公司提升管理全面对标实施手册.doc

'广东省粤电集团有限公司提升治理全面对标实施指南第一章总则第一条依照集团公司“做大做强粤电，打造广东国企航母、实现广东电力三分天下有其一”的战略目标，秉承“合和共生，守正出新”的企业哲学，践行“厚德善能，益邦惠民”的企业使命，执行“以能源为核心，相关产业协同进展，立足广东、面向全国、开拓国际市场，打造国内一流并具有国际竞争力的能源集团”进展战略，为指导集团公司总部各部门、系统各单位以标杆治理为工具，提升治理，特制定本指南。第二条对标治理也称“标杆治理”，是企业通过规范且连续地将自身进展和生产经营治理过程中的标志性指标及治理实践与标杆企业进行比较分析，关心企业查找、确认、跟踪、学习并超越标杆企业从而不断提升企业的业务绩效而进行的实践活动。第三条最佳实践是指在适度范围内尽力搜集到的、通过学习借鉴能够促使效率效益最大化或显著提升的先进的经营理念、治理思想、商业模式、治理组织、流程、技术和方式方法等。第四条39/39 对标治理作为一种有用、有效的治理思想和治理工具，蕴含了科学治理的深刻内涵。实施全面对标是集团公司提升治理的具体体现，也是公司在新形势下，把握机遇、迎接挑战的内在要求和战略选择。第五条集团公司总部各部门、系统各单位在进展战略、人力资源、财务、风险管控、资本运营、生产技术、经营治理、行政治理、安健环治理、企业文化、党建、党风廉政建设、信息化等各方面进行深层次、全方位的比对，凝聚进展优势，向先进指标看齐，学习标杆的治理经验，形成良性循环机制，进一步提升集团公司精益化治理水平。第二章全面对标工作原则第六条领导重视，全员参与。集团公司总部各部门、系统各单位负责人应充分认识开展全面对标关于提升治理的重要性，采取有力措施积极推动，促使对标治理成为提升治理水平的一项重要举措，成为各级治理者和全体职员具有内在动力的一项重要工作。第七条战略导向，价值驱动。以集团公司“打造国内一流并具有国际竞争力的能源集团”进展战略引导对标工作，将治理提升与对标措施有机结合，战略与运营有机连结，使战略转化为有效的行动。把促进治理效益作为对标工作立足点、着力点，以价值制造（即每一项治理都应是价值制造的过程）驱动对标工作，不断改善治理，提升治理绩效。第八条整体推进，突出重点。39/39 既要将对标治理与企业日常治理有机结合、融入治理流程之中，全面开展对标，又要找准阻碍关键业务流程、关键绩效提升的薄弱环节、短板因素，通过与最佳实践对标，推进制度、技术和治理创新，不断突破瓶颈，以带动整体治理水平提升，实现跨越式进展。全面对标工作重点应放在对提升治理水平最重要的指标上，与标杆对象差距较大、同时对治理绩效阻碍较大的环节上。第九条学创结合，创新为本。将全面对标作为追求卓越的有效工具和途径，坚持结合实际、博采众长、融合提炼、自成体系的工作方针，勇于创新，形成具有粤电特色的治理模式和竞争优势。对标治理的灵魂在于创新，通过综合有效的绩效治理方式方法，促使组织与个人绩效得到不断进步和进展，进而使组织综合绩效和关键绩效指标达到国内外同行业一流水平。形成竞争优势，达到卓越绩效。第十条注重行动，持续进展。全面对标是进行自我分析、研究选取标杆、汲取改进创新等实践过程，集团总部各部门、系统各单位应统筹规划，系统实施，扎实推进，重点突破，并进行动态调整，持续监测实施有效性，不断加以改进。第三章全面对标范围及类型第十一条集团公司实施全面对标，指集团总部各部门、系统各单位全方位、多维度地对标。39/39 第十二条集团公司总部各部门以本部门业务治理范围为基础，梳理指标体系，以“发电企业世界一流指标体系”为参考建立指标体系，进行分析统计，并指导、监督系统各单位的对标工作。第十三条系统各单位以集团公司全面对标指标体系为指导，依照企业现状，在治理的各个层次、各个环节及业务流程进行全面对标。第十四条对标的类型依照对标所涉及的领域不同，对标要紧分为以下类型：企业内部对标、同行业对标、跨行业对标等；原则建议生产技术类指标对标采纳同行业对标，治理类指标对标注重创新，向国际一流标杆或跨行业的标杆进行对标。同时依照对标的角度、范围不同可分成整体对标、功能对标、战略性对标、战术性对标等多种类型。（一）内部对标指企业内部相互开展对标活动。内部对标较外部对标具有信息易收集、激励约束机制易建立、最佳实践案例易交流推广等优势,集团各企业可依照业务进行内部对标；（二）同行业对标侧重于技术业务治理流程相同相似，指标高度相关可比，标杆易查找、树立、借鉴和模仿，实施同行业对标要克服商业敏感性数据指标难以收集等困难，在学习、借鉴基础上创新超越；（三）跨行业对标除通用流程可直接学习借鉴外，更可启发创新思路，促成企业在本行业领先突破，猎取竞争优势。结合实际实施启发性对标；39/39 （四）整体对标，集团新建企业，以集团标杆企业为标杆对标；（五）功能对标指企业局部或某一功能领域、职能部门、业务流程、岗位特不是薄弱环节、短板领域与最佳实践对标。功能对标是使用较多、适应面较广的对标类型，既可单独运用，又可与其他对标类型结合运用；（六）战略性对标指从本企业或战略业务单元实际动身，通过分析研究和借鉴标杆对象的使命愿景塑造、经营理念创新、企业文化培育、治理构架再造、治理模式重构等带有全然性、长远性、全局性重大问题，使企业在复杂多变的外部环境中反思、梳理进展思路和战略。