27/202125 采购计划及采购控制采购计划：编制依据：项目合同、设计文件、采购管理制度、项目管理实施规划、材料需求（备料）计划计划内容：采购工作范围、内容及管理要求；采购信息，包括产品或服务的数量、技术标准和质量要求；检验方式和标准；供应方式和标准；供应方资质审查要求；项目采购控制目标及措施。编制成果：采购管理计划、采购工作说明书采购控制：采购方式、采购合同管理招标采购的程序（下图）招标资格预审编制招标文件刊登具体招标通告发售招标文件刊登采购公告开标评标授标签订合同8/27/202126 货物采购材料采购合同内容：标底；包装；运输相关；损耗及计算方法；验收标准；随机备品、配件工具数量及供应方法；结算方式及期限；违约责任；特殊条款；合同履行：产品的交付；产品的交货检验（验收依据、数量验收、质量验收）合同管理（变更和解除）设备采购合同内容：主要内容大体同材料采购，还要注意数量、价格、技术标准、现场服务、到货检验程序要求8/27/202127 项目进度管理实施计划：跟踪检查分析问题纠正偏差计划调整编制进度报告报送管理部门制定进度计划进行交底落实责任8/27/202128 编制进度计划依据：合同文件，项目管理规划文件，资源条件，内部与外部约束条件。种类：1、按项目组织分类（不同单位）2、按功能分类（控制性；实施性）3、项目进度计划按对象分类（项目，单项，单位，分部）内容：编制说明；进度计划表；资源需要量及供应平衡表。其中进度计划表最重要步骤：确定进度计划目标、性质和使用者；进行工作分解；收集编制依据；确定工作的起止时间和里程碑；处理各工作之间的衔接关系；编制进度表；编制进度说明书；编制资源需要量及供应平衡表；报有关部门批准。方法：文字说明、里程碑表、工作量表、横道计划、网络计划、曲线图计划等8/27/202129 实施及控制进度计划实施方法：进行计划交底与落实责任制定实施计划方案进度控制：程序（右图）设计、供应单位、施工项目记录与检查进度报告进度调整进度管理总结依据内容方法实施计划计划调整完成、总结收集数据数据对比纠偏8/27/202130 进度目标分解建设项目项目建议书可行性研究设计设计准备验收交用初步设计施工准备技术设计施工图设计基础结构装修安装收尾验收8/27/202131 项目质量管理施工阶段编制实施计划实施计划采购设计阶段质量控制收尾阶段质量规划持续改进8/27/202132 ISO9000八大质量管理原则互利的供方关系基于事实的决策方法持续改进管理的系统方法过程方法全员参与领导作用以顾客为焦点质量管理原则8/27/202133 质量计划编制大纲适用范围编制依据项目概况项目质量管理体系策划项目质量方针和目标项目组织机构、质量职责和权限文件和资料及记录的控制项目管理工程设计采购施工试运行项目完工和服务测量、分析和改进附件：《程序文件和支持文件一览表》；《项目组织机构图》；《质量管理组织机构图》8/27/202134 质量控制质量控制设计质量采购质量施工、试运行、完工及服务分析和改进设计策划设计输入设计活动设计输出设计评审设计验证和确认设计变更控制控制要点合格厂商名录策划及询价文件准备阶段实施阶段持续改进不合格品的控制实施过程监视和测量纠正措施预防措施选择、评审及签合同催交、验证和包装运输现场验收和移交劳务人员采购竣工验收阶段试运行完工及服务8/27/202135 施工质量控制施工质量控制准备阶段施工阶段竣工验收阶段技术资料文件准备设计交底图纸审核施工分包服务质量教育与培训技术交底工序控制测量控制特殊和关键过程材料控制工程变更机械设备控制成品保护计量控制最终质量检验和实验技术资料竣工文件编制和移交准备产品保护撤场计划8/27/202136 体系法律法规管理制度体制方针概述职业健康安全项目职业健康安全管理8/27/202137 概述、方针及体制概述三个同时：安全生产与经济建设、企业深化改革、技术改革要同步策划、同步发展、同步实施四不放过：对于安全事故的处理必须坚持事故原因分析不清不放过，员工和事故责任者受不到教育不放过，事故隐患不整改不放过，事故责任人不处理不放过。方针安全第一，预防为主理解掌握三点：安全生产的重要性；安全与生产的辨证关系；安全生产以预防为主。我国安全生产管理体制企业负责行业管理国家监察劳动者遵章守纪8/27/202138 体系模式过程及标准文件结构体系标准文件范围规范性引用文件术语和定义职业健康安全管理体系要素方针检查与纠正管理评审策划实施和运行8/27/202139 项目环境管理环境管理概述法律法规体系建立文明施工8/27/202140 文明施工现场文明施工意义管理要求施工平面图现场管理考核文明施工要求洁净整齐的施工环境合理规划施工用地分阶段做总平面设计施工结束后清场红线、道路、入口占地、临时水电入口材料、构件、半成品的堆场放线标桩、地面大致标高生产、生活用的临时设施已建建筑、管道线路、拟建建筑消防入口、通道和消防栓位置机械位置及有效工作范围图比例、风向、方向和主导风向现场围挡治安综合治理封闭管理施工现场标牌施工场地生活设施材料堆放考核目的考核内容考核办法保健急救现场住宿社区服务现场防火8/27/202141 