战略性对标能够同行业也能够跨行业对标，需要高层重视并亲自推动；（七）战术性对标指运营治理层面的流程、环节及服务等的对标，与功能对标具有交叉、重叠关系。战术性对标应在战略性对标方向一致并在其指导下进行。第四章全面对标指标体系第十五条集团公司总部各部门治理提升对标指标要紧从治理业务动身，并以“发电企业世界一流指标体系”为参考，建立指标体系。系统各单位对标指标在集团公司指标体系的基础上，结合企业实际，建立本指标体系。第十六条39/39 依照公司的进展状况、不同时期工作重点和对标成果，对指标体系进行动态调整和完善；逐步扩展对标范围，增加过程指标和其他指标，使对标工作逐步覆盖公司各项治理和业务。第十七条集团公司各部门负责指标数据库的建立和维护，并充分利用现有的对标治理系统建立数据库。第五章对标的方法和差不多程序第十八条开展对标工作要明确各时期工作目标、要紧工作内容及工作要求，保证对标工作取得成效。要紧方法和步骤包括：（一）开展现状分析，确定对标指标集团公司总部各部门、系统各单位认真梳理、分析所属业务及治理现状，对指标数据和治理工作信息收集整理并进行全面比较分析，凝聚优势指标和优良指标，明确潜力指标和后进指标，确定关键对标指标，并形成现状分析报告。并应注意：1.符合企业进展战略，有助于实现领先;2.抓住核心治理内容，抓住关键流程;3.结合企业实际情况，融入日常治理工作;4.定义准确，能够衡量，易于追溯;5.易于对标，指标改进的目标通过努力能够实现。（二）选定标杆，制定实施方案，并组织实施39/39 集团公司总部各部门、系统各单位结合集团公司进展战略和业务特点，明确市场定位及市场方向，对自身各项业务的进展情况，工作流程、治理制度等进行全面评估，找准定位，针对性地选好标杆企业，在不同进展时期，确定适合的标杆企业和各相关指标的目标值。企业选定的标杆企业和指标目标值，要紧考虑以下方面：1．指标的数量和类型。各企业依照自身实际，结合集团公司的指标体系选择指标，在总结对标经验的基础上，逐步扩展对标指标的种类和数量；2．指标目标值的确定。数据猎取从易到难，范围由小到大。首先，在企业内部确定，其次，在集团内部确定，将系统内、省内同先进的治理水平作为竞争对标目标值参考值；再次，在系统外选择，跨行业的治理的先进水平作为目标值参考值；3．选择标杆企业：标杆企业选择由近到远，同一指标的标杆企业选择一个为宜，选择的标杆企业指标具有同类型可比性，同时治理能够模仿；对标数据信息易于获得，真实可靠；确定的目标值在关键指标的改善上客观，通过努力能够实现。（三）对标比较时期39/39 在指标和治理上与标杆单位进行比较，分析查找与标杆单位的差距，依照比较分析结果，制定相应的对标实施方案。各企业依照选定的标杆对象进行科学、认确实分析，深入了解各指标所对应的工作流程和治理流程，掌握标杆对象的最佳实践。分析方法要紧包括横向差异分析、纵向时期分析、流程分析和治理分析等。1．横向差异分析:通过与标杆指标的比较，分析自然条件或指标统计方法不一致等客观因素对指标造成的阻碍，明确与标杆指标的差距根源；2．纵向时期分析:依照指标数据在不同时段的特点，对不同年份同时段的指标数据进行比较，分析和跟踪该时段指标数据对年终指标数据的阻碍，并进行趋势预测；3．流程分析:通过分析反映指标值的关键业务流程和治理流程，梳理其中不增值、不畅顺的环节，系统治理好关键操纵点，优化流程；4．治理分析:通过对阻碍各指标的治理机制、治理方法等进行评价分析，学习标杆对象在治理方面的优秀经验，确定改进方向及措施；5．依照所选定的标杆对象，灵活运用一种或多种分析方法进行分析，形成分析报告，并制定实施方案。（四）形成最佳实践依照对标实施方案,制定具体实施措施和打算,全面实施对标工作，建立完善对标治理制度体系，优化业务流程和治理流程，不断完善企业标准和治理制度，与治理创新结合，形成专业治理的实践案例。（五）指标评价时期39/39 结合业务特点，指定对标工作评价方法，以治理流程的科学性、实施手段的有效性、指标之间的关联性、指标采集的可追溯性为依据，对最佳实践时期指标实现值和治理工作中采取的措施、流程进行综合评价。各企业对对标工作实施情况进行自我评价并形成综合评价报告，报集团公司备案。评价要紧包括以下两个方面的内容：1．指标评价。采取定量与定性的方法对指标数据的改进情况进行评价，评价标准由各企业依照选定的标杆对象自行制定；2．治理评价。治理评价要紧反映对应指标的业务治理标准制度建设和执行情况，业务流程的科学性，技术水平和治理手段的先进性，制度和治理的适应性和有效性等。（六）持续改进时期依照评价意见，在对标目标达到或超越对标企业后，提出持续改进措施和项目打算，明确持续改进的目标，调整对标标杆，与更先进、更优秀的企业进行更高层面上的对标，形成循环上升：1．集团总部各部门、系统各单位要将对标工作实施过程中形成的行之有效的措施、手段、制度加以总结，及时修订完善有关的治理制度。部分或全部指标达到和超越标杆企业后，应动态调整标杆企业、对标指标和指标目标值，与更先进、更优秀的企业对标；39/39 2．总结专业治理经验，通过规范的提炼加工，形成最佳实践案例，最佳实践案例应转变成公司标准化的成果在日常工作中执行，从而提升治理，与年度对标工作总结报告一并报集团公司。第十九条集团公司各部门及系统各单位应按照以下差不多流程组织开展对标工作：（一）明确方向，聚焦目标在开展对标之初，应基于战略规划、对标要素分析评价结果，确定需提升方向、目标及对标工作总体规划、方案和年度工作方案。（二）抓住关键，选好项目依照对标工作方案，各对标组织应统筹考虑各种因素，选择标杆项目并确定优先级。1．选择阻碍企业与世界一流企业差距突出的成功领域、要素。能够以世界一流发电企业要素体系为参照;2．选择阻碍绩效提升、潜力较大且具有持久性的关键业务流程和环节。以可较快见效和关键瓶颈环节为切入点和工作重点积极推进，使对标治理沿着正确的方向不断取得实效;3．选择与自己关联度较高、可比性较强、合作沟通较好、数据材料较易获得，改善成本较低且不存在安全保密障碍等综合实施条件的标杆对象和标杆项目优先推进，以利于增强可操作性，学习掌握最佳实践。39/39 （三）构建团队，落实责任建设与标杆项目相适应的团队，能够围绕一项治理业务或一个综合指标组建对标项目组，以项目负责人形式开展工作，或以行政组织负责人为带头人组织，团队人员的知识能力与创新精神与目标相一致，能够请具有成功对标经验的国内外一流企业相关负责人或标杆治理专家对对标工作团队及职员进行指导咨询，以提高对标工作的成功率。企业应积极培养内部标杆治理专家。（四）广搜信息精析深掘标杆对象数据信息猎取是开展对标的重要基础工作，也是对标的难点应注意：1.从各种合法渠道广泛收集标杆对象数据信息，包括标杆企业公开报告、第三方提供的相关报告等。关于难以直接获得的重要数据、关键驱动因素及其关联性，可对已猎取的数据指标，基于业务逻辑模型和数据整体特性进行层层分解、深度挖掘、科学预测，提取隐含在背后的有价值的信息;2.数据信息收集分析应兼顾定性与定量、统筹局部与整体、考虑横向与纵向。不同的对标类型对标的重点不同，所收集信息特征存在差异。战略性信息应具有全局性、前瞻性，但往往较战术性信息定性、模糊。定性的对标，其核心不在指标的比较，而是优劣势的把握;39/39 3.建立利用数据库存储收集到的数据信息和对标工作历史信息，做好数据定期维护和更新，运用标准化方法调整数据统计口径及其不可比因素，确保数据具有可比性。要通过不断加强和完善信息治理平台，实现数据资源的共享和科学治理。（五）突出重点，比较差距依照对标指标体系，企业将自身现状与标杆逐一比较，分析差异，查找差距，对关键绩效指标进行重点分析，以全面清晰地认识自身现状，明确存在问题和短板。（六）借梯登高，改进创新依照对标分析成果，学习汲取标杆成功经验，制订有效的实施打算，采取切实的行动，推动经营治理、绩效水平的提升。第二十条对标治理工作要遵循科学规律，工作必须闭环，现状分析——选定标杆——对标比较——最佳实践——指标评价——持续改进等六个时期缺一不可。第六章对标工作组织保障体系第二十一条集团公司成立对标组织机构，设领导小组及工作小组，安全监察及生产技术部是对标工作的归口部门。要紧职责包括：（一）领导小组职责。贯彻落实省国资委的相关要求，审批全面对标治理工作方案，统筹部署全面对标治理工作。39/39 （二）工作小组职责：1.按照集团公司全面对标治理的统一规划，共同研究全面对标治理工作方案，提交领导小组审批、签发;2.组织对标治理工作相关知识的培训、交流等活动，研讨对标治理中共性问题;3.定期汇总、提交本单位对标治理工作开展情况报告；指导、督促、检查各企业对标工作;4.编制集团对标分析报告，对集团公司对标总体情况进行总结、分析和评价，并组织典型案例的推广交流活动。（三）集团公司总部各部门职责：1.负责业务范围内对标治理工作监督指导，与日常治理工作紧密结合，在集团公司办公会议汇报对标治理工作情况，试点单位的对标治理工作由安生部汇报;2.组织开展与省内、省外有关企业的对标交流工作，组织企业参加竞赛活动;3.推举集团层面的最佳实践，组织推广交流活动。第二十二条系统各单位应成立由要紧负责人的对标工作领导机构，并建立对标工作组织保障体系。形成常态工作机制，推进对标工作持续开展。39/39 第二十三条系统各单位是对标工作的实施主体，应成立相应的对标工作机构，系统各单位按治理职责负责各专业指标的过程操纵治理，制订专业治理对标规划和时期性目标，制定完善的专业治理规章制度，及时提出时期性的操纵和改进要求，促使相关企业及时制定并实施相关措施，强化治理。要紧职责包括：（一）贯彻落实集团公司有关对标治理要求，细化和分解本单位对标指标体系，制订本企业对标治理实施细则;（二）按照本企业对标工作目标，猎取同行业先进指标数据信息，分析指标差距缘故，针对差距制定追赶目标及确实可行的改进方案和措施，并组织落实;（三）建立健全对标治理工作责任制。将制定的目标和措施向下逐级层层分解，直至班组，落实到岗位。严格进行考核和奖罚，确保对标活动落实到位;（四）每年编制一份全面对标工作报告，上报至集团公司安全监察及生产技术部。第七章全面对标工作评价第二十四条集团公司将全面对标工作纳入先进发电企业考核。从对标工作的组织治理、实施及效果等方面进行评价。39/39 第二十五条系统各单位报送的对标数据和各类信息，保证真实准确。第二十六条集团公司将于每年年底对系统各单位的最佳实践案例结合治理创新项目进行评比。集团公司将对最佳实践案例给予表彰，并组织进行交流学习。