项目成本（投资）管理成本预算成本计划实施控制成本核算分析考核8/27/202142 工程项目成本构成成本直接工程费规费组织管理费人工费措施费材料费施工机械使用费环境保护费文明施工费安全施工费临时设施费夜间施工费二次搬运费大型机械安装及场外运输费脚手架费模板及支架费已完工程及设备保护费施工排水及降水费工程排污费工程定额测定费社会保障费住房公积金管理人员工资办公费差旅交通费固定资产使用费工具用具使用费劳动保险费工会经费职工教育经费财产保险费用财务费税金其他危险作业意外伤害保险费8/27/202143 成本控制（承包方）项目成本控制控制要求事前预控运行控制全过程控制动态控制科学控制投标承包阶段，估算成本的预控选派项目经理，责任目标成本的控制全面施工准备阶段，施工计划成本的预控人工费的控制材料费的控制机械使用费的控制施工管理费的控制临时设施费用的控制施工分包费用的控制工程变更的控制施工索赔管理8/27/202144 项目成本管理考评考评的要求建立成本考核制度，对考核做出规定主要指标：成本降低额和降低率进行全面审核、审计、评价、考核与奖惩绩效考评的内容责任目标成本。计划成本。结算及工程款。措施贯彻执行增收节支、克服浪费。问题。成本目标与其他目标的关系。绩效考评的依据合同。项目经理责任书实施规划及施工组织设计成本计划成本核算资料成本报告8/27/202145 项目成本管理绩效考评程序发出考评通知书项目经理提出自评报告签发，交送相关人员审阅评议及时审计作出评估进行考评形成结论8/27/202146 项目资源管理资源管理人力资源材料机械设备资金技术8/27/202147 编制资源管理计划的依据类似工程历史资料制约因素进度计划工作分解结构项目目标编制依据8/27/202148 资源控制程序编制资源管理计划动态控制优化组合处置（持续改进）编制供应计划确定资源数量、时间8/27/202149 项目信息管理信息管理体系信息管理计划信息过程管理资料文挡管理8/27/202150 项目信息过程管理信息管理收集加工传输反馈输出紧迫性检索存储初级加工综合分析统计分析和推测技术的可获得性参与者的经验与能力周期与环境全面及时准确意见建议8/27/202151 信息管理中计算机应用的阶段划分计算机应用单项事务项目管理软件管理信息系统网上项目管理功能单一各自独立，不能共享数据定额预算软件财务会计软件综合多种功能以网络计划技术为基础进度成本资源P3(PrimaveraProjectPlanner)MicrosoftProject综合全面管理模块信息共享需要定制易建普华易用性，便于沟通和交流有效分类、汇总和传递可重复利用性节省时间8/27/202152 项目风险管理风险识别风险评估风险响应（对策措施）风险控制风险评价持续改进8/27/202153 风险因素因素识别环境风险项目行为主体技术风险对项目影响项目系统结构管理风险政治经济法律自然灾害意外事故社会战争生产工艺、流程、新技术施工工艺高层战略环境调查和预测决策风险策划业主和投资者承包商技术设计计划实施控制运营管理工期费用质量生产能力市场信誉安全健康设备损坏法律责任环境和可持续发展项目管理者其他（如中介、政府人员）8/27/202154 风险应对风险自担风险共担风险转移风险减轻风险规避应对策略风险共担其他（分散）风险准备金要求担保保险组织措施技术措施回大选小管理措施8/27/202155 项目沟通管理沟通者内容接受者8/27/202156 沟通的流程开始信息的提取、收集是否需要沟通确定沟通范围实施沟通信息反馈信息处理结束是否8/27/202157 进行有效沟通明确目的概念澄清只对必要的沟通的环境听取他人意见注意表达进行反馈言行一致从整体角度进行学会聆听8/27/202158 项目收尾管理项目收尾管理竣工收尾竣工验收竣工结算管理考核回访保修竣工决算8/27/202159 项目收尾工作分解结构图项目收尾管理一般规定项目竣工收尾项目竣工验收项目竣工结算项目竣工决算项目回访保修项目考核评价竣工内容收尾竣工资料整理竣工移交准备发包单位组织承包单位交工参与单位参加承包单位编制发包单位审核双方最终确定项目法人编制开户银行签认上报部门审批回访保修计划回访保修程序回访保修方式建设项目考评承包项目考评其他项目考评8/27/202160 项目竣工资料工作流程项目经理技术负责人施工工长内业技术质量安全合同预算物资供应工程施工技术资料工程质量验收资料工程质量控制资料工程竣工图纸收集、整理、组卷监理机构审查建设单位验收竣工备案8/27/202161 项目考核评价程序制定办法建立组织确定方案实施评价提出报告8/27/202162 项目经理责任制定义：组织制定的、以项目经理为责任主体，确保项目管理目标实现的责任制度特点：对象终一性（项目）主体直接性（项目经理）内容全面性（全面负责）责任风险性（第一责任人）8/27/202163 项目管理目标责任书目标责、权和利。管理的内容和要求资源提供方式和核算办法特殊事项风险目标评价的原则、内容和方法奖惩的依据、标准和办法解职和解体的条件和办法8/27/202164 开拓创新能力综合素质较高管理技能、知识结构性格能力全面项目经理的素质要求身体、精力8/27/202165'