第八章最佳实践第二十七条系统各单位应建立最佳实践案例库，内容包括最佳实践和典型经验。最佳实践库的内容应不断评估和更新，保持最佳实践的先进性和实效性。第二十八条在总结标杆和各专业治理典型经验基础上，通过规范的提炼加工，形成最佳实践。分析过程如下：（一）专业治理内容和目标描述。包括专业治理范围、企业战略对专业治理的要求、目标描述、专业治理的文化、指标体系、指标最佳值等;（二）专业治理的流程描述。包括完成工作的组织机构、工作流程图、流程过程操纵方法、关键节点、节点工作的做法描述、记录形式等;39/39 （三）专业治理的绩效评价。包括评价的流程及讲明、数据的采集、绩效的评价方法、记录形式、考核结果等;（四）持续改进。对专业治理目标、指标体系、工作流程和绩效评价的改进方法，标杆数据的修订。第二十九条最佳实践报告包括：业务工作流程及时期目标、要紧工作和成果、关键成功因素、保证业务正常流转和工作绩效的措施等。第九章附则第三十条本细则由集团公司安全监察及生产技术部负责解释。附件：1．发电企业世界一流指标体系图2．发电企业世界一流指标释义及汇总统计部门分工表3．火力发电企业对标指标体系图4．火力发电企业对标指标释义汇总表5．水力发电企业对标指标体系图6．水力发电企业对标指标释义汇总表7．指标分析汇总表模板8．对标治理工作评价细则(对系统各电厂评价)附件1：发电企业世界一流指标体系图39/39 39/39 附件2：发电企业世界一流指标释义及汇总统计部门分工表一级指标二级指标序号三级指标汇总统计部门指标定义实力指标企业规模1资产（亿元）财务部企业拥有或操纵的全部资产，包括流淌资产、长期投资、固定资产、无形及有形资产、其他长期资产等。2营业收入（亿元）财务部企业在日常经营业务过程中所形成的经济利益的总流入，分为主营业务收入和其他业务收入。3归属母公司净利润（亿元）财务部反应在企业合并净利润中，归属于母公司股东（所有者）所有的那部分净利润。4装机容量（兆瓦）系统实际安装的发电机组额定有功功率的总和。盈利能力5净资产收益率（%）经营部6总资产酬劳率（%）财务部7EVA（亿元）经营部偿债能力8资产负债率（%）财务部9已获利息倍数财务部39/39 经营增长10三年资本平均增长率（%）财务部11三年销售平均增长率（%）财务部国际化发12海外资产占比（%）财务部13海外营业收入占比（%）财务部潜力指标战略管控14战略清晰度和可执行性（定性）15战略管控体系建设（定性）16战略实施与管控（定性）风险管控17风险管控体系建设（定性）审计与监事会工作部、综合部建立重大事项社会稳定风险评估体系，将社会稳定风险评估作为企业重大事项决策是否出台或实施的前置程序和必要条件，制定评估方案、风险化解方案、处置预案，将评估结果作为重大决策或实施方案的重要依据。评估工作情况应送省国资委备案。18资源保障能力（定性）审计与监事会工作部19事故应急能力与处理效果（定性）审计与监事会工作部、安生部资源配置20劳动生产率（%）39/39 21人工成本利润率（%）22总资产周转率（%）财务部23等效可用系数（%）安全监察及生产技术部24治理信息化水平（定性）信息中心人力开发25人力开发体系建设（定性）人力资源部指集团公司在岗职员年度参加培训学时超过40学时人数与集团在岗总人数的占比26人均职员培训费（%）人力资源部科技创新27研发投入比率（%）安全监察及生产技术部28专利数量安全监察及生产技术部当年企业每千人拥有的有效发明专利和有用新型专利数29重大创新技术数量安全监察及生产技术部当年获省部级以上的科技成果奖和承担省部级科研项目数可持续力指标低碳进展30清洁能源装机占比（%）安全监察及生产技术部31CO2排放绩效（克/千瓦时）安全监察及生产技术部39/39 资源节约32供电煤耗（克/千瓦时）安全监察及生产技术部33水耗（千克/小时）安全监察及生产技术部34固体废物综合利用率35万元产值能耗（吨/万元）污染操纵36SO2排放绩效（克/千瓦时）安全监察及生产技术部37NOX排放绩效（克/千瓦时）安全监察及生产技术部38废水排放绩效（千克/千瓦时）安全监察及生产技术部39烟尘排放绩效（克/千瓦时）安全监察及生产技术部社会责任40企业信用等级（定性）财务部41重大及以上安全生产事故次数安全监察及生产技术部42公益项目及成效（定性）43利益相关方参与机制（定性）39/39 附件3：火力发电企业对标指标体系图39/39 附件4：火力发电企业对标指标释义汇总表序号指标类不级不指标单位指标定义计算方法备注1生产技术之能效指标二级上网电量MWh发电企业在上网电量计量点向系统(电网)输入的电量，即发电企业向市场出售的电量。上网电量=发电量-综合厂用电耗量-主变的损耗2二级供电标准煤耗g/kWh火力发电厂每向外提供1kWh电能平均耗用的标准煤量。它是按照电厂最终产品供电量计算的消耗指示，是国家对火电厂的重要考核指标一。正平衡供电煤耗=统计期内发电用总煤量（折算标煤后）/统计期内总供电量3二级发电综合水耗率kg/kWh发电综合耗水率是电厂单位发电量所耗用的水量，是发电总耗水量与发电量之比值。发电综合耗水率=发电总耗水量/发电量4三级厂用电率%电厂电力生产过程中自用电量与发电量的百分比。厂用电率=生产过程中直接生产用电量/发电量）×100%5三级单位发电油耗率kg/kWh单位发电油耗率是电厂单位发电量所耗用燃油耗量，是发电耗油量与发电量之比值。发电油耗率=发电耗油量/发电量6三级机组补水率%机组计算期内补入锅炉、汽机设备及其热力系统的补给水量与锅炉实际蒸发量的比率。机组补水率=补给水量/锅炉实际蒸发量）×100%7三级入厂煤与入炉煤热值差kJ/kg入厂煤的低位热值与入炉煤的低位热值的差值入厂煤与入炉煤热值差=入厂煤低位热值-入炉煤低位热值8三级锅炉效率%指锅炉输出热量占输入热量的百分率。通过测定和计算锅炉各项热量损失，以求得热效率的方法叫反平衡法，又叫间接测量法。热效率＝100％－各项热损失的百分比之和＝100％－q2－q3－q4－q5－q69三级汽机热耗率kJ/kWh每产生1度电（1kW.h）所需要的热量称为热耗率。热耗率={（蒸发量-减温水量）×1000×[（i过-i给）+0.83×（i再-i高排）]+减温水流量×1000×（i过-i除）}÷发电量。10生产技术之可靠性指标二级等效可用系数%等效可用系数是等效可用小时与统计期间小时的比值等效可用系数=（可用小时-降低出力等效停运小时）/统计期间小时11二级非打算停运次数次非打算停运指设备处于不可用而又不是打算停运的状态，非打算停运次数即指该状态的次数。非打算停运次数（次/年）=每年全厂所有机组非打算停运次数之和12二级非打算停运小时h设备处于非打算停运的小时数。非打算停运小时=机组在统计期内发生的所有各类非打算停运小时之和。13三级等效强迫停运率%等效强迫停运率是强迫停运小时与第一、二、三类非打算降出力等效停运小时之和，除以运行小时、强迫停运小时、非打算降出力等效停运小时之和的比值。等效强迫停运率=（强迫停运小时+第一、二、三类非打算降出力等效停运小时之和）/（运行小时+强迫停运小时+非打算降出力等效停运小时之和）×100%39/39 14三级利用小时h利用小时－指机组毛实际发电量折合成毛最大容量的运行小时数。利用小时=毛实际发电量/额定容量15生产技术之环保操纵三级SO2排放量绩效g/kWhSO2排放绩效（按季度）是指单位发电量的二氧化硫排放量，计量单位为克/千瓦时。――单位时刻内电厂二氧化硫排放绩效；克/千瓦时－－单位时刻内电厂二氧化硫排放总量；克－－单位时刻内电厂实际发电总量；千瓦时16三级CO2排放量绩效g/kWhCO2排放绩效（按季度）是指单位发电量的二氧化碳排放量。――单位时刻内电厂二氧化碳排放绩效；克/千瓦时－－单位时刻内电厂二氧化碳排放总量；克－－单位时刻内电厂实际发电总量；千瓦时17三级NOX排放量绩效g/kWhNOX排放绩效（按季度）是指单位发电量的氮氧化物排放量。――单位时刻内电厂氮氧化物排放绩效；克/千瓦时－－单位时刻内电厂氮氧化物排放总量；克－－单位时刻内电厂实际发电总量；千瓦时18三级废水排放量吨单位时刻内全厂对外的废水排放总量。19三级烟尘排放量mg/Nm3机组单位标立方米的烟尘排放量。20三级脱硫系统投入率%是指单位时刻内脱硫设施正常运行时刻与燃煤发电机组运行时刻的百分比。――脱硫设施投运率％39/39 ――单位时刻内脱硫设施运行时刻小时――单位时刻内发电机组运行时刻小时21三级脱硝系统投入率%是指单位时刻内脱硝设施正常运行时刻与燃煤发电机组运行时刻的百分比。――脱硫设施投运率％――单位时刻内脱硫设施运行时刻小时――单位时刻内发电机组运行时刻小时22三级电除尘效率%是指单位时刻内，捕集到粉尘质量占进入除尘器的粉尘质量的百分比。对电除尘器来讲，除尘效率要紧取决于电场强度大小；对布袋除尘器来讲，除尘效率要紧取决于布袋的性能。式中：――除尘效率，%――折算到标准状态、6%O2下进口烟气含尘浓度，mg/Nm3――折算到标准状态、6%O2下出口烟气含尘浓度，mg/Nm3――漏风率，％23三级粉煤灰综合利用率%是指单位时刻内灰渣综合利用总量与灰渣排放总量的百分比。式中：――单位时刻内电厂灰渣综合利用率，％；――单位时刻内电厂灰渣综合利用总量，吨；――单位时刻内电厂灰渣排放总量，吨；24三级石膏综合利用率%是指单位时刻内脱硫系统石膏综合利用总量与总产生量的百分比。式中：――39/39 单位时刻内电厂脱硫石膏综合利用率，％；――单位时刻内电厂脱硫石膏综合利用总量，吨；25生产技术之设备治理三级主设备完好率%设备完好率，指的是完好的生产设备在全部生产设备中的比重，它是反映企业设备技术状况和评价设备治理工作水平的一个重要指标。设备完好率=完好设备总台数/生产设备总台数×100%26三级设备消缺率%单位时刻内设备缺陷消除数量占总缺陷数量的比率。27三级机组检修后连续运行天数天机组A级检修后连续运行天数机组A级检修后连续运行日历统计天数28三级机组长周期连续运行天数天机组长期连续运行不间断的天数机组长期连续运行不间断的日历天数29三级热工爱护动作正确率%热工爱护系统投运后，当爱护条件成立时，爱护正确动作的次数与爱护动作总次数的百分比。热工爱护系统投运后，当爱护条件成立时，爱护正确动作的次数与爱护动作总次数的百分比。30三级热工爱护投入率%爱护装置投入率（爱护装置投入总数/单元机组爱护装置总数）×100%爱护装置投入率（爱护装置投入总数/单元机组爱护装置总数）×100%31三级继电爱护动作正确率%发电厂投入运行的继电爱护装置正确动作次数与总动作次数的百分率继电爱护动作正确率=正确动作次数/总动作次数×100%32三级继电爱护投入率%发电厂的继电爱护装置投入运行状态的时刻与统计周期时刻的百分率继电爱护投入率=投入运行状态的时刻/统计周期时刻×100%，投入运行状态的时刻为统计周期时刻减去爱护装置检修和异常停运等时刻。33生产技术之运行治理三级两票合格率%指当月有效的工作票和操作票中，合格的工作票和操作票所占比例百分数。34三级误操作事故次按照《电力生产事故调查规定》规定35三级远动通讯装置投入率%远动通讯装置投入运行状态的时刻与统计周期时刻的百分率。远动通讯装置投入率=投入运行状态的时刻/统计周期时刻×100%，投入运行状态的时刻为统计周期时刻减去爱护装置检修和异常停运等时刻。36三级AGC合格率%机组AGC调节范围、调节速率、调节精度均满足要求时时刻与统计周期时刻的百分率，中调一般以15分钟作为考核周期。AGC合格率=∑/N，其中为∑一计数器，N为等份次数，一般取15。每个统计周期开始时，计数器∑自动清零，任一等份间隔内，若AGC调节范围、调节速率、调节精度均满足要求，则计数器∑自动加1，否则计数器∑不变化。37三级发电曲线合格率%指机组出力积分电量与机组打算发电量的百分率，中调一般以15分钟作为考核周期。发电曲线合格率=机组出力积分电量/机组打算发电量×100%。38三级一次调频合格率%39/39 统计周期内机组一次调频应该动作次数与一次调频动作评价不合格记录次数之差与机组一次调频应该动作次数的百分率，中调一般以月度作为考核周期。一次调频合格率=（机组一次调频应该动作次数-机组一次调频动作评价不合格记录次数）/机组一次调频应该动作次数×100%。39三级母线电压合格率%母线电压在规定范围内的时刻与统计周期时刻的百分率，中调一般以15分钟作为考核周期。母线电压合格率=∑/N，其中为∑一计数器，N为等份次数，一般取15。每个统计周期开始时，计数器∑自动清零，任一等份间隔内，若母线电压在规定范围内，则计数器∑自动加1，否则计数器∑不变化。40资产经营之财务指标三级资产总额亿元企业拥有或操纵的全部资产，包括流淌资产、长期投资、固定资产、无形及递延资产、其他长期资产等。各类资产的总额。41三级净利润万元指经审计的年度决算报表净利润（合并报表中归属于母公司部分）、利润总额净利润总额42三级营业收入万元企业在日常经营业务过程中所形成的经济利益的总流入，分为主营业务收入和其他业务收入。主营业务收入和其他业务收入43三级净资产收益率%净利润/平均净资产X100%,其中：平均净资产是指按照月度加权计算的经营性净资产，关于未实际支付给股东的应付股利、应付利润部分计入净资产基数。关于公司在建工程、以及处于项目建设期的股权投资项目可从当期净资产中剔除，具体的剔除金额按照以下公式计算：　　（年均在建工程+年均项目投资款）×（所有者权益/（有息负债＋所有者权益））　　其中“有息负债”是指需要支付利息，计算资金使用成本的负债；要紧包括短期借款、应付债券、长期借款及一年内到期的长期借款。　　当净资产能够依照合同明确区分经营性与非经营性部分时，能够依据合同直接确定。净利润/平均净资产X100%44三级总资产酬劳率%息税前利润/总额平均资产总额x100%45三级资本保值增值率%（年末扣除客观因素后所有者权益/年初所有者权益）×100％46三级资产负债率%负债总额/资产总额×100％47三级已获利息总倍数息税前利润/39/39 利息支出其中：息税前利润=利润总额+财务费用中的利息支出利息支出=财务费用中的利息支出+资本化利息支出48三级总资产酬劳率%总资产酬劳率=（利润总额+利息支出）/平均资产总额×100%；49三级总资产周转率（次）次总资产周转率（次）=主营业务收入净额/平均资产总额50三级应收账款周转率（次）次应收账款周转率（次）=主营业务收入净额/应收账款平均余额；51安全治理指标三级电力生产（含承包商责任人）人身重伤及以上事故次按照《电力生产事故调查规定》规定按次数52三级公司职员人身轻伤事故次按照《电力生产事故调查规定》规定按次数53三级一般及以上火灾事故次按照《电力生产事故调查规定》规定按次数54三级职业健康危害事故次按照《电力生产事故调查规定》规定按次数55三级重大及以上设备事故次按照《电力生产事故调查规定》规定按次数56三级误操作事故次按照《电力生产事故调查规定》规定按次数57三级一般及以上设备事故次按照《电力生产事故调查规定》规定按次数58三级A类障碍次按照《电力生产事故调查规定》规定按次数59三级B类及以上障碍次按照《电力生产事故调查规定》规定按次数60三级C类障碍次按照《电力生产事故调查规定》规定按次数61三级全厂对外停电事故次按照《电力生产事故调查规定》规定按次数62人力资源指标三级人均职员培训费（元/人）年度职员培训费用（元）/职员人数（人）39/39 63三级劳动生产率（%）%工业增加值/从业人员平均人数100%64三级全员岗位培训率%全员岗位培训率=满足学时的人数(当年>=40学时的在职职工数)/总在职职工人数65三级人员总量定额完成率%人员总量操纵定额完成率＝全年平均主业从业人数/定员×10066行政治理指标三级同等责任较大及以上交通事故次数同等责任较大及以上交通事故次数按次数67三级集体食物中毒事件次数食源性疾病，俗称食物中毒。按次数68三级重大网络与信息安全事故次数重大事件（Ⅱ级）：指能够导致严峻阻碍或破坏的信息安全事件。69三级厂级重要电子数据备份率%信息安全治理数据备份策略厂级重要电子数据备份率=已备份数据/应该备份数据70三级企业标准覆盖率%技术标准全业务覆盖，治理标准全流程覆盖，工作标准全岗位覆盖。企业标准覆盖率=已编制标准/业务、流程、岗位数量71三级标准实施监督打算完成率%标准归口部门实施监督、标准分委会实施监督。标准实施监督打算完成率=已完成打算/已制定打算数量72三级标准到期评审率%三大标准体系标准到期评审标准到期评审率=已评审标准/应评审标准73三级印章使用违规事件次依照公司《印章治理标准》，无违规使用印章事件按次数统计74三级治安治理重大案件次当地公安局界定按次数统计75党群工会指标三级精神文明建设考核次按照集团公司先进发电企业精神文明建设考核要求76三级企业文化建设按照集团公司企业文化建设要求39/39 39/39附件5：水力发电企业对标指标体系图39/39 39/39 附件6：水力发电企业对标指标释义及汇总表指标类不序号指标名称指标定义指标计算方法备注生产技术1水能利用提高率指在统计期内，水电厂的实际发电量与考核发电量相比的提高程度.水能利用提高率：依据《南方电网水电调度运行指标统计规范》Q/CSG110019-2012，以集团公司水调系统指标计算结果为准。2非打算停运次数和时刻按照《先进发电企业考核治理方法》规定3继电爱护装置正确动作按照《先进发电企业考核治理方法》规定4机组连续无故障运行天数按照《先进发电企业考核治理方法》规定5两票治理按照集团《发电厂工作票技术规范》、《发电厂操作票技术规范》规定6技术监督治理集团技术监督治理规定7来水预测综合准确率指在统计期内，预测的平均入库流量与实际的平均入库流量相比较的准确程度。按预见期分为月、周、日来水预测准确率。来水预测综合准确率：依据《南方电网水电调度运行指标统计规范》Q/CSG110019-2012，以集团公司水调系统指标计算结果为准。8水情数据合格率指在统计期内，水电厂的水位、雨量、流量等水情数据传送至集团中心数据库的合格时刻占评价总时刻的百分比。水情数据合格率：依据《南方电网水电调度运行指标统计规范》Q/CSG110019-2012，以集团公司水调系统指标计算结果为准。9继电爱护投入率发电厂的继电爱护装置投入运行状态的时刻与统计周期时刻的百分率。继电爱护投入率=投入运行状态的时刻/统计周期时刻x100%，投入运行状态的时刻为统计周期时刻减去爱护装置检修和异常停运等时刻。10自动开停机成功率指统计期间水电厂机组按调度令，从操纵室进行自动开机并网或停机成功的次数（开、停机过程中不需要任何人工辅助，按设定程序自动完成）与自动开停机总次数的比值。自动开停机成功率=机组自动开停机成功总次数/机组自动开停机总次数×100%11发电耗水率相对值指统计期间实际发电耗水率与设计水头下发电耗水率的比值。发电耗水率相对值=实际发电耗水率/发电耗水率设计值×100%。12防汛设备完好率指统计期内，防汛设备的可用度。13洪水预报平均准确率指在统计期内，各场次洪水预报准确率之和与洪水总场次之比。洪水预报平均准确率=各场次洪水预报准确率之和/洪水总场次×100%。39/39 14大坝观测自动化系统平均无故障时刻指在开核期内大坝观测自动化系统两次相邻故障间的正常工作时刻。统计工作时刻。(≥6300h)15大坝观测自动化系统采集数据缺失率指在考核期内大坝观测自动化系统未能测得的有效数据个数与应测得的数据个数之比。缺失数据个数/应测得的数据个数×100%。（≤3%）16主设备消缺率按照《先进发电企业考核治理方法》规定17辅助设备消缺率按照《先进发电企业考核治理方法》规定18科技进步治理按照《先进发电企业考核治理方法》规定19直接厂用电率指统计期间发电厂厂用电量与发电量的比值。直接厂用电率=厂用电量/发电量×100%。20等效可用系数指机组可用小时与等效降出来停运小时的差值与统计日历小时的比值。等效可用系数=（可用小时-等效降低出力停运小时）/统计期间小时×100%21网络信息系统安全事件次数指统计期期内发生网络信息安全事件的次数。按次数。安全治理22电力生产（含承包商责任人）人身重伤及以上事故按照《电力生产事故调查规定》规定按次数23公司职员人身轻伤事故按照《电力生产事故调查规定》规定按次数24一般及以上火灾事故按照《电力生产事故调查规定》规定按次数25职业健康危害事故按照《电力生产事故调查规定》规定按次数26重大及以上设备事故按照《电力生产事故调查规定》规定按次数27误操作事故按照《电力生产事故调查规定》规定按次数28一般及以上设备事故按照《电力生产事故调查规定》规定按次数29A类障碍按照《电力生产事故调查规定》规定按次数30B类及以上障碍按照《电力生产事故调查规定》规定按次数31C类障碍按照《电力生产事故调查规定》规定按次数32全厂对外停电事故按照《电力生产事故调查规定》规定按次数经营治理33净利润指经审计的年度决算报表净利润（合并报表中归属于母公司部分）、利润总额净利润总额39/39 34营业收入企业在日常经营业务过程中所形成的经济利益的总流入，分为主营业务收入和其他业务收入。主营业务收入和其他业务收入35净资产收益率净利润/平均净资产X100%,其中：平均净资产是指按照月度加权计算的经营性净资产，关于未实际支付给股东的应付股利、应付利润部分计入净资产基数。关于公司在建工程、以及处于项目建设期的股权投资项目可从当期净资产中剔除，具体的剔除金额按照以下公式计算：　　（年均在建工程+年均项目投资款）×（所有者权益/（有息负债＋所有者权益））　　其中“有息负债”是指需要支付利息，计算资金使用成本的负债；要紧包括短期借款、应付债券、长期借款及一年内到期的长期借款。　　当净资产能够依照合同明确区分经营性与非经营性部分时，能够依据合同直接确定。净利润/平均净资产X100%36EVA税后净营业利润一资本成本＝税后净营业利润一资本占用x加权平均资本成本率37总资产酬劳率息税前利润/总额平均资产总额x100%38资本保值增值率（年末扣除客观因素后所有者权益/年初所有者权益）×100％39资产负债率负债总额/资产总额×100％40已获利息总倍数息税前利润/利息支出其中：息税前利润=利润总额+财务费用中的利息支出利息支出=财务费用中的利息支出+资本化利息支出41总资产酬劳率总资产酬劳率=（利润总额+利息支出）/平均资产总额×100%；42总资产周转率（次）总资产周转率（次）=主营业务收入净额/平均资产总额43应收账款周转率（次）应收账款周转率（次）=主营业务收入净额/应收账款平均余额；人力资源治理44人均职员培训费（元/人）年度职员培训费用（元）/职员人数（人）45劳动生产率（%）工业增加值/从业人员平均人数100%46全员岗位培训率全员岗位培训率=满足学时的人数(当年>=40学时的在职职工数)/总在职职工人数行政治理47同等责任较大及以上交通事故同等责任较大及以上交通事故次数国家48集体食物中毒事件食源性疾病，俗称食物中毒。39/39 49重大网络与信息安全事故重大事件（Ⅱ级）：指能够导致严峻阻碍或破坏的信息安全事件。50厂级重要电子数据备份率信息安全治理数据备份策略厂级重要电子数据备份率=已备份数据/应该备份数据51企业标准覆盖率技术标准全业务覆盖，治理标准全流程覆盖，工作标准全岗位覆盖。企业标准覆盖率=已编制标准/业务、流程、岗位数量52标准实施监督打算完成率标准归口部门实施监督、标准分委会实施监督。标准实施监督打算完成率=已完成打算/已制定打算数量53标准到期评审率三大标准体系标准到期评审标准到期评审率=已评审标准/应评审标准54治安治理重大案件当地公安局界定按次数统计党群56精神文明建设考核按照集团公司先进发电企业精神文明建设考核要求57企业文化建设按照集团公司企业文化建设要求39/39 附件7：指标分析汇总表模板（包含但不限于以下内容）单位：时刻：39/39 序号指标单位标杆值完成值差距目标值缘故分析改进措施/治理方案123456789101112131439/39 附件8:对标治理工作评价细则(对系统各电厂评价,纳入先进发电企业考核。)序号评价项目评分细则标准分自评得分得分讲明1组织工作（满分20分）1、依照集团公司《对标工作指南》，制定企业对标工作实施细则。32、建立对标工作领导机构，职责明确。23、建立日常对标工作机构，职责明确，落实到部门、岗位。24、企业要紧领导亲自指导对标工作。35、落实对标信息上报、维护责任人，责任人工作积极主动。36、年度培训打算有对标治理培训有关内容，并组织实施，效果良好。27、企业充分利用网络、板报、报刊等媒体宣传对标工作，营造良好的氛围。28、及时总结本单位所取得的对标工作经验，形成案例，报集团公司备案。32对标实施（满分60分）1、参照集团公司指标体系，建立符合本企业实际的指标体系。82、运用一种或多种分析方法进行分析，形成分析报告，并制定实施方案83、依照确定的指标，选择标杆，在企业年度工作打算中确定指标年度目标值，要求目标值同比不断改进。44、使用集团公司《对标信息系统》和《指标改进指南》，有效利用集团内外资源，针对要紧指标，进行深入细致的分析，制订企业年度对标工作打算。45、依照年度对标工作打算，制定改进方案，跟踪落实。46、及时评价对标改进方案实施效果，及时调整完善，及时总结编制企业对标半年报告和年度报告。47、及时总结对标工作经验，形成最佳实践或典型经验。58、每季度有对标分析会，或在相关会议上有对对标工作的分析。539/39 9、各项目申报与对标工作相关联，通过对标提出项目要求。510、认真维护并充分利用本企业数据资源，确保数据真实、客观、准确。53对标效果（火电、水电分开）（满分20分）1、企业年度对标指标改善效果明显，达到对标目标值或标杆值的每个得3分，本项满分12分122、参加全国火电机组能效对标竞赛，在同类型机组中排名。82.1排名在前10%（含10%），每台次得8分；2.2排名在前10%-20%（含20%），每台次得3分；2.3排名在前20%-40%（含40%），每台次得1分。3、参加全国电力行业循环流化床机组竞赛，在同类型机组中排名。3.1排名在前10%（含10%），每台次得8分；3.2排名在前10%-20%（含20%），每台次得3分；3.3排名在前20%-40%（含40%），每台次得1分。4、集团级专业治理标杆每项得5分。（水电）（以上满分8分）备注：满分100分，组织工作及对标实施中各单项符合条件为满分，否则为0分，对标效果按实际得分累计。39